АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 октября 2010 года N 384
Об утверждении областной долгосрочной целевой программы "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы"
(с изменениями на 26 октября 2012 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2014 на основании постановления Администрации области
от 11.04.2014 N 125
_____________________________________________________________________
_________________________________________________________________
Текст документа с изменениями, внесенными:
постановлением Администрации области от 14.07.2011 N 272;
постановлением Администрации области от 08.12.2011 N 496;
постановлением Администрации области от 06.03.2012 N 100;
постановлением Администрации области от 21.06.2012 N 316;
постановлением Администрации области от 26.10.2012 N 563.
____________________________________________________________________
На основании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 августа 2006 г. N 1172-р, постановлением Администрации области от 27 июня 2008 г. N 174 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации областных долгосрочных целевых программ" Администрация области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную долгосрочную целевую программу "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы".
2. Государственному финансовому управлению Псковской области обеспечить внесение соответствующих изменений в Закон области от 28 декабря 2009 г. N 930-ОЗ "Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" по финансированию областной долгосрочной целевой программы "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы".
3. Объемы финансирования областной долгосрочной целевой Программы "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы" определять ежегодно при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области Емельянову В.В.
Губернатор области А.А. Турчак
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации области
от 18.10.2010 N 384
Областная долгосрочная целевая программа
"Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы"
Паспорт | |
Наименование областной долгосрочной целевой программы | "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы" (далее - Программа) |
Наименование, дата и номер нормативного правового акта о разработке Программы | |
Дата согласования проекта Программы Правительством Российской Федерации | Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 марта 2010 г. N 325-р |
Государственный заказчик Программы | Администрация Псковской области |
Заказчики Программы | Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения, |
Основные разработчики Программы | Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения |
Цели и задачи Программы | Цели: |
Основные направления реализации программных мероприятий | Осуществление комплекса мероприятий: |
Исполнители основных мероприятий Программы | Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения, |
Объемы и источники финансирования Программы
| |||||
Наименование проекта | Источники | Всего | В том числе по годам | ||
переселения | финансирования | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | |
"Село Псковщины" | Областной бюджет | 12643 | 11991 | 152 | 500 |
Местный бюджет | 6999 | 2643 | 1856 | 2500 | |
ВСЕГО | 19642 | 14634 | 2008 | 3000 | |
(Раздел в редакции постановления Администрации области от 26.10.2012 N 563) | |||||
Главный распорядитель бюджетных средств | Государственное финансовое управление Псковской области |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Удовлетворение потребности в трудовых ресурсах для развития агропромышленного комплекса Псковской области. |
(Раздел в редакции постановления Администрации области от 26.10.2012 N 563) | |
Контроль за исполнением Программы | Уполномоченный межведомственный орган по общей координации действий и контролю за реализацией Программы: |
Введение
Необходимость разработки и реализации Программы обусловлена сложной демографической ситуацией в регионе, которая в целом характеризуется отрицательной динамикой численности постоянного населения, в том числе находящегося в трудоспособном возрасте. На протяжении последних 10 лет в области наблюдается устойчивый процесс депопуляции. За последние 5 лет численность населения области сократилась на 56 тыс. человек.
Естественная убыль в 2009 году составила более 6,5 тыс. человек и наблюдалась на всей территории области. В 2009 году уровень смертности превысил уровень рождаемости в сельской местности более, чем в 3,7 раза. По состоянию на 01 января 2009 г. численность постоянного населения области составила 696,4 тыс. человек
На изменение численности населения и его возрастно-половую структуру оказывают влияние три основных компонента: рождаемость, смертность и миграция.
Низкий уровень рождаемости и высокий уровень смертности, наблюдаемые в области в последние годы, обуславливают естественную убыль населения как в городской, так и в сельской местности.
Демографическая ситуация в области негативно сказывается на трудовом потенциале. Несмотря на наличие официально зарегистрированных безработных, область нуждается в самых разнообразных кадрах: от высококвалифицированных специалистов и управленцев до работников неквалифицированного труда. Кроме того, нехватка трудовых ресурсов будет ощущаться и на вновь открываемых предприятиях, создаваемых в результате реализации инвестиционных проектов на территории области.
Существующий и грядущий дефицит рабочей силы, прежде всего квалифицированных трудовых ресурсов, в условиях конкуренции на рынке труда с близлежащими экономическими мегаполисами Москвой и Санкт-Петербургом является сдерживающим фактором для развития экономического потенциала Псковской области.
Возможности привлечения трудовых ресурсов из других регионов Российской Федерации на сегодняшний день крайне ограничены в силу аналогичных социально-демографических причин.
Таким образом, приобретает особую актуальность вопрос о привлечении в экономику области иностранной рабочей силы, прежде всего, из числа соотечественников, проживающих за рубежом, в большинстве своем воспитанных в традициях уважения к российской государственности, владеющих русским языком и не желающих терять связь с Россией. Эти лица обладают наибольшими возможностями по адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связей принимающего сообщества.
I. Обоснование необходимости разработки Программы
Общая характеристика Псковской области |
Политико-административное деление Псковской области |
Дата образования области - 23 августа 1944 г. |
Территория - 55,4 тыс. кв. км |
Население - 692,3 тыс. человек (на 01.01.2009) |
Города областного подчинения и число жителей в них (на 01.01.2009): |
Псков - 193,0 тыс. человек |
Великие Луки - 99,3 тыс. человек |
Псковская область входит в состав Северо-Западного федерального округа. Территория Псковской области составляет 55,4 тыс. кв. км. Протяженность с севера на юг - 380 км, с запада на восток - 260 км. Псковская область - единственный субъект Российской Федерации, который граничит одновременно с тремя иностранными государствами - на западе с Эстонией, протяженность границы - 270 км, и Латвией - 214 км, на юге с Республикой Белоруссия - 305 км. Границы 42 муниципальных образований совпадают с Государственной границей Российской Федерации, из них: границы 9 муниципальных районов, 6 городских и 27 сельских поселений. Соседями Псковской области в Российской Федерации являются Ленинградская, Новгородская, Тверская и Смоленская области России.
Псковская область служит звеном, соединяющим огромный российский рынок и рынки Европейских стран. Центр области, город Псков, расположен примерно в одинаковой близости от Санкт-Петербурга (283 км), Таллинна (280 км), и Риги (260 км).
Область располагает развитой транспортной инфраструктурой. Автотрассы и железнодорожная сеть связывают ее с Москвой, Санкт-Петербургом, Киевом, Республикой Белоруссия, со столицами стран Балтии, портами Мурманска, Калининграда и Ленинградской области. Эксплуатационная длина железнодорожных путей общего пользования составляет 1092 км, протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием общего пользования - 9951 км, внутренних водных судоходных путей - 503 км. В Пскове имеется международный аэропорт, позволяющий принимать среднемагистральные пассажирские и грузовые самолеты с полным весом до 250 тонн. Возобновлено регулярное пассажирское авиасообщение по маршруту "Москва-Псков-Москва". Пропуск грузов через границу обслуживают таможни, действуют автомобильные и железнодорожные пропускные пункты. Введен в эксплуатацию водный пункт пропуска "Сторожинец" для возобновления водного сообщения с Эстонией. Область придает огромное значение дальнейшему развитию транспортной инфраструктуры, что диктуется как уникальным положением региона (общая граница с тремя государствами), так и распределением грузовых потоков (порядка 11,5% транзитного транспортного потока Российской Федерации (27% - Северо-Западного федерального округа) осуществляется по дорожной сети области). Ежегодно интенсивность транзитного грузового автотранспорта увеличивается на 20-29%. Поставленные в этом направлении задачи предусматривают модернизацию существующих и открытие новых транспортных линий.
Административно Псковская область разделена на 24 района, из них 9 приграничных, и имеет 14 городов, из которых два - относительно крупные экономические центры: Псков (193,0 тыс. человек на 01 января 2009 г.) и Великие Луки (99,3 тыс. человек). В области на 01.01.2009 проживало 696,4 тыс. человек (0,5% населения России), из них около 61% в трудоспособном возрасте. Характерными особенностями Псковской области являются высококвалифицированный состав населения (число специалистов с высшим и средним специальным образованием достигает 42% от общего числа жителей в возрасте 25 лет и более) и его этническая однородность (более 94% - русские).
В результате процессов, происходящих в экономике области, структура валового регионального продукта (ВРП) претерпевает изменения - увеличивается доля отраслей, производящих услуги.
В структуре валового регионального продукта в 2008 году наибольшую долю составили следующие виды деятельности:
"обрабатывающие производства" - 20,1%;
"оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" - 19,4%;
"транспорт и связь" - 15,3%;
"сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" - 5,8%.
Совокупный объем валового регионального продукта (ВРП) в 2008 году (по предварительному отчету) составил 0,21% от общероссийского ВВП. Ниже приведено сравнение ВРП на душу населения в Псковской области с аналогичным показателем по Российской Федерации, Северо-Западному федеральному округу и близлежащей Новгородской области.
Валовой региональный продукт в 2008 году на душу населения, тыс. рублей
1.1. Социально-экономическое положение Псковской области и перспективы ее развития
Основные показатели, характеризующие социально-экономическое развитие Псковской области | |||||||
Показатели | Единицы измерения | Отчет | Оценка | Среднесрочный прогноз | |||
2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | ||
1. Демографические показатели | |||||||
Численность постоянного населения (среднегодовая) | тыс. человек | 709,3 | 700,8 | 692,3 | 684,8 | 678,0 | 671,7 |
% к предыдущему году | 98,7 | 98,8 | 98,8 | 98,9 | 99,0 | 99,1 | |
в том числе: | |||||||
городское | тыс. человек | 477,6 | 474,6 | 472,4 | 468,7 | 466,1 | 463,8 |
сельское | тыс. человек | 230,5 | 226,2 | 224,0 | 216,1 | 211,9 | 207,9 |
мужчины | тыс. человек | 326,3 | 320,3 | 315,2 | 314,5 | 311,2 | 308,0 |
женщины | тыс. человек | 392,7 | 389,0 | 381,1 | 379,3 | 375,7 | 371,5 |
трудоспособного возраста | тыс. человек | 441,7 | 437,2 | 422,5 | 418,6 | 410,3 | 401,3 |
моложе трудоспособного возраста | тыс. человек | 103,5 | 100,1 | 98,2 | 98,6 | 98,9 | 99,6 |
старше трудоспособного возраста | тыс. человек | 173,8 | 170,2 | 175,7 | 176,6 | 177,7 | 178,6 |
Прирост (убыль) населения | тыс. человек | -11,7 | -8,5 | -8,5 | -7,8 | -6,8 | -6,3 |
Коэффициент естественного прироста (убыль) | на 1000 человек населения | -14,4 | -11,7 | -11,6 | -11,3 | -11,0 | -11,6 |
Коэффициент миграционного прироста | на 10000 человек населения | -2,8 | 10,8 | 4,6 | 12,0 | 13,3 | 14,9 |
2. Валовой региональный продукт (ВРП) | |||||||
ВРП (в основных ценах) - всего | млн. руб. в ценах соответствующих лет | 61561,9 | 73448,4 | 69116,8(*) | 72383,9(*) | 78702,9 | 85941,5 |
Индекс физического объема ВРП | % к предыдущему году в сопоставимых ценах | 105,6 | 103,1 | 91,8 | 100,7 | 101,1 | 101,9 |
2.1. Промышленное производство | |||||||
Индекс промышленного производства | % к предыдущему году в сопоставимых ценах | 108,0 | 105,1 | 87,5 | 100,4 | 101,3 | 102,4 |
Добыча полезных ископаемых | |||||||
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами | млн. руб. в ценах соответствующих лет | 270,8 | 408,7 | 497,8 | 514,0 | 554,8 | 602,9 |
Индекс производства | % к предыдущему году в сопоставимых ценах | 130,8 | 113,4 | 164,1 | 104,5 | 104,7 | 104,8 |
Обрабатывающие производства | |||||||
Объем отгруженных товаров собственного производства, работ и услуг, выполненных собственными силами | млн. руб. в ценах соответствующих лет | 34816,6 | 40507,4 | 32073,9 | 32877,9 | 35235,5 | 38138,9 |
Индекс производства | % к предыдущему году в сопоставимых ценах | 110,8 | 105,5 | 83,3 | 100,3 | 101,2 | 102,5 |
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | |||||||
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами | млн. руб. в ценах соответствующих лет | 5903,1 | 6424,1 | 5639,8 | 6333,5 | 7327,7 | 8246,2 |
Индекс производства | % к предыдущему году в сопоставимых ценах | 94,1 | 102,9 | 95,6 | 100,0 | 101,4 | 101,2 |
2.2. Сельское хозяйство | |||||||
Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий | млн. руб. в ценах соответствующих лет | 9403,7 | 9840,5 | 9321,3 | 9545 | 9621,3 | 9707,8 |
Индекс производства | % к предыдущему году в сопоставимых ценах | 94,9 | 95,8 | 102,4 | 102,4 | 100,8 | 100,9 |
в том числе: | |||||||
Растениеводство | млн. руб. в ценах соответствующих лет | 4730,7 | 5020,2 | 3164,5 | 3129,7 | 3045,2 | 3023,9 |
Индекс производства продукции растениеводства | % к предыдущему году в сопоставимых ценах | 95,1 | 96,4 | 95,4 | 98,9 | 97,3 | 99,3 |
Животноводство | млн. руб. в ценах соответствующих лет | 4673,0 | 4820,3 | 6156,7 | 6526,1 | 6793,7 | 6949,9 |
Индекс производства продукции животноводства | % к предыдущему году в сопоставимых ценах | 94,8 | 95,3 | 106,6 | 106,0 | 104,1 | 102,3 |
Продукция сельского хозяйства по категориям хозяйств | |||||||
Продукция в сельхозорганизациях | млн. руб. в ценах соответствующих лет | 2689,6 | 3063,5 | 4962,0 | 5413,5 | 6084,8 | 6754,2 |
Индекс производства продукции в сельхозорганизациях | % к предыдущему году в сопоставимых ценах | 104,0 | 105,0 | 119,1 | 109,1 | 112,4 | 111 |
Продукция в крестьянских (фермерских) хозяйствах и в хозяйствах индивидуальных предпринимателей | млн. руб. в ценах соответствующих лет | 140,2 | 166,5 | 187,9 | 192,4 | 199,5 | 207,3 |
Индекс производства продукции в крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей | % к предыдущему году в сопоставимых ценах | 98,1 | 108,3 | 102,9 | 102,4 | 103,7 | 103,9 |
Продукция в хозяйствах населения | млн. руб. в ценах соответствующих лет | 6573,9 | 6610,5 | 4171,4 | 4042,1 | 3920,8 | 3701,3 |
Индекс производства продукции в хозяйствах населения | % к предыдущему году в сопоставимых ценах | 91,5 | 91,8 | 88,0 | 96,9 | 97,0 | 94,4 |
2.3. Строительство | |||||||
Объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство" | млн. руб. в ценах соответствующих лет | 4014,4 | 6738,3 | 8484,5 | 10420,9 | 12494,9 | 14912,0 |
Индекс | % к предыдущему году в сопоставимых ценах | 95,6 | 141,3 | 105,9 | 108,5 | 109,4 | 110,3 |
Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования | тыс. кв. м общей площади | 125,5 | 130,4 | 133,7 | 145,6 | 167,0 | 198,5 |
Индекс | % к предыдущему году | 126,0 | 103,9 | 102,5 | 108,9 | 114,7 | 118,9 |
3. Рынок товаров и услуг | |||||||
Индекс потребительских цен | декабрь к декабрю предыдущего года, % | 112,5 | 112,95 | 108,3 | 109,0 | 107,0 | 105,0 |
Индекс потребительских цен (среднегодовой) | % к предыдущему году в сопоставимых ценах | 108,1 | 114,5 | 110,7 | 110,6 | 108,6 | 107,5 |
Оборот розничной торговли | млн. руб. в ценах соответствующих лет | 39002,1 | 50929,2 | 52739,8 | 55875,2 | 61223,8 | 66907,2 |
Индекс физического объема оборота розничной торговли | % к предыдущему году в сопоставимых ценах | 110,1 | 114,8 | 94,4 | 100,9 | 102,5 | 103,0 |
Оборот общественного питания | млн. руб. в ценах соответствующих лет | 2039,7 | 2767,6 | 3183,6 | 3720,2 | 4270,1 | 4858,2 |
Индекс физического объема оборота общественного питания | % к предыдущему году в сопоставимых ценах | 108,4 | 109,3 | 101,4 | 102,5 | 103,5 | 103,9 |
Объем платных услуг населению | млн. руб. в ценах соответствующих лет | 10685,5 | 12708,9 | 13754,0 | 15211,2 | 16966,3 | 19031,6 |
Индекс | % к предыдущему году в сопоставимых ценах | 102,5 | 103,3 | 98,4 | 101,0 | 102,8 | 103,1 |
4. Внешнеэкономическая деятельность | |||||||
Экспорт товаров - всего | млн. долл. США | 264,3 | 225,5 | 60,8 | 83,2 | 98,0 | 116,9 |
Импорт товаров - всего | млн. долл. США | 593,6 | 908,2 | 642,2 | 673,6 | 724,5 | 780,9 |
5. Инвестиции | |||||||
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования - всего | млн. руб. в ценах соответствующих лет | 13678,8 | 16393,5 | 12877,5 | 13227,4 | 14746,9 | 17292,3 |
Индекс физического объема | % к предыдущему году в сопоставимых ценах | 155,6 | 102,1 | 74,9 | 101,0 | 107,0 | 110,0 |
Иностранные инвестиции | тыс. долл. США | 32749,3 | 48616,4 | 23228,9 | 24131,6 | 25270,5 | 26578,8 |
| % к предыдущему году | 212,4 | 148,5 | 47,8 | 103,9 | 104,7 | 105,2 |
6. Финансы | |||||||
Доходы | |||||||
Прибыль прибыльных организаций | млн. руб. | 2202,0 | 2519,7 | 3245,0 | 4151,0 | 5300,0 | 6479,0 |
Справочно: сальдо прибылей и убытков | млн. руб. | 1571,0 | 1817,0 | 2053,0 | 2283,0 | 2509,0 | 2810,0 |
7. Денежные доходы и расходы населения | |||||||
Реальные располагаемые денежные доходы населения | % к предыдущему году | 112,0 | 112,1 | 98,3 | 100,0 | 101,5 | 102,6 |
Денежные доходы в расчете на душу населения в месяц | руб. | 7863,0 | 10366,5 | 11195,0 | 10289,0 | 10591,0 | 11054,0 |
Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в месяц | руб. | 3339,0 | 4075,0 | 4595,0 | 5114,0 | 5694,0 | 6206,0 |
Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в % к численности всего населения | % | 17,1 | 16,1 | 16,6 | 16,4 | 16,3 | 16,2 |
8. Труд и занятость | |||||||
Численность трудовых ресурсов | тыс. человек | 446,3 | 442,9 | 440,1 | 436,0 | 432,7 | 429,8 |
Численность занятых в экономике (среднегодовая) - всего | тыс. человек | 333,9 | 332,6 | 322,4 | 321,9 | 321,5 | 321,0 |
Лица в трудоспособном возрасте, не занятые трудовой деятельностью и учебой | тыс. человек | 78,6 | 78,4 | 89,2 | 87,2 | 83,2 | 80,5 |
Уровень безработицы (по методологии МОТ) | % | 4,9 | 6,8 | 11,0 | 9,5 | 10,5 | 10,2 |
Уровень зарегистрированной безработицы | % | 1,9 | 2,3 | 3,0 | 3,2 | 2,8 | 2,7 |
Численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ | тыс. человек | 18,2 | 25,4 | 40,0 | 34,8 | 37,8 | 36,5 |
Численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости | тыс. человек | 6,9 | 8,5 | 11,2 | 11,7 | 10,2 | 9,8 |
Численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, в расчете на одну заявленную вакансию | человек | 2,3 | 4,1 | 3,6 | 3,9 | 3,7 | 3,5 |
Фонд начисленной заработной платы всех работников | млн. руб. | 24293,9 | 30744,6 | 32199,3 | 33938,8 | 35567,8 | 37345,0 |
