ЗАКОН ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере административных правонарушений и об административных комиссиях в Псковской области
(с изменениями на 7 февраля 2024 года)
_________________________________________________________________
Текст документа с изменениями, внесенными:
Законом Псковской области от 06.10.2011 N 1105-ОЗ, Псковская правда от 11.10.11 N 197-199;
Законом Псковской области от 28.12.2020 N 2135-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 28.12.20, N 041725082812202001;
Законом Псковской области от 07.02.2024 N 2457-ОЗ - распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2024 года, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 08.02.24, N 2061154480802202401.
__________________________________________________________________
Принят областным Собранием депутатов 27 мая 2010 года
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях наделяет органы местного самоуправления городских округов Псковской области (далее также - область) отдельными государственными полномочиями по созданию административных комиссий в целях привлечения к административной ответственности в соответствии с Законом Псковской области от 04.05.2003 N 268-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Псковской области" (далее - Закон Псковской области "Об административных правонарушениях на территории Псковской области"), наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских и сельских поселений Псковской области (далее также - муниципальные образования) отдельными государственными полномочиями по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных соответствующими статьями Закона Псковской области "Об административных правонарушениях на территории Псковской области", а также определяет статус, порядок образования и деятельности административных комиссий в Псковской области (преамбула в редакции, введенной в действие с 01.01.21 Законом Псковской области от 28.12.2020 N 2135-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 19.02.24 Законом Псковской области от 07.02.2024 N 2457-ОЗ).
Статья 1. Передача отдельных государственных полномочий по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях
1. Настоящий Закон в зависимости от вида муниципальных образований наделяет органы местного самоуправления муниципальных образований отдельными государственными полномочиями (далее - государственные полномочия) (абзац в редакции, введенной в действие с 19.02.24 Законом Псковской области от 07.02.2024 N 2457-ОЗ):
1) по созданию административных комиссий по рассмотрению дел об административных правонарушениях в соответствии Законом Псковской области "Об административных правонарушениях на территории Псковской области";
2) по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях на основании пункта 11 части 1 статьи 4.1 Закона Псковской области "Об административных правонарушениях на территории Псковской области".
2. Органы местного самоуправления городских округов области наделяются отдельными государственными полномочиями по решению вопросов, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи.
Органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских и сельских поселений области наделяются отдельными государственными полномочиями по решению вопроса, указанного в пункте 2 части 1 настоящей статьи (абзац в редакции, введенной в действие с 19.02.24 Законом Псковской области от 07.02.2024 N 2457-ОЗ).
(Часть 2 в редакции, введенной в действие с 01.01.21 Законом Псковской области от 28.12.2020 N 2135-ОЗ).
3. Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, устанавливается правовым актом местной администрации муниципального образования (часть в редакции, введенной в действие с 19.02.24 Законом Псковской области от 07.02.2024 N 2457-ОЗ).
4. Органы местного самоуправления муниципальных образований (далее также - органы местного самоуправления) наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок (часть в редакции, введенной в действие с 19.02.24 Законом Псковской области от 07.02.2024 N 2457-ОЗ).
5. Государственные полномочия осуществляются органами местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Псковской области (часть в редакции, введенной в действие с 19.02.24 Законом Псковской области от 07.02.2024 N 2457-ОЗ).
6. Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий (далее - субвенции) (часть в редакции, введенной в действие с 19.02.24 Законом Псковской области от 07.02.2024 N 2457-ОЗ).
7. Порядок определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, и показатели (критерии) распределения между муниципальными образованиями общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, устанавливаются в соответствии с приложением к настоящему Закону (часть в редакции, введенной в действие с 19.02.24 Законом Псковской области от 07.02.2024 N 2457-ОЗ).
8. Субвенции носят целевой характер и не могут быть использованы органами местного самоуправления на иные цели (часть в редакции, введенной в действие с 19.02.24 Законом Псковской области от 07.02.2024 N 2457-ОЗ).
9. Передача органам местного самоуправления в пользование и (или) управление имущества, необходимого для осуществления государственных полномочий, не предусматривается (часть дополнительно включена с 19.02.24 Законом Псковской области от 07.02.2024 N 2457-ОЗ).
(Статья 1 в редакции, введенной в действие с 22.10.11 Законом Псковской области от 06.10.2011 N 1105-ОЗ).
Статья 2. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право на:
1) финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам;
2) получение разъяснений от исполнительных органов Псковской области, уполномоченных на осуществление контроля в соответствии со статьей 5 настоящего Закона, по вопросам осуществления государственных полномочий;
3) дополнительное использование собственного имущества (материальных ресурсов, финансовых средств) для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
4) принятие муниципальных правовых актов по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий;
5) осуществление иных прав, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Псковской области.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять государственные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Псковской области;
2) обеспечивать целевое использование субвенций;
3) предоставлять исполнительным органам Псковской области, уполномоченным на осуществление контроля в соответствии со статьей 5 настоящего Закона, документы и другую информацию об осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий;
4) представлять отчеты, предусмотренные статьей 4 настоящего Закона;
5) выполнять иные обязанности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Псковской области.
3. Глава муниципального образования, глава местной администрации муниципального образования при осуществлении государственных полномочий в пределах своих полномочий:
1) организует осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, в том числе определяет ответственных за осуществление указанных полномочий должностных лиц органов местного самоуправления;
2) обеспечивает эффективное использование субвенций, а также своевременное представление отчетов, предусмотренных статьей 4 настоящего Закона.
(Статья 2 в редакции, введенной в действие с 19.02.24 Законом Псковской области от 07.02.2024 N 2457-ОЗ).
Статья 3. Права и обязанности государственных органов Псковской области при осуществлении государственных полномочий
1. Псковское областное Собрание депутатов имеет право:
1) запрашивать и получать документы и другую информацию об осуществлении государственных полномочий;
2) осуществлять иные права в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Псковской области.
2. Губернатор Псковской области:
1) организует контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий;
2) вправе вынести предупреждение, объявить выговор главе муниципального образования, главе местной администрации муниципального образования за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;
3) вправе отрешить от должности главу муниципального образования, главу местной администрации муниципального образования в случае, если в течение месяца со дня вынесения Губернатором Псковской области предупреждения, объявления выговора главе муниципального образования, главе местной администрации муниципального образования в соответствии с пунктом 2 настоящей части главой муниципального образования, главой местной администрации муниципального образования не были приняты в пределах своих полномочий меры по устранению причин, послуживших основанием для вынесения ему предупреждения, объявления выговора;
4) вправе обратиться в представительный орган муниципального образования с инициативой об удалении главы муниципального образования в отставку в порядке, установленном федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления.
3. Правительство Псковской области, финансовый орган Псковской области (далее - финансовый орган области) имеют право:
1) по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением;
2) запрашивать и получать документы и другую информацию об осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий;
3) осуществлять иные права в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Псковской области.
4. Правительство Псковской области, финансовый орган области обязаны:
1) обеспечивать финансовыми средствами осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий за счет субвенций;
2) осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий и использованием предоставленных местным бюджетам субвенций;
3) оказывать консультативную и методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению государственных полномочий;
4) выполнять иные обязанности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Псковской области.
(Статья 3 в редакции, введенной в действие с 19.02.24 Законом Псковской области от 07.02.2024 N 2457-ОЗ).
Статья 4. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления представляют отчеты об использовании субвенций, а также отчеты об осуществлении государственных полномочий в соответствии с настоящим Законом (часть в редакции, введенной в действие с 19.02.24 Законом Псковской области от 07.02.2024 N 2457-ОЗ).
2. Органы местного самоуправления представляют отчеты об использовании субвенций в финансовый орган области (часть в редакции, введенной в действие с 19.02.24 Законом Псковской области от 07.02.2024 N 2457-ОЗ).
3. Отчеты об осуществлении государственных полномочий представляются в Правительство Псковской области (часть в редакции, введенной в действие с 19.02.24 Законом Псковской области от 07.02.2024 N 2457-ОЗ).
4. Отчеты представляются ежеквартально не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчеты представляются по формам, устанавливаемым указанными в настоящей статье исполнительными органами Псковской области (часть в редакции, введенной в действие с 19.02.24 Законом Псковской области от 07.02.2024 N 2457-ОЗ).
Статья 5. Порядок осуществления исполнительными органами Псковской области контроля за осуществлением переданных органам местного самоуправления государственных полномочий
(Наименование в редакции, введенной в действие с 19.02.24 Законом Псковской области от 07.02.2024 N 2457-ОЗ)
1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий в части соблюдения требований федерального законодательства и законодательства Псковской области осуществляется Правительством Псковской области, а в части целевого использования субвенций - финансовым органом области (часть в редакции, введенной в действие с 19.02.24 Законом Псковской области от 07.02.2024 N 2457-ОЗ).
2. Контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется путем:
1) проведения проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий;
2) запроса и получения необходимых документов и другой информации об осуществлении государственных полномочий;
3) получения и анализа отчетов, предусмотренных статьей 4 настоящего Закона (пункт в редакции, введенной в действие с 19.02.24 Законом Псковской области от 07.02.2024 N 2457-ОЗ);
4) выдачи обязательных для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления письменных предписаний по устранению нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления государственных полномочий (пункт в редакции, введенной в действие с 19.02.24 Законом Псковской области от 07.02.2024 N 2457-ОЗ).
3. (Часть утратила силу с 19.02.24 на основании Закона Псковской области от 07.02.2024 N 2457-ОЗ).
Статья 6. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, изъятие государственных полномочий
1. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается на основании закона Псковской области.
2. Условиями прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий являются:
1) наступление обстоятельств, при которых дальнейшее осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий становится невозможным или нецелесообразным;
