АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПСКОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 февраля 2014 года N 232
Об утверждении Порядка разработки, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Пскова
(с изменениями на 21 апреля 2020 года)
__________________________________________________________________
Текст документа с изменениями, внесенными:
постановлением Администрации города от 22.05.2014 N 1172, Псковские Новости от 28.05.14 N 44;
постановлением Администрации города от 29.09.2014 N 2431, Псковские Новости от 08.10.14 N 90;
постановлением Администрации города от 21.04.2015 N 941, Псковские Новости от 29.04.15 N 39;
постановлением Администрации города от 06.10.2015 N 2082 - распространяется на правоотношения, возникшие с 13.05.2015, Псковские Новости от 07.10.15 N 91;
постановлением Администрации города от 07.06.2016 N 756, Псковские Новости от 15.06.16 N 50;
постановлением Администрации города от 22.06.2016 N 835, Псковские Новости от 29.06.16 N 54;
постановлением Администрации города от 17.09.2018 N 1443, Псковские Новости от 19.09.18 N 67;
постановлением Администрации города от 16.05.2019 N 622, Псковские Новости от 07.06.19 N 44;
постановлением Администрации города от 21.04.2020 N 548, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 22.04.20, N 581422242204202001.
____________________________________________________________________
В целях совершенствования программно-целевого планирования, обеспечения единства методологических подходов, унификации процесса формирования муниципальных программ, в соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Администрации Псковской области от 27.09.2012 N 512 "О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных (региональных) программ Псковской области", руководствуясь статьями 32, 34 Устава муниципального образования "Город Псков", Администрация города Пскова постановляет:
1. Утвердить Порядок разработки, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Пскова согласно Приложению.
2. Считать утратившим силу Постановление Администрации города Пскова от 15.01.2008 N 42 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования "Город Псков" с момента вступления в силу настоящего Постановления.
3. Настоящее Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
4. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Псковские Новости" и разместить на официальном сайте муниципального образования "Город Псков" в сети Интернет.
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого заместителя Главы Администрации города Пскова А.А. Тимофеева.
Глава Администрации города Пскова И.В. Калашников
Приложение
к Постановлению Администрации города Пскова
от 13.02.2014 N 232
Порядок разработки, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Пскова
____________________________________________________________________
С 07.10.15 постановлением Администрации города от 06.10.2015 N 2082:
в пунктах 2, 6, 8 раздела III, в пунктах 2, 3, 6, 7, 11 раздела V, в подпунктах 3), 4), 8) пункта 1, в подпункте 3) пункта 2 раздела VI исключены слова "и потребительского рынка";
в пункте 12 раздела I, в 14 абзаце пункта 2 раздела II, в пункте 5 раздела III, в пункте 2 раздела IV, в пункте 1 раздела V, в подпункте 7) пункта 5 раздела V, в пункте 11 раздела V, в подпункте 7) пункта 1 раздела VI, в подпункте 1) и подпункте2) пункта 3 раздела VI слово "основных" заменено на слово "отдельных".
_____________________________________________________________________
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет правила разработки, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Пскова (далее - Порядок), а также контроля за ходом их реализации.
2. Под муниципальной программой города Пскова (далее - муниципальная программа) понимается документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития города (пункт в редакции, введенной в действие с 29.06.16 постановлением Администрации города от 22.06.2016 N 835).
3. Муниципальная программа может включать в себя подпрограммы, ведомственные целевые программы, обеспечивающую подпрограмму и отдельные мероприятия (пункт в редакции, введенной в действие с 07.10.15 постановлением Администрации города от 06.10.2015 N 2082).
4. Подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы.
Подпрограммы могут включать основные мероприятия, направленные на реализацию региональных проектов.
Основное мероприятие, направленное на реализацию регионального проекта, отражается в следующем формате: в скобках после слов "Основное мероприятие" указывается "региональный проект" и его наименование, за скобками наименование мероприятия, реализуемого на территории города Пскова в рамках регионального проекта.
Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач.
(Пункт 4 в редакции, введенной в действие с 07.06.19 постановлением Администрации города от 16.05.2019 N 622).
5. Дублирование мероприятий, реализуемых в рамках муниципальной программы, иными муниципальными программами не допускается.
6. Обеспечивающая подпрограмма является частью муниципальной программы, предусматривающей финансовое обеспечение деятельности ответственного исполнителя муниципальной программы и (или) соисполнителей муниципальной программы.
7. Отдельное мероприятие муниципальной программы направлено на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы, расходы на которое не могут быть распределены между подпрограммами. В состав отдельного мероприятия могут включаться (абзац в редакции, введенной в действие с 07.10.15 постановлением Администрации города от 06.10.2015 N 2082):
1) расходы на руководство и управление в сфере установленных действующим законодательством Российской Федерации функций органа местного самоуправления;
2) расходы на финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений города Пскова и выполнение муниципального задания муниципальными бюджетными и автономными учреждениями города Пскова;
3) расходы на исполнение судебных актов;
4) расходы на осуществление отдельных государственных полномочий;
5) другие расходы.
8. (Пункт исключен с 19.09.18 постановлением Администрации города от 17.09.2018 N 1443).
9. Разработка и реализация муниципальной программы осуществляется ответственными исполнителями муниципальной программы (далее - ответственные исполнители) совместно с соисполнителями муниципальной программы (далее - соисполнители) и (или) участниками муниципальной программы.
10. Ответственными исполнителями являются органы или структурные подразделения Администрации города Пскова, определенные Распоряжением Администрации города Пскова в качестве ответственного исполнителя, и отвечающие за разработку и реализацию муниципальной программы в целом.
11. Соисполнителями являются органы или структурные подразделения Администрации города Пскова, отвечающие за разработку и реализацию одной или нескольких подпрограмм, входящих в состав муниципальной программы.
12. Участниками муниципальной программы являются органы или структурные подразделения Администрации города Пскова, муниципальные учреждения, участвующие в реализации одного или нескольких отдельных мероприятий (мероприятий) программы.
II. Требования к содержанию муниципальной программы
1. Муниципальные программы разрабатываются исходя из целей и задач социально-экономического развития города Пскова, направленных на решение проблем и реализацию возможностей развития, на период, определяемый Администрации города Пскова.
Срок муниципальной программы может быть продлен исходя из необходимости достижения конечных результатов решения проблем, значимых для населения, в сфере реализации муниципальной программы, сроков реализации региональных проектов, а также, в случае если срок реализации муниципальной программы менее срока, установленного решением Псковской городской Думы о бюджете города Пскова на очередной финансовый год и плановый период (абзац в редакции, введенной в действие с 07.06.19 постановлением Администрации города от 16.05.2019 N 622).
(Пункт 1 в редакции, введенной в действие с 19.09.18 постановлением Администрации города от 17.09.2018 N 1443).
2. Муниципальная программа состоит из следующих разделов:
I. Паспорт муниципальной программы согласно таблице 1 приложения 1 к настоящему Порядку.
II. Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы.
В разделе проводится анализ состояния сферы реализации муниципальной программы с выявлением основных проблем, делается прогноз развития сферы реализации муниципальной программы. Характеризуются социальные, финансово-экономические и прочие риски реализации муниципальной программы.
III. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы.
Раздел содержит описание основных целей и задач муниципальной программы.
Достижение целей обеспечивается за счет решения задач муниципальной программы. Задача муниципальной программы определяет результат реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий в рамках достижения целей реализации муниципальной программы. Сформулированные задачи должны быть необходимы и достаточны для достижения соответствующей цели.
При постановке целей и задач необходимо обеспечить возможность проверки и подтверждения их достижения или решения.
IV. Сроки и этапы реализации муниципальной программы.
V. Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы, характеризующих достижение указанных целей и решение поставленных задач в рамках реализации муниципальной программы.
VI. Обоснование включения подпрограмм и ведомственных целевых программ в состав муниципальной программы.
VII. Сведения о целевых индикаторах муниципальной программы согласно таблице 2 приложения 1 к настоящему Порядку.
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы должны количественно характеризовать ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей муниципальной программы.
Не допускается использование в качестве целевых индикаторов плановых и фактических значений бюджетных расходов.
В перечень целевых индикаторов муниципальной программы следует включать:
1) показатели, содержащиеся в указах Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. NN 596 - 606;
2) показатели для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, определенные правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Псковской области, правовыми актами муниципального образования "Город Псков".
VIII. Перечень подпрограмм, ведомственных целевых программ и отдельных мероприятий, включенных в состав муниципальной программы, согласно таблице 3 приложения 1 к настоящему Порядку.
IX. Обоснование объема финансовых средств, необходимых для реализации муниципальной программы.
X. Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы.
Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы должна быть основана на оценке достижения целевых индикаторов муниципальной программы с учетом объема финансовых средств, направленных на ее реализацию, а также реализовавшихся рисков и критериев социально-экономической эффективности, оказывающих влияние на изменение сферы реализации муниципальной программы.
(Пункт 2 в редакции, введенной в действие с 29.06.16 постановлением Администрации города от 22.06.2016 N 835).
3. Требования к содержанию, порядку разработки и реализации подпрограмм муниципального образования "Город Псков", включенных в муниципальную программу, определены в Приложении 2 к настоящему Положению.
III. Основание, этапы разработки и утверждения муниципальной программы
1. Разработка муниципальной программы осуществляется на основании перечня муниципальных программ (далее - Перечень), утверждаемого Распоряжением Администрации города Пскова.
2. Проект Перечня формируется Комитетом социально-экономического развития Администрации города Пскова совместно с Финансовым управлением Администрации города Пскова в соответствии с целями и задачами социально-экономического развития города Пскова, Стратегии развития города Пскова до 2020 года, с учетом предложений органов и структурных подразделений Администрации города Пскова.
Внесение изменений в Перечень осуществляется Распоряжением Администрации города Пскова до 01 октября года, предшествующего очередному финансовому году.
3. Перечень содержит наименование муниципальной программы, основные направления ее реализации и наименования ответственных исполнителей и соисполнителей.
4. На основании Перечня ответственный исполнитель муниципальной программы разрабатывает проект муниципальной программы в соответствии с требованиями настоящего Порядка.
5. Проект муниципальной программы согласовывается ответственным исполнителем с соисполнителями муниципальной программы.
С проектом муниципальной программы предоставляется пояснительная записка, которая должна содержать обоснование необходимых финансовых ресурсов по каждой подпрограмме, за исключением отдельных мероприятий.
5.1. Проект муниципальной программы подлежит общественному обсуждению в порядке, установленном Администрацией города Пскова.
Ответственным при общественном обсуждении проекта муниципальной программы определяется орган или структурное подразделение Администрации города Пскова - ответственный исполнитель муниципальной программы.
С целью общественного обсуждения проект муниципальной программы размещается на официальном портале Администрации города Пскова в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
