ЗАКОН ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О внесении изменений в Закон Псковской области "О межбюджетных
отношениях в Псковской области"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 26.12.08 на основании Закона Псковской области
от 19.12.2008 N 816-ОЗ, Псковская правда от 26.12.08 N 317-319
____________________________________________________________________
Принят областным Собранием депутатов 12 декабря 2007 года
Статья 1.
Внести в Закон Псковской области от 13.11.2006 N 601-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Псковской области" (с изменениями, внесенными законами области от 13.12.2006 N 612-ОЗ, от 30.07.2007 N 699-ОЗ) следующие изменения:
1. Статьи 1-3 изложить в следующей редакции:
"Статья 1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе
В целях настоящего Закона применяются следующие понятия и термины:
межбюджетные трансферты - средства областного бюджета, предоставляемые местным бюджетам;
дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основах без установления направления и (или) условий их использования;
субсидия - межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных районов (городских округов) в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения;
субвенция - межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных районов (городских округов), возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Псковской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.
Статья 2. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам
Межбюджетные трансферты из областного бюджета предоставляются в форме:
1) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
2) субсидий местным бюджетам;
3) субвенций местным бюджетам;
4) иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам, в том числе в форме дотаций, в пределах 10 процентов общего объема межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета (за исключением субвенций).
Статья 3. Условия предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам
Межбюджетные трансферты из областного бюджета местным бюджетам (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
Муниципальные районы (городские округа), в бюджетах которых в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права превышать установленные Администрацией области нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления.
Муниципальные районы (городские округа), в бюджетах которых в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет доля межбюджетных трансфертов из областного бюджета (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений превышала 30 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года, не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами области к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.
В муниципальных районах (городских округах), в бюджетах которых в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет доля межбюджетных трансфертов из областного бюджета (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, осуществляются следующие дополнительные к установленным настоящей статьей меры:
1) подписание соглашений с органом исполнительной власти области в сфере финансов о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;
2) представление местной администрацией в порядке, установленном Администрацией области, документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
3) проведение не реже одного раза в два года внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета органами, осуществляющими финансовый контроль в области;
4) подписание между органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов (городских округов) и территориальными органами Федерального казначейства соглашений о кассовом обслуживании исполнения местных бюджетов в части поступления и расходования средств из областного бюджета в соответствии с законом области об областном бюджете на очередной финансовый год;
5) иные меры, установленные федеральными законами.
При несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, а также при нарушении предельных значений дефицита местного бюджета и объема муниципального долга, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, орган исполнительной власти области в сфере финансов вправе принять решение о приостановлении (сокращении) в установленном им порядке предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим местным бюджетам до приведения в соответствие с требованиями настоящей статьи положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов.
В случае, если не позднее 1 сентября текущего финансового года представительным органом муниципального района (городского округа) принято решение об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, предусмотренные федеральными законами ограничения и меры в очередном финансовом году применяются исходя из расчетного сокращения доли межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в собственных доходах местного бюджета, определенного им путем отнесения к одному или распределения между несколькими из трех последних отчетных финансовых лет общей величины уменьшаемых межбюджетных трансфертов (налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в очередном финансовом году.".
2. В статье 4:
2.1. наименование статьи изложить в следующей редакции:
"Статья 4. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)";
2.2. абзацы 1 и 2 изложить в следующей редакции:
"Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) образуют Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).";
2.3. абзацы 3 и 4 изложить в следующей редакции:
"Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) утверждается законом области об областном бюджете.
Порядок и методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) содержится в приложении 1 к настоящему Закону.";
2.4. в абзаце 5 первое предложение исключить, в абзаце 6 слова "из РФФПМР" заменить словами "на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)";
2.5. в абзацах 7, 8 слова "РФФПМР" заменить словами "дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)";
2.6. в абзаце 9 слова "из РФФПМР" заменить словами "на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)";
2.7. в абзаце 11 после слов "в течение" дополнить словом "текущего";
2.8. в абзацах 12 и 13 слова "финансовой помощи" заменить словами "межбюджетных трансфертов";
2.9. абзац 14 изложить в следующей редакции:
"Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) ежемесячно в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью областного бюджета.".
3. Статьи 5 и 6 изложить в следующей редакции:
"Статья 5. Субсидии местным бюджетам из областного бюджета.
Совокупность субсидий местным бюджетам из областного бюджета образует Региональный фонд софинансирования расходов.
В составе областного бюджета могут предусматриваться субсидии местным бюджетам на выравнивание обеспеченности муниципальных районов (городских округов) по реализации ими их отдельных расходных обязательств.
Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета, критерии отбора муниципальных районов (городских округов) для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными районами (городскими округами) устанавливаются законами области и (или) нормативными правовыми актами Администрации области.
Выделение субсидий из областного бюджета местным бюджетам (за исключением субсидий за счет средств резервного фонда Администрации области) на цели и (или) в соответствии с условиями, не предусмотренными законами области и (или) нормативными правовыми актами Администрации области, не допускается.
Распределение субсидий местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными районами (городскими округами) устанавливаются законами области и (или) нормативными правовыми актами Администрации области.
Статья 6. Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из областного бюджета местным бюджетам
В случаях и порядке, предусмотренных законами области и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами области, местным бюджетам могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из областного бюджета, в том числе в форме дотаций, в пределах 10 процентов общего объема межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета (за исключением субвенций).".
4. В статье 7:
4.1. наименование статьи изложить в следующей редакции:
"Статья 7. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета";
4.2. абзац 1 изложить в следующей редакции:
"Совокупность субвенций местным бюджетам из областного бюджета образует Региональный фонд компенсаций.";
4.3. в абзаце 2 слова "Региональный фонд компенсаций образуется" заменить словами "Субвенции местным бюджетам из областного бюджета формируются";
4.4. в абзаце 3 слова "из Федерального фонда компенсаций" заменить словами "областному бюджету из федерального бюджета";
4.5. абзац 5 изложить в следующей редакции:
"Субвенции местным бюджетам из областного бюджета распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенций методиками, утверждаемыми законом области, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, другими показателями и с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в муниципальных образованиях.";
4.6. в абзацах 6, 7 слова "из Регионального фонда компенсаций" заменить словами "местным бюджетам из областного бюджета";
4.7. в абзаце 8 слова "предоставляемых из Федерального фонда компенсаций" заменить словами "областному бюджету из федерального бюджета";
4.8. абзац 9 изложить в следующей редакции:
"Субвенции местным бюджетам из областного бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, расходуются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.";
4.9. в абзаце 10 слова "из Регионального фонда компенсаций" заменить словами "местным бюджетам из областного бюджета".
5. В статье 8:
5.1. в первом абзаце слова "на финансирование временных кассовых разрывов, обусловленных сезонным характером затрат либо сезонным характером поступлений доходов" исключить;
дополнить абзацем 2 следующего содержания:
"Бюджетный кредит может быть предоставлен на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации.";
5.2. абзацы 2 -5 исключить;
5.3. абзац 6 изложить в следующей редакции:
"Основания, условия предоставления, использования и возврата указанных кредитов устанавливаются законом области об областном бюджете на очередной финансовый год.";
5.4. дополнить абзацем 8 следующего содержания:
"В случае, если предоставленные местным бюджетам из областного бюджета бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, взыскивается за счет дотаций местному бюджету из областного бюджета, а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в местный бюджет.";
