ПСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 29 июня 2007 года N 92
Об утверждении Положения о порядке формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа на территории муниципального образования "Город Псков"
(с изменениями на 17 декабря 2013 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 13.05.14 на основании решения Псковской городской Думы
от 28.02.2014 N 939
_____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Текст документа с изменениями, внесенными:
решением Псковской городской Думы от 29.11.2007 N 233, (Псковская правда от 11.12.07 N 259);
решением Псковской городской Думы от 29.02.2008 N 328 -распространяется на правоотношения, возникшие с 01.02.08, (Псковская правда от 14.03.08 N 65-67);
решением Псковской городской Думы от 28.03.2008 N 364, (Псковская правда от 04.04.08 N 83);
решением Псковской городской Думы от 05.05.2008 N 404, (Псковская правда от 20.05.08 N 123-124);
решением Псковской городской Думы от 11.07.2008 N 493, (Псковская правда от 25.07.08 N 191-192);
решением Псковской городской Думы от 31.10.2008 N 577, (Псковская правда от 14.11.08 N 277-281);
решением Псковской городской Думы от 31.03.2009 N 744, Псковская правда от 09.04.09 N 62-63;
решением Псковской городской Думы от 17.07.2009 N 865, Псковская правда от 31.07.09 N 151;
решением Псковской городской Думы от 19.11.2009 N 1002, Псковская правда от 08.12.09 N 240-241;
решением Псковской городской Думы от 29.01.2010 N 1089, Псковская правда от 12.02.10 N 27;
решением Псковской городской Думы от 29.10.2010 N 1479, Псковские новости от 19.11.10 N 31;
решением Псковской городской Думы от 29.04.2011 N 1698, Псковские новости от 10.06.11 N 43;
решением Псковской городской Думы от 15.07.2011 N 1862, Псковские новости 27.07.11 N 56;
решением Псковской городской Думы от 17.12.2013 N 833, Псковские Новости от 25.12.13 N 96.
____________________________________________________________________
Принято на 4-й сессии Псковской городской Думы четвертого созыва
Для эффективного обеспечения социально-экономического развития города Пскова, в соответствии с Федеральными законами от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования "Город Псков" Псковская городская Дума решила:
1. Утвердить Положение о порядке формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа на территории муниципального образования "Город Псков" согласно Приложению.
2. Рекомендовать Администрации города Пскова рассмотреть вопрос о создании совместно с Псковской городской Думой единого отдельного органа, уполномоченного на осуществление функций по размещению муниципальных заказов для муниципальных нужд муниципального образования "Город Псков".
3. Настоящее Решение вступает в силу с 01.09.2007.
4. Со дня вступления в силу настоящего Решения признать утратившим силу Положение о муниципальном заказе на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в городе Пскове, утвержденное Решением Псковской городской Думы от 27.01.2006 N 20.
5. Опубликовать настоящее Решение в газете "Псковская правда".
Глава города Пскова Я.В. Лузин
Приложение
к Решению Псковской городской Думы
от 29.06.2007 N 92
Положение о порядке
формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального
заказа на территории муниципального образования "Город Псков"
Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа на территории муниципального образования "Город Псков" (далее - Порядок) разработан на основании Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" регулирует отдельные вопросы формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет средств бюджета города Пскова.
Статья 1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Федеральный закон о размещении заказов), Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О защите конкуренции", Уставом муниципального образования "Город Псков".
1.2. Настоящий Порядок определяет отдельные полномочия органов местного самоуправления, отнесенных Федеральными законами к компетенции органов местного самоуправления.
1.3. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования "Город Псков" не могут противоречить Федеральному закону о размещении заказов.
1.4. Под размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков понимаются осуществляемые в порядке, предусмотренном Федеральным законом о размещении заказов и настоящим Порядком, действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд соответствующих заказчиков (далее - контракты), а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 Федерального закона о размещении заказов, в целях заключения с ними также иных гражданско-правовых договоров в любой форме (пункт в редакции, введенной в действие с 10.06.2011 решением Псковской городской Думы от 29.04.2011 N 1698).
1.5. Муниципальными заказчиками выступают органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования. Иными заказчиками выступают бюджетные учреждения при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения.
Муниципальные заказчики и иные заказчики далее именуются заказчиками.
(Пункт 1.5 дополнительно включен с 10.06.2011 решением Псковской городской Думы от 29.04.2011 N 1698).
1.6. Под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков. Под нуждами муниципальных бюджетных учреждений понимаются обеспечиваемые муниципальными бюджетными учреждениями (независимо от источников финансового обеспечения) потребности в товарах, работах, услугах данных бюджетных учреждений.
Муниципальные нужды, а также нужды бюджетных учреждений далее именуются нуждами заказчиков.
(Пункт 1.6 переименован (в предыдущей редакции - 1.5) и в редакции, введенной в действие с 10.06.2011 решением Псковской городской Думы от 29.04.2011 N 1698).
1.7. Участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель. Участие в размещении заказов может быть ограничено только в случаях, предусмотренных действующим законодательством (пункт 1.7 переименован (в предыдущей редакции - 1.6) и в редакции, введенной в действие с 10.06.2011 решением Псковской городской Думы от 29.04.2011 N 1698; 1-е предложение пункта исключено с 27.07.11 решением Псковской городской Думы от 15.07.2011 N 1862).
1.8. Под муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени муниципального образования "Город Псков" в целях обеспечения муниципальных нужд. Муниципальный контракт заключается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений Федерального закона о размещении заказов.
Под гражданско-правовым договором бюджетного учреждения на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг понимается договор, заключаемый от имени бюджетного учреждения. Гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений заключаются на срок, не превышающий трех лет, за исключением гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, реставрации, капитальному ремонту, обслуживанию и (или) эксплуатации объектов капитального строительства, а также образовательных (высшее и среднее профессиональное образование) услуг, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, которые могут заключаться на срок, превышающий три года, в случае, если длительность производственного цикла выполнения данных работ, услуг составляет более трех лет. Сроки, на которые заключаются указанные договоры, а также иные виды гражданско-правовых договоров бюджетного учреждения на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые могут заключаться на срок, превышающий три года, и сроки, на которые они заключаются, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.
(Пункт 1.8 переименован (в предыдущей редакции - 1.7) и в редакции, введенной в действие с 10.06.2011 решением Псковской городской Думы от 29.04.2011 N 1698).
1.9. Настоящий Порядок применяется в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, за исключением случаев, если такие услуги оказываются международными финансовыми организациями, созданными в соответствии с международными договорами, участником которых является Российская Федерация, а также международными финансовыми организациями, с которыми Российская Федерация заключила международные договоры. Перечень финансовых организаций утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 1.9 переименован (в предыдущей редакции - 1.8) и в редакции, введенной в действие с 10.06.2011 решением Псковской городской Думы от 29.04.2011 N 1698).
1.10. Настоящий Порядок также определяет порядок согласования возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в соответствии с требованиями Приказа Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 03.05.2006 N 124 "Об утверждении Порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)" (пункт 1.10 переименован (в предыдущей редакции - 1.9) и в редакции, введенной в действие с 10.06.2011 решением Псковской городской Думы от 29.04.2011 N 1698).
Статья 2. Специализированная организация
2.1. Заказчик или уполномоченный орган вправе привлечь на основе контракта или в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 Федерального закона о размещении заказов, на основе гражданско-правового договора, юридическое лицо (далее - специализированная организация) для осуществления функций по размещению заказа путем проведения торгов в форме конкурса на право заключить контракт (далее - конкурс) или аукциона на право заключить контракт (далее - аукцион) - разработки конкурсной документации, документации об аукционе, размещения извещения о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, направления приглашений принять участие в закрытом конкурсе или в закрытом аукционе и иных связанных с обеспечением проведения торгов функций. При этом создание комиссии по размещению заказа, определение начальной (максимальной) цены контракта, предмета и существенных условий контракта, утверждение проекта контракта, конкурсной документации, документации об аукционе, определение условий торгов и их изменение, а также подписание контракта осуществляются заказчиком (пункт в редакции, введенной в действие с 10.06.2011 решением Псковской городской Думы от 29.04.2011 N 1698).
2.2. Выбор специализированной организации осуществляется заказчиком или уполномоченным органом на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков (Администрацией города Пскова в лице Комитета по размещению муниципального заказа Администрации города Пскова) путём размещения заказа на оказание услуг для нужд заказчика в соответствии с Федеральным законом о размещении заказов (пункт в редакции, введенной в действие с 09.04.09 решением Псковской городской Думы от 31.03.2009 N 744; с 31.07.09 решением Псковской городской Думы от 17.07.2009 N 865 и с 10.06.2011 решением Псковской городской Думы от 29.04.2011 N 1698).
2.3. Специализированная организация осуществляет указанные в пункте 2.1. настоящей статьи функции от имени заказчика. При этом права и обязанности возникают у заказчика.
2.4. Заказчик несет солидарную ответственность за вред, причиненный физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) специализированной организации, совершенных в пределах полномочий, переданных ей заказчиком на основе контракта и связанных с размещением заказа, при осуществлении ею указанных в пункте 2.1. настоящей статьи функций от имени заказчика (пункт в редакции, введенной в действие с 19.11.2010, решением Псковской городской Думы от 29.10.2010 N 1479).
2.5. Специализированная организация не может быть участником размещения заказа, в соответствии с которым эта организация осуществляет функции, указанные в п. 2.1 ст. 2 настоящего Положения (пункт в редакции, введенной в действие с 27.07.11 решением Псковской городской Думы от 15.07.2011 N 1862).
Статья 3. Компетенция органов местного самоуправления муниципального образования "Город Псков" в сфере формирования и размещения заказов
Для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования "Город Псков" наделены отдельными полномочиями в части формирования, размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе финансовых:
3.1. Псковская городская Дума (далее - городская Дума) - уполномоченный орган на осуществление контроля в сфере размещения заказов:
- утверждает Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа на территории муниципального образования "Город Псков";
- (абзац исключен с 31.07.09 решением Псковской городской Думы от 17.07.2009 N 865);
- (абзац исключен с 31.07.09 решением Псковской городской Думы от 17.07.2009 N 865);
- осуществляет контроль за соблюдением законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов путем плановых и внеплановых проверок;
- осуществляет иные предусмотренные действующим законодательством и Уставом муниципального образования "Город Псков" полномочия в сфере размещения заказов.
3.1.1. Глава муниципального образования - Глава города Пскова в исключительных случаях своим Постановлением утверждает муниципальный заказ на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд органов местного самоуправления: Псковской городской Думы и Главы города Пскова (дополнительно включен решением Псковской городской Думы от 29.02.2008 N 328).
3.2. Администрация города Пскова (далее - Администрация города):
- (абзац 2-й исключен с 10.06.2011 решением Псковской городской Думы от 29.04.2011 N 1698);
- утверждает муниципальный заказ, за исключением случаев, когда муниципальный заказ размещается у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 55 Федерального закона о размещении заказов (абзац в редакции решения Псковской городской Думы от 05.05.2008 N 404);
- рассматривает информацию о результатах размещения заказов;
- утверждает составы конкурсной и аукционной комиссий по размещению заказов (абзац дополнительно включен с 31.07.09 решением Псковской городской Думы от 17.07.2009 N 865);
- утверждает состав котировочной комиссии при размещении заказов для нужд Администрации города Пскова (абзац дополнительно включен с 12.02.2010 решением Псковской городской Думы от 29.01.2010 N 1089);
- утверждает план-график размещения заказов (абзац дополнительно включен с 10.06.2011 решением Псковской городской Думы от 29.04.2011 N 1698).
3.3. Финансовое управление Администрации города Пскова (далее - Финансовое управление) - уполномоченный орган на осуществление контроля в сфере размещения заказов:
- осуществляет контроль в сфере размещения заказов;
(абзац 3 исключен решением Псковской городской Думы от 05.05.2008 N 404);
