Разработка стратегического видения, целей и основных задач социально-экономического развития Псковской области проводилась в контакте с руководителями структурных подразделений Администрации Псковской области. В процессе разработки учитывались как существующие в области программы и проекты развития по отдельным направлениям, так и необходимость реализации федеральных приоритетов на территории области (например, как приграничной территории, ускоренное развитие которой предписано в перечне поручений по выполнению Послания Президента Российской Федерации) Федеральному Собранию Российской Федерации. Также разработка стратегического видения учитывала интересы основных хозяйствующих субъектов области, часть которых уже представила для включения в Программу конкретные проекты и мероприятия, реализующие отдельные направления стратегического видения развития области.
Типовая структура SWOT-анализа была дополнена позиционированием ряда проблем в условиях стратегического выбора. Как-то: проводился анализ использования выявленных сильных сторон для реализации конкретных возможностей; сопоставление конкретных слабых сторон с потенциальными угрозами; оценивалась необходимость резервирования сильных сторон для преодоления потенциальных угроз и исследовались препятствия, которые создают конкретные слабые стороны для реализации конкретных возможностей.
В результате данная Программа может рассматриваться в контексте реализации разработанного стратегического видения, стратегических целей и задач, то есть в контексте долгосрочного стратегического планирования.