ПСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 20 июля 2006 года N 223

Об утверждении муниципальной целевой программы ипотечного жилищного кредитования в г. Пскове на 2006 - 2012 годы

(с изменениями на 26 декабря 2008 года)
____________________________________________________________________
Отменен с 30.07.10 решением Псковской городской Думы
от 16.07.2010 N 1370, Псковская правда от 30.07.10 N 174-177
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
     Текст документа с изменениями, внесенными:

решением Псковской городской Думы от 29.11.2007 N 235, (Псковская правда от 11.12.07 N 259);     

решением Псковской городской Думы от 28.03.2008 N 356, (Псковская правда от 15.04.08 N 91-92);

решением Псковской городской Думы от 26.12.2008 N 624.

____________________________________________________________________     

Принято на 63-й сессии Псковской городской Думы третьего созыва

В соответствии с Федеральным законом от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.01.2000 N 28 "О мерах по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Постановлением Администрации Псковской области от 12.09.2000 N 240 "Об утверждении Концепции развития системы ипотечного жилищного кредитования в Псковской области" и в целях создания благоприятных условий для развития жилищного строительства, удовлетворения потребности населения г. Пскова в улучшении жилищных условий, а также улучшения социально-экономической ситуации в г. Пскове, на основании ст. 23 Устава муниципального образования "Город Псков" Псковская городская Дума решила:

1. Утвердить муниципальную целевую программу ипотечного жилищного кредитования в городе Пскове на 2006-2012 годы согласно Приложению.

2. Осуществлять финансирование настоящей программы на основании расходов, установленных в бюджете города Пскова на 2006 год и последующие годы реализации программы.

3. Опубликовать настоящее Решение в газете "Псковская правда".

Председатель Псковской

городской Думы                                                                                                       Л.Н. Трифонов

Приложение к Решению
Псковской городской Думы
от 20.07.2006 N 223

Муниципальная целевая программа ипотечного жилищного
кредитования в городе Пскове на 2006-2012 годы

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Настоящая программа разработана в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и "Концепцией развития системы ипотечного жилищного кредитования в Псковской области", утвержденной Постановлением Главы Администрации Псковской области от 12.09.2000 N 240, отражает развитие городской системы ипотечного жилищного кредитования и направлена на создание благоприятных условий для развития жилищного строительства, улучшение социально-экономической ситуации в городе, на создание благоприятных условий приобретения доступного по стоимости жилья и удовлетворения потребности населения города Пскова в улучшении жилищных условий.     

1. Цель муниципальной программы ипотечного жилищного кредитования

Цель программы ипотечного жилищного кредитования - создание благоприятных условий для развития жилищного строительства и системы обеспечения доступным по стоимости жильем жителей города Пскова путем:

1.1. Повышения платежеспособного спроса на жилье со стороны значительной части населения, прежде всего со средними доходами, за счет продажи жилья с рассрочкой платежа.

1.2. Увеличения объемов жилищного строительства, в том числе содействие развитию малоэтажного индивидуального жилищного строительства (в редакции решения Псковской городской Думы от 29.11.2007 N 235).

1.3. Контроля и регулирования рынка жилья.

1.4. Обеспечения роста доходов бюджетов всех уровней за счёт привлечения дополнительных денежных средств в жилищное строительство.

1.5. Создания современной инфраструктуры рынка жилья, активизирование рынка жилья и связанного с ним рынка инвестиционного капитала.

2. Задачи муниципальной целевой программы ипотечного жилищного кредитования

Для реализации целей настоящей программы исполнители решают следующие задачи:     

- разработка и внедрение доступных для населения норм и правил ипотечного жилищного кредитования, развертывание системы ипотечного жилищного кредитования и строительства на территории города;     

- создание инфраструктуры, обеспечивающей функционирование системы ипотечного жилищного кредитования и строительства на основе организации деятельности Фонда;     

- совершенствование законодательной и нормативной базы, обеспечивающей исполнение обязательств при ипотечном жилищном кредитовании и стимулирование его развития;     

- повышение эффективности использования жилого фонда за счет реконструкции и модернизации старого жилого фонда, перераспределения жилья между различными категориями населения в целях улучшения жилищных условий;     

- формирование финансовых ресурсов для реализации программы за счет привлечения бюджетных средств, средств организаций, средств населения, иных не запрещенных законом средств;     

- организация информационного обеспечения программы;     

- формирование первичного и вторичного рынков ипотечного жилищного кредитования.

3. Организация системы ипотечного жилищного кредитования

Участники программы:    

Фонд, Органы местного самоуправления, Управление Федеральной регистрационной службы по Псковской области, застройщики, продавцы и покупатели жилья, риэлторские организации, страховые компании, поручители, оценщики, инфраструктурные звенья системы ипотечного жилищного кредитования (нотариат, паспортные службы, органы опеки и попечительства, юридические консультации), инвесторы.

Функции участников программы:    

Фонд:     

- реализует программу путем продажи жилья с рассрочкой части платежа;     

- выступает инвестором и направляет средства по договорам на строительство жилья;     

- определяет платежеспособность покупателя жилья, оформляет договора купли-продажи приобретаемого жилья, обремененного ипотекой, является залогодержателем, отслеживает возврат средств;     

- содействует продвижению закладных бумаг на вторичном рынке при его формировании;     

- разрабатывает и внедряет ипотечные стандарты и технологии, разрабатывает положения и правила, применяемые всеми участниками программы;

- развивает и совершенствует инфраструктуру, обеспечивающую реализацию программы (строка дополнительно включена решением Псковской городской Думы от 28.03.2008 N 356).

Органы местного самоуправления:     

- принимают решение о разработке, утверждении и внедрении программы;     

- разрабатывают программу;     

- создают законодательную и нормативную базу для реализации программы;     

- осуществляют  поддержку программы, в том числе путем финансирования из городского бюджета, предоставлением гарантий и налоговых льгот (строка в редакции  решения Псковской городской Думы от 28.03.2008 N 356);     

- вносят предложения по изменению действующего федерального и областного законодательства;     

- (строка исключена решением Псковской городской Думы от 28.03.2008 N 356);     

- разрабатывают нормы и правила ипотечного жилищного кредитования и контролируют их соблюдение.

Управление Федеральной регистрационной службы по Псковской области:     

- обеспечивает государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, являясь единым административным источником информации о правах собственности на жилье на всей территории области;     

- ведет единый государственный реестр прав собственности на недвижимое имущество, включая жилые дома и жилые помещения.

Застройщики:     

- осуществляют комплексную застройку жилых строительных сооружений с инженерными сетями, благоустройством. Застройщики по договору подряда осуществляют застройку жилья. Выбор застройщиков производится на конкурсной основе или по правилам, действующим в городе.

Покупатели жилья:     

- приобретают жилье с рассрочкой части платежа, добровольно предоставляют приобретаемое таким образом жилье в залог и вносят авансовые платежи при приобретении жилья (покупателями могут быть физические и юридические лица).

Продавцы жилья:     

- осуществляют продажу жилья.

Риэлторские организации:     

- осуществляют продажу жилья по поручению других участников рынка.

Страховые компании:     

- осуществляют имущественное страхование (заложенного жилья), страхование жизни и трудоспособности заемщика, страхование гражданско-правовой ответственности участников ипотечного рынка жилья.

Поручители:     

- выступают поручителями за приобретателя жилья;     

- несут имущественную ответственность по обязательствам покупателя.

Оценщики:     

- осуществляют независимую профессиональную оценку жилых помещений, являющихся предметом залога по ипотеке (при выдаче промежуточных и ипотечных кредитов, при реализации заложенного имущества, торгах и пр.).

Инфраструктурные звенья системы ипотечного кредитования (нотариат, паспортные службы, органы опеки и попечительства, юридические консультации):     

- обеспечивают необходимое юридическое сопровождение сделок с жилой недвижимостью, регистрацию граждан по месту жительства, в том числе в заложенных квартирах и домах, защиту прав несовершеннолетних при заключении сделок с недвижимостью.

Инвесторы:     

- передают средства в Фонд на развитие программы.

3.1. Порядок финансирования строительства и реализации жилья в рассрочку

В качестве базовой схемы используется вариант продажи жилья Фондом физическим или юридическим лицам в рассрочку. При этом согласно Федеральному закону "Об ипотеке" жильё до момента завершения расчетов с Фондом будет находиться в залоге у Фонда (ипотека возникает в силу закона при регистрации договора купли-продажи жилья в рассрочку).

Базовыми условиями финансовой схемы являются следующие положения:

1. Фонд аккумулирует целевые бюджетные и иные средства с целью дальнейшего финансирования строительства нового жилья или покупки жилья на вторичном рынке.

2. Средства Фонда, направляются Фондом по договорам, в соответствии с действующим законодательством РФ, продавцам жилья для приобретения Фондом жилья (нового или вторичного) с регистрацией на него права собственности в Управлении Федеральной регистрационной службы по Псковской области. Затем это жилье покупается у Фонда физическими или юридическими лицами по договорам купли-продажи с рассрочкой платежа до 10 лет, в соответствии с действующим законодательством РФ. На основании указанного договора купли-продажи с рассрочкой платежа в силу закона возникает ипотека и Фонд становится залогодержателем.

3. Фонду разрешается использовать любые другие способы инвестирования и приобретения жилья в строящихся домах, а также во вторичном жилом фонде, которые будут способствовать удовлетворению потребности населения города в улучшении жилищных условий.

Условия участия покупателей в программе: