ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 сентября 2013 года N 375


Об утверждении Государственной программы Забайкальского края по оказанию содействия добровольному переселению в Забайкальский край соотечественников, проживающих за рубежом

(с изменениями на 29 января 2020 года)

(в ред. Постановлений Правительства Забайкальского края от 11.02.2014 N 30, от 03.09.2014 N 530, от 01.10.2014 N 562, от 03.12.2014 N 665, от 26.05.2015 N 262, от 03.08.2015 N 381, от 31.03.2017 N 116, от 05.07.2018 N 266, от 22.01.2019 N 6, от 29.01.2020 N 14)




В соответствии с Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2013 года N 600, Перечнем государственных программ Забайкальского края, утвержденным распоряжением Правительства Забайкальского края от 15 мая 2012 года N 223-р, в целях организации процесса добровольного переселения в Забайкальский край соотечественников, проживающих за рубежом, Правительство Забайкальского края постановляет:


(преамбула в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 22.01.2019 N 6)


1. Утвердить прилагаемую государственную программу Забайкальского края по оказанию содействия добровольному переселению в Забайкальский край соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Программа).


(п. 1 в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 22.01.2019 N 6)


2. Министерству финансов Забайкальского края (А.И.Кефер) подготовить предложения о внесении в установленном порядке соответствующих изменений в Закон Забайкальского края "О бюджете Забайкальского края на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов" в части финансирования Программы.



Временно исполняющий обязанности
Губернатора Забайкальского края
К.К.ИЛЬКОВСКИЙ



Утверждена
постановлением
Правительства Забайкальского края
от 3 сентября 2013 г. N 375



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ ПО ОКАЗАНИЮ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЙ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ

(в ред. Постановлений Правительства Забайкальского края от 11.02.2014 N 30, от 03.09.2014 N 530, от 01.10.2014 N 562, от 03.12.2014 N 665, от 26.05.2015 N 262, от 03.08.2015 N 381, от 31.03.2017 N 116, от 05.07.2018 N 266, от 22.01.2019 N 6, от 29.01.2020 N 14)




1. ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ ПО ОКАЗАНИЮ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЙ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ

(в ред. Постановлений Правительства Забайкальского края от 31.03.2017 N 116, от 22.01.2019 N 6)

Наименование Программы

Государственная программа Забайкальского края по оказанию содействия добровольному переселению в Забайкальский край соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Программа).

(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 22.01.2019 N 6)

Дата согласования проекта Программы Правительством Российской Федерации

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 июля 2013 года N 1360-р.

(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 22.01.2019 N 6)

Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Забайкальского края, ответственный за реализацию Программы (далее - уполномоченный орган)

Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края.

Подпрограммы Программы

Подпрограмма 1 "Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Забайкальский край для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи края".

Подпрограмма 2 "Дополнительные гарантии и меры социальной поддержки, содействие в жилищном обустройстве".

Цель Программы

Создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического и демографического развития Забайкальского края.

Задачи Программы

1. Содействие сокращению дефицита трудовых ресурсов, развитию малого и среднего бизнеса, увеличению численности молодежи, в том числе получающей образование в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования.

2. Создание условий для адаптации и интеграции участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 (далее соответственно - Государственная программа, участники Государственной программы), и членов их семей (далее упоминаемые вместе также - переселенцы), в принимающее общество, оказание дополнительных мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве.

Исполнители основных мероприятий Программы

Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края;

Министерство здравоохранения Забайкальского края;

Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края;

Министерство сельского хозяйства Забайкальского края;

Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края;

Министерство экономического развития Забайкальского края;

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее - УМВД России по Забайкальскому краю);

органы местного самоуправления Забайкальского края.

(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 29.01.2020 N 14)

Этапы и сроки реализации Программы

2013 - 2021 годы (этапы не выделяются).

(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 22.01.2019 N 6)

Объемы и источники финансирования Программы

Объем финансовых средств составляет 4102,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 0,0 тыс. рублей;

2014 год - 280,0 тыс. рублей;

2015 год - 1486,1 тыс. рублей;

2016 год - 688,6 тыс. рублей;

2017 год - 555,4 тыс. рублей;

2018 год - 292,6 тыс. рублей;

2019 год - 160,0 тыс. рублей;

2020 год - 320,0 тыс. рублей;

2021 год - 320,0 тыс. рублей.

Из них:

за счет средств бюджета Забайкальского края - 398,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 0,0 тыс. рублей;

2014 год - 100,0 тыс. рублей;

2015 год - 65,0 тыс. рублей;

2016 год - 55,8 тыс. рублей;

2017 год - 105,4 тыс. рублей;

2018 год - 24,7 тыс. рублей;

2019 год - 9,6 тыс. рублей;

2020 год - 19,2 тыс. рублей;

2021 год - 19,2 тыс. рублей;

за счет средств федерального бюджета - 3703,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 0,0 тыс. рублей;

2014 год - 180,0 тыс. рублей;

2015 год - 1421,1 тыс. рублей;

2016 год - 632,8 тыс. рублей;

2017 год - 450,0 тыс. рублей;

2018 год - 267,9 тыс. рублей;

2019 год - 150,4 тыс. рублей;

2020 год - 300,8 тыс. рублей;

2021 год - 300,8 тыс. рублей.

Привлечение средств из федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы осуществляется в виде субсидий бюджету Забайкальского края в соответствии с заключаемыми между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Забайкальского края соглашениями о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Забайкальского края на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой, включенной в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на соответствующий финансовый год (далее - Соглашения с МВД России о предоставлении субсидий).

Финансирование по подпрограммам составит:

1) по подпрограмме 1 "Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Забайкальский край для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи края" - 554,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 0,0 тыс. рублей;

2014 год - 0,0 тыс. рублей;

2015 год - 0,0 тыс. рублей;

2016 год - 13,5 тыс. рублей;

2017 год - 193,2 тыс. рублей;

2018 год - 27,6 тыс. рублей;

2019 год - 0,0 тыс. рублей;

2020 год - 160,0 тыс. рублей;

2021 год - 160,0 тыс. рублей;

2) по подпрограмме 2 "Дополнительные гарантии и меры социальной поддержки, содействие в жилищном обустройстве" - 3548,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 0,0 тыс. рублей;

2014 год - 280,0 тыс. рублей;

2015 год - 1486,1 тыс. рублей;

2016 год - 675,1 тыс. рублей;

2017 год - 362,2 тыс. рублей;

2018 год - 265,0 тыс. рублей;

2019 год - 160,0 тыс. рублей;

2020 год - 160,0 тыс. рублей;

2021 год - 160,0 тыс. рублей;

(в ред. Постановлений Правительства Забайкальского края от 22.01.2019 N 6, от 29.01.2020 N 14)

Основные показатели эффективности Программы

1. Численность участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Забайкальский край и поставленных на учет УМВД России по Забайкальскому краю на территории вселения, - 2407 человек.

2. Количество проведенных презентаций Программы в странах проживания соотечественников - потенциальных участников Государственной программы - 8.

3. Доля рассмотренных уполномоченным органом заявлений соотечественников - потенциальных участников Государственной программы об участии в Государственной программе (далее - заявления) от общего числа поступивших заявлений - 100%.

4. Доля участников Государственной программы и членов их семей, которым предоставлена компенсация расходов за первичное медицинское обследование, от имеющих право на указанную компенсацию участников Государственной программы и членов их семей, обратившихся в установленном порядке за указанной компенсацией, - 100%.

5. Доля участников Государственной программы, получивших единовременную финансовую помощь на обустройство, в том числе жилищное, в период адаптации на территории вселения, от общего числа участников Государственной программы - 100%.

6. Доля участников Государственной программы, занятых трудовой деятельностью или осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории Забайкальского края, от числа прибывших участников Государственной программы на конец реализации Программы - 70%.

7. Численность участников Государственной программы, переселившихся в Забайкальский край для получения высшего, среднего профессионального образования в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования Забайкальского края, - 48 человек.

(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 22.01.2019 N 6)

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация Программы позволит обеспечить:

1) вселение на территорию Забайкальского края 2407 соотечественников, из них 799 участников Государственной программы и 1608 членов их семей, в том числе по годам:

2013 год - 39 человек и 78 членов их семей;

2014 год - 160 человек и 330 членов их семей;

2015 год - 120 человек и 240 членов их семей;

2016 год - 80 человек и 160 членов их семей;

2017 год - 80 человек и 160 членов их семей;

2018 год - 80 человек и 160 членов их семей;

2019 год - 80 человек и 160 членов их семей;

2020 год - 80 человек и 160 членов их семей;

2021 год - 80 человек и 160 членов их семей;

2) долю участников Государственной программы, занятых трудовой деятельностью или осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории Забайкальского края, от числа прибывших участников Государственной программы на конец реализации Программы - не менее 70%;

3) долю участников Государственной программы, получающих среднее профессиональное, высшее образование в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования Забайкальского края, от числа прибывших участников Государственной программы в возрастной категории до 25 лет - не менее 6,3%;

4) улучшение имиджа Забайкальского края и Российской Федерации среди соотечественников, проживающих за рубежом.

(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 22.01.2019 N 6)



2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ


Забайкальский край входит в группу регионов Сибирского и Дальневосточного федеральных округов, которые, в основном, имеют однотипные проблемы демографического развития. Демографическое развитие Забайкальского края приобрело с 1993 года характер депопуляции - устойчивой тенденции к снижению численности населения, прекращению его роста. Численность постоянного населения Забайкальского края на 1 января 2013 года, по оценке, составила 1095,2 тыс. человек и за 2012 год уменьшилась на 4,2 тыс. человек. Всего за 2008 - 2012 годы численность населения края снизилась на 14,0 тыс. человек.


(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 22.01.2019 N 6)


С 2007 года в крае наблюдалась устойчивая тенденция увеличения естественного прироста населения до 3,1 промилле в 2012 году. Коэффициент рождаемости в 2008 году составил 16,0 промилле и оставался на этом уровне до 2010 года. В 2011 году коэффициент рождаемости снизился до 15,5 промилле. По данным Забайкалкрайстата в 2012 году родилось 17,752 тыс. человек (в 2011 году - 17,136 тыс. человек), коэффициент рождаемости увеличился с 15,5 до 16,2 промилле.


Прогноз демографического процесса до 2020 года показывает, что рождаемость будет снижаться в связи со снижением численности женщин репродуктивного возраста и существующих возрастных репродуктивных когорт.


Одной из самых острых демографических проблем остается высокий уровень смертности населения. Коэффициент смертности в 2010 году составил 13,8 промилле. В 2011 году наблюдалось снижение смертности до 13,3 промилле (14,615 тыс. человек). В 2012 году число умерших составило 14,373 тыс. человек. Коэффициент смертности снизился с 13,3 на 1000 человек населения до 13,1 промилле. При этом отмечается высокая смертность граждан трудоспособного возраста - 36,4% из общего числа умерших в 2011 году, из них - 77,4% мужчины. Следовательно, сохраняется сложная ситуация по смертности мужчин в трудоспособном возрасте, которая в 3,4 раза превышает уровень смертности женщин.


Одним из факторов, ежегодно определяющих численные потери населения края, является устойчивая миграционная убыль. За последние годы наблюдался ее резкий рост. Так, в 2011 году миграционный отток населения, по сравнению с уровнем 2008 года, увеличился на 5659 человек. За 2012 год миграционная убыль составила 7606 человек (за 2011 год - 9280 человек). Основную часть выбывших из края составляют мигранты трудоспособного возраста.


Рынок труда Забайкальского края функционирует в условиях постепенного сокращения численности трудоспособного населения, а также несоответствия спроса и предложения рабочей силы (преобладание вакансий по рабочим профессиям, которые не могут быть заполнены имеющимся составом незанятых граждан, в том числе безработных граждан) и нарастающей потребности в работниках (в том числе высококвалифицированных).


Кроме того, характерной особенностью рынка труда края является территориальное и структурное несоответствие спроса и предложения рабочей силы, обусловленное большой протяженностью территории края и значительной удаленностью населенных пунктов, что ограничивает трудовую миграцию.


Указанные особенности приводят к тому, что значительная часть вакансий, заявленных работодателями в службу занятости, не заполняется региональными трудовыми ресурсами.



Оценка готовности территории вселения к приему переселенцев

N п/п

Наименование показателя

Год

Ед. измерения

Значение показателя по территориям вселения на последнюю отчетную дату (за последний отчетный период)

Забайкальский край

1

Общая численность населения на 1 января текущего года

2011

тыс. чел.

1106,2

2012

1099,4

2013

1095,2

2

Естественный прирост населения

2010

чел.

2246

2011

2521

2012

3379

3

Миграционная убыль населения

2010

чел.

-4882

2011

-9280

2012

-7606

4

Удельный вес численности трудоспособного населения в общей численности населения

2010

%

62,2

2011

61,4

2012

59,7

5

Удельный вес занятых в экономике в общей численности трудоспособного населения

2010

%

71,3

2011

72,5

2012

68,6

6

Общая численность безработных (по методологии МОТ)

2010

тыс. чел.

58,9

2011

56,9

2012

56,3

7

Уровень общей безработицы (по методологии МОТ)

2010

%

11,1

2011

10,6

2012

10,6

8

Численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных

2010

тыс. чел.

16,0

2011

15,5

2012

10,6

9

Уровень регистрируемой безработицы от экономически активного населения

2010

%

3,0

2011

2,9

2012

2,0

10

Напряженность на рынке труда (число безработных на 1 вакансию)

2010

чел.

13,3

2011

7,0

2012

3,0

11

Численность привлеченных иностранных работников

2010

чел.

18951

2011

18087

2012

16875

12

Прожиточный минимум

2010

руб.

5668,5

2011

6326,8

2012

6620,0

13

Количество жилья в среднем на 1 жителя

2010

кв.м

19,9

2011

19,7

2012

20,0

14

Количество постоянного жилья для приема переселенцев

2010

кв.м

-

2011

-

2012

-

15

Количество временного жилья для приема переселенцев

2010

кв.м

-

2011

-

2012

-

16

Количество мест в учреждениях дошкольного образования на 1 тыс. детей дошкольного возраста

2010

мест

901

2011

870

2012

855

17

Бюджетные доходы (всего)

2010

млн. руб.

43739,9

2011

46358,5

2012

47619,1

18

Бюджетные расходы (всего)

2010

млн. руб.

43916,3

2011

48942,9

2012

51091,5

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»