ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 февраля 2012 года N 82

Об утверждении краевой целевой программы "Дополнительные мероприятия на рынке труда Забайкальского края в 2012 году"

г. Чита

{Утратило силу:

по истечении срока действия}

{Изменения и дополнения:

Постановление Правительства Забайкальского края от 08.10.2012 года N 424 НГР: ru92000201201260

Постановление Правительства Забайкальского края от 30.11.2012 года N 514 НГР: ru92000201201464}

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 7.1-1 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", статьей 44 Устава Забайкальского края, в целях реализации полномочий в области содействия занятости населения Правительство Забайкальского края постановляет:

1. Утвердить краевую целевую программу "Дополнительные мероприятия на рынке труда Забайкальского края в 2012 году" (прилагается).

2. Определить Государственную службу занятости населения Забайкальского края уполномоченным органом исполнительной власти Забайкальского края для осуществления взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости.

Губернатор Забайкальского края
Р.Ф.Гениатулин

УТВЕРЖДЕНА

 постановлением Правительства
 Забайкальского края
 21 февраля 2012 года N 82

КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Дополнительные мероприятия на рынке труда Забайкальского края в 2012 году"

ПАСПОРТ краевой целевой программы "Дополнительные мероприятия на рынке труда Забайкальского края в 2012 году"

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В январе - октябре 2011 года в Забайкальском крае наблюдался рост объемов производства по видам деятельности: промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт, связь, оборот розничной и оптовой торговли, объем платных услуг населению. Увеличились денежные доходы населения. При этом продолжает сохраняться неравномерное восстановление производства в разных секторах промышленности.

Индекс промышленного производства по полному кругу организаций производителей Забайкальского края в январе - октябре 2011 года составил 109,0 % к уровню соответствующего периода предыдущего года, в том числе по видам экономической деятельности:

добыча полезных ископаемых - 114,6 %,

обрабатывающие производства - 94,9 %,

производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 102,3 %.

Основной вклад в рост объемов производства внесла добыча полезных ископаемых.

Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых увеличилась на 21,2 % к уровню соответствующего периода предыдущего года (доля в общем объеме добычи полезных ископаемых - 73,7 %), в том числе добыча угля возросла на 29,7 %, производство концентрата каменного угля - в 2,1 раза.

Высокие результаты работы угольных предприятий за январь - октябрь 2011 года объясняются увеличением объема добычи угля ОАО "Разрез Тугнуйский" с дальнейшей его переработкой в концентрат каменного угля на Тугнуйской обогатительной фабрике.

Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических, увеличилась на 7,7 % к уровню соответствующего периода предыдущего года (доля - 26,3 %), при этом добыча металлических руд увеличилась на 8,5 %. Этому способствовали: увеличение объемов добычи золота в ООО "Урюмкан", ПК "Артель старателей "Даурия", ООО "ГРЭ-324", ООО "Прииск Соловьевский", ООО "Ильдиканзолото", ОАО "Прииск "Усть-Кара", ООО "Нергеопром", ООО "Мокла", ООО "Прииск Каракканский" и других артелей; рост производства медного и молибденового концентратов в ОАО "Жирекенский ферромолибденовый завод"; вольфрамового концентрата в ОАО "Новоорловский ГОК" и ООО "Старательская артель "Кварц"; наращивание объемов производства цинкового и свинцового концентратов в ОАО "Ново-Широкинский рудник".

Производственную деятельность по добыче металлических руд осуществляют такие крупные организации, как ОАО "Жирекенский ГОК", ООО "Старательская артель "Кварц", ЗАО "Новоорловский ГОК", ООО "Рудник "Апрелково", ОАО "Ново-Широкинский рудник".

Добыча прочих полезных ископаемых сократилась на 25,8 %, в том числе плавикошпатового концентрата - на 37,0 %, что объясняется снижением спроса потребителей на данном товарном рынке.

В январе - октябре 2011 года отмечалось снижение по следующим видам обрабатывающих производств: производство пищевых продуктов, включая напитки, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, производство машин и оборудования, издательская и полиграфическая деятельность и тиражирование записанных носителей информации.

При этом отмечался рост по следующим видам экономической деятельности: производство резиновых и пластмассовых изделий, производство прочих неметаллических минеральных продуктов, обработка древесины и производство изделий из дерева, текстильное и швейное производство.

В январе - октябре 2011 года объем производства валовой продукции сельского хозяйства в действующих ценах во всех категориях хозяйств составил 12 391,9 млн. рублей, или 100,5 % в сопоставимой оценке к уровню соответствующего периода 2010 года.

Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", за январь - октябрь 2011 года составил 14 456,1 млн. рублей, или 105,0 % к уровню соответствующего периода предыдущего года. Это объясняется возобновлением подрядных работ на строительстве участка линии: станция Нарын - 1 (Борзя) - станция Газимурский Завод, которые выполняет ООО "Корпорация Инжтрансстрой".

Продолжалась реализация крупных инвестиционных проектов: комплексная реконструкция участка Карымская - Забайкальск Забайкальской железной дороги, установка блока N 3 мощностью 225 МВт на Харанорской ГРЭС, велось строительство ВЛ-220 кВ Чита - РП Маккавеево - Харанорская ГРЭС.

В январе - октябре 2011 года объем перевозок (отправлений) грузов железнодорожным транспортом в целом по Забайкальской железной дороге увеличился на 1,5 % к соответствующему периоду прошлого года, что связано в основном с увеличением перевозок угля, нефти, лесных и строительных грузов.

Объем грузооборота по краю увеличился на 3,9 %, что обусловлено увеличением перевозки (отправлений) грузов на территории региона.

За январь - сентябрь 2011 года прибыль получена 246 организациями, что на 8,9 % выше уровня соответствующего периода 2010 года.

Значительный вклад в формирование общего объема прибыли прибыльных организаций внесли организации в сферах деятельности: "Транспорт и связь", получившие прибыль в размере 120,1 % к уровню аналогичного периода прошлого года; "Добыча полезных ископаемых", получившие прибыль 109,1 %.

Убыток по результатам финансово-хозяйственной деятельности получили 168 организаций, что в 2,07 раза выше уровня соответствующего периода 2010 года.

Наибольший объем убытка убыточных организаций отмечается по видам деятельности "Добыча металлических руд", что в 1,9 раза выше уровня 01 октября 2010 года; "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды", что в 3,2 раза выше уровня 01 октября 2010 года; "Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг" - 74,9 % к уровню 01 сентября 2010 года. Сумма убытка убыточных организаций по виду деятельности "Обрабатывающие производства" составила 113,8 млн. рублей, что в 3,6 раза выше уровня 01 октября 2010 года; "Строительство" - 62,1 млн. рублей, что в 1,6 раза выше уровня 01 октября 2010 года.

Денежные доходы в расчете на душу населения края в октябре 2011 года составили 16 148,9 рубля (111,9 % по отношению к октябрю предыдущего года и 100,5 % к предыдущему месяцу). Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в январе - октябре 2011 года, по оценке, составила 20120,5 рубля (110,5 % по отношению к январю - октябрю предыдущего года).

Численность постоянного населения, по оценке, уменьшилась с начала года на 5,0 тыс. человек, или на 0,5 %, и на 01 октября 2011 года (с учетом предварительных итогов Всероссийской переписи населения 2010 года) составила 1100,7 тыс. человек (на соответствующую дату предыдущего года уменьшилась на 1,7 тыс. человек, или на 0,2 %).

Рождаемость уменьшилась к уровню соответствующего периода прошлого года на 513 человек (на 3,9 %) и составила на 01 октября 2011 года 12786 человек, смертность уменьшилась на 711 человек (на 6,1 %) и составила 11 039 человек.

Численность официально зарегистрированных безработных на конец октября 2011 года составила 12,9 тыс. человек (2,4 % от экономически активного населения) и уменьшилась к уровню сентября 2011 года на 0,5 тыс. человек, к уровню октября прошлого года увеличилась на 0,4 тыс. человек, или на 3,1 %.

Потребность работодателей в работниках, заявленная в учреждения государственной службы занятости населения, составила на конец октября 2011 года 3869 человек. Коэффициент напряженности на рынке труда (численность граждан, не занятых трудовой деятельностью, в расчете на одну заявленную вакансию) составил в октябре 2011 года 4 человека на одно рабочее место (в октябре 2010 года - 7 человек).

Экономическая политика, реализуемая Правительством Забайкальского края, в 2012 году будет направлена на решение приоритетных задач повышения устойчивости экономических процессов, обеспечение стабильности макроэкономических параметров, содействие реализации значимых инвестиционных, в том числе инфраструктурных, проектов.

На социально-экономическое развитие края будут оказывать воздействие как внешние, так и внутренние факторы.

К внешним факторам относятся:

ценовые и спросовые тенденции на металлы и полезные ископаемые, динамика ценового диапазона мировых цен на нефть;

реализация модернизационных мер Правительством Российской Федерации;

темпы восстановления российской экономики в посткризисный период;

повышение конкурентоспособности российского финансового сектора экономики, рост кредитной доступности.

К внутренним факторам относятся:

реализация значимых инвестиционных, в том числе инфраструктурных, проектов;

реализация мероприятий по повышению конкурентоспособности экономики, созданию максимально комфортных условий для бизнеса, продвижению продукции товаропроизводителей Забайкальского края на внешние рынки;

модернизация производства промышленных предприятий Забайкальского края, реализация мер государственной поддержки организаций, имеющих особо важное значение для края, субъектов малого и среднего предпринимательства;

реализация мероприятий по обеспечению стабильности, развитию регионального рынка труда;

реализация механизмов обеспечения сбалансированности бюджетной системы, обеспечения исполнения в полном объеме социальных обязательств;

содействие закреплению позитивных тенденций демографической ситуации, регулирование миграционных процессов на территории края.

Ожидается постепенное восстановление темпов роста экономики - в 2012 году рост валового регионального продукта до уровня 102,5 % с последующим увеличением до 103,0 % в 2013 году. Восстановление экономики обусловлено повышением внутреннего спроса, уверенным ростом инвестиций, а также увеличением грузооборота.

Во многом темпы экономического роста будут зависеть от способности банковского сектора предоставлять долгосрочные кредиты организациям, т. е. стимулирования роста инвестиций в основной капитал, а также от намерений крупных инвесторов по реализации особо значимых проектов.

Общая численность безработных, рассчитанная по методологии Международной организации труда, по прогнозным расчетам, составит 57,8 тыс. человек по пессимистическому варианту и 56,3 тыс. человек по оптимистическому варианту. Уровень общей безработицы в первом случае составит 10,8 % от экономически активного населения, во втором случае снизится до уровня 10,6 %.

По прогнозу рынка труда, в 2012 году сохранится превышение предложения рабочей силы над ее спросом, при этом квалифицированная составляющая предложения рабочей силы не будет соответствовать спросу. Сохранят свою остроту территориальные диспропорции, избыточное предложение труда в сельской местности.

По прогнозным оценкам, в 2012 году в органы службы занятости могут обратиться за предоставлением государственной услуги содействия в поиске подходящей работы более 71,2 тыс. человек; среднемесячная численность зарегистрированных безработных граждан в 2012 году по пессимистическому варианту прогноза составит около 18,9 тыс. человек и по оптимистическому варианту - 15,5 тыс. человек.

С 01 января 2011 года о сокращении численности работников Государственную службу занятости населения Забайкальского края уведомили 574 региональных предприятия, на которых высвобождению подлежат 5 662 работника. Массовое сокращение численности работников предполагается в 37 организациях (2 649 человек).

Всего высвобождено с начала года 3 413 человек, 1 888 трудоустроено. В режиме неполного рабочего времени находятся 329 человек на 13 предприятиях края, в 7 организациях в простое находятся 156 человек, 5 работодателей выступили с инициативой направления в отпуск без сохранения заработной платы 19 человек.

По данным мониторинга, в 2011 году наибольшее высвобождение наблюдается: в сфере государственного управления и обеспечения военной безопасности - 2 826 человек; в сфере жилищно-коммунального хозяйства - 388 человек; в сфере транспорта и связи - 581 человек; в сфере образования - 281 человек.

С целью стабилизации ситуации на рынке труда в 2012 году будет реализовываться ведомственная целевая программа "Содействие занятости населения Забайкальского края в 2012 году", которая позволит трудоустроить на постоянную и временную работу 17,7 тыс. человек; оказать государственную услугу по профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации 4,1 тыс. безработных граждан; оказать комплекс услуг по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости не менее чем 0,5 тыс. человек; выдать предложения 575 безработным гражданам об их досрочном оформлении на пенсию.

В рамках формирования квоты 2012 года в Министерство трудовых ресурсов и демографической политики Забайкальского края поступило 503 заявки от 494 работодателей на привлечение 34 266 иностранных работников по 494 специальностям. В результате рассмотрения заявок Межведомственной комиссией Забайкальского края по вопросам привлечения и использования иностранных работников квота сформирована в количестве 13 256 человек.