ПАСПОРТ
подпрограммы «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали,
признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа»
Наименование подпрограммы | Подпрограмма «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа» (далее - подпрограмма). |
Дата принятия решения | Распоряжение Правительства Забайкальского края от 08 июля 2011 года № 363-р «О целесообразности разработки краевой долгосрочной целевой программы «Жилище (2012-2015 годы)». |
Дата утверждения подпрограммы | Постановление Правительства Забайкальского края от 29 декабря 2011 года № 520 «Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы «Жилище (2012-2015 годы)» |
Государственный заказчик | Министерство территориального развития Забайкальского края. |
Основной разработчик | Министерство территориального развития Забайкальского края. |
Цель и задачи подпрограммы | Цель: улучшение жилищных условий граждан, проживающих в зоне Байкало-Амурской магистрали (далее - БАМ) на территории Забайкальского края в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа (более 70 %), с ликвидацией существующего жилищного фонда после переселения граждан. |
Задачи: улучшение жилищных условий для граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещениях с высоким уровнем износа, в соответствии с установленными стандартами; обеспечение жильем на условиях договора социального найма граждан с низким уровнем доходов, проживающих в государственном или муниципальном жилищном фонде, признанном непригодным для проживания; увеличение объемов жилищного строительства за счет использования освободившихся земельных участков под строительство нового жилья. | |
Важнейшие целевые | Площадь ликвидированного жилья к 2015 году составит 38,91 тыс. кв. м; площадь жилья, предоставленного для переселения - 35,32 тыс. кв. м; количество переселенных семей/человек - 654/1730. |
Сроки и этапы реализации | 2012-2015 годы. Подпрограмма реализуется в один этап. |
Потребность в финансировании | Потребность в финансировании мероприятий подпрограммы за счет средств краевого бюджета составляет 163,87 млн. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 38,86 млн. рублей; 2013 год - 40,77 млн. рублей; 2014 год - 42,47 млн. рублей; 2015 год - 41,77 млн. рублей. |
Основные ожидаемые конечные | Обеспечение граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде в зоне БАМа на территории Забайкальского края, благоустроенными жилыми помещениями; полная ликвидация к 2015 году ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне БАМа на территории Забайкальского края и удовлетворение потребности в жилых помещениях 654 семей (1730 человек), состоящих на учете в муниципальных образованиях. |
Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне БАМа является одной из острых проблем для Забайкальского края. Формирование существующего в настоящее время фонда ветхого и аварийного жилья обусловлено следующими причинами.
Во-первых, существовавшая в годы строительства БАМа жилищная проблема решалась путем возведения временных поселков контейнерного типа со сборно-щитовыми домами, утепленными минераловатными плитами, которые предназначались для строителей, работников геологоразведочных и изыскательских экспедиций, осуществлявших свою финансово-хозяйственную деятельность в зоне БАМа. Первые капитальные дома здесь начали появляться только с 1976 года, а временные поселки существуют до сих пор, хотя, согласно документации, рассчитаны они были всего на несколько лет - на период строительства БАМа. В последнее время продолжает возрастать доля жилья с износом более 70 %. Неотложному ремонту подлежит около 14,77 тыс. кв. м жилья. Пятиэтажные жилые здания первых массовых серий 1-335АС, 1-306С, эксплуатируемые в течение 25-40 лет, не соответствуют требованиям, предъявляемым в настоящее время к теплозащитным и сейсмобезопасным характеристикам зданий.
Прекращение финансирования строительства в зоне БАМа привело к тому, что объемы постоянного жилого фонда, построенного для обслуживания железной дороги и социальной инфраструктуры поселков, не позволили разместить строителей, оставшихся после остановки работ на магистрали. Поэтому они вынуждены проживать в жилых домах временного типа, срок амортизации которых давно истек. В таких домах сложно поддерживать нормальный температурный режим даже при температуре теплоносителя 95°С. Жильцы компенсируют теплопотери через стены установкой электрических нагревательных приборов, в результате чего подводящие электрические провода и кабели не выдерживают нагрузки. За три последних года в этой зоне уничтожен пожарами ветхий жилой фонд площадью 3385 кв. м. Основная причина возгорания - перегрузка электрической сети и неисправная электропроводка в жилых домах временного типа.
В Забайкальском крае БАМ проходит по территории муниципального района «Каларский район».
Жилищный фонд района по состоянию на 01 января 2011 года составляет 224,5 тыс. кв. м. В настоящее время значительная часть жилищного фонда муниципального района «Каларский район» не удовлетворяет потребностей населения не только по объему, но и по своим качественным характеристикам.
Согласно данным районной статистики, площадь аварийного и ветхого жилищного фонда составляет 42,0 тыс. кв. м, в том числе аварийного - 17,8 тыс. кв. м. Износ ветхого жилья составляет более 70 %. Вследствие аварийного состояния часть жилищного фонда была списана и разобрана. Граждане, переселенные из аварийного и сгоревшего жилья, проживают в приспособленных для жилья помещениях (здание бывшей поликлиники и другие, построенные также по титулу временных зданий и сооружений в период строительства БАМа). Во временном ветхом жилье проживает 1088 семей, которые нуждаются в улучшении жилищных условий.
При этом согласно актам обследования помещений, проведенного межведомственными комиссиями района и поселений в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» и другими действующими нормативными правовыми актами, суммарная площадь жилищного фонда муниципального района «Каларский район», техническое состояние которого не соответствует стандартам проживания, составляет 41,09 тыс. кв. м, или 19 % от всего жилищного фонда района. Данные обследования в целом по району и по поселениям приведены в таблице 1.