ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 августа 2011 года № 313
О внесении изменений в краевую целевую программу «Модернизация здравоохранения Забайкальского края
на 2011 - 2012 годы», утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от 16 марта 2011 года № 80
________________________________________________________
Утратило силу с 14 апреля 2012 года на основании постановления
Правительства Забайкальского края от 23 марта 2012 года № 131
________________________________________________________
(с изменениями на 20 сентября 2011 года)
__________________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными
постановлением Правительства Забайкальского края от 20 сентября 2011 года № 337 ("Азия-Экспресс", № 39, 29 сентября 2011 года)
__________________________________________________________________________
В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, статьей 50 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», в связи с возникшей необходимостью Правительство Забайкальского края
постановляет:
утвердить изменения, которые вносятся в краевую целевую программу «Модернизация здравоохранения Забайкальского края на 2011 - 2012 годы», утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от 16 марта 2011 года № 80 (прилагаются).
Губернатор Забайкальского края
Р.Ф.Гениатулин
Утверждены
постановлением Правительства Забайкальского края
29 августа 2011 года № 313
Изменения,
которые вносятся в краевую целевую программу «Модернизация здравоохранения Забайкальского края на 2011 - 2012 годы»,
утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от 16 марта 2011 года № 80
1) Раздел «Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами» дополнить подразделом «Характеристика системы здравоохранения Забайкальского края в части информационных технологий» следующего содержания:
«Характеристика системы здравоохранения Забайкальского края в части информационных технологий
На сегодняшний день уровень информатизации в краевых государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Забайкальского края (далее - учреждения здравоохранения) характеризуется следующими показателями:
- в учреждениях здравоохранения имеется около 3500 единиц компьютерной техники, т.е. в среднем на одно учреждение здравоохранения приходится 34,8 компьютера;
- 2100 (60%) компьютеров объединены в локальные сети;
- 137 компьютеров имеют доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» путем широкополосного доступа и оптоволоконной связи;
- в 16 (15,53%) учреждениях здравоохранения внедрена система электронных карт пациентов;
- 8 (11,11%) учреждений здравоохранения имеют собственные WEB-сайты.
В учреждениях здравоохранения имеется общесистемное программное обеспечение, используется прикладное программное обеспечение для бухгалтерского и кадрового учета. С 2005 года создан и продолжает работать телемедицинский центр на базе ГУЗ «Забайкальский краевой консультативно-диагностический центр».
В настоящее время в работу учреждений здравоохранения внедрены следующие информационные системы:
- автоматизированная информационная система медицинских изделий (ММИ);
- информационная система по диспансеризации детей-сирот;
- автоматизированная информационная система «Регистр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
- мониторинг по диспансеризации;
- автоматизированная информационная система «Федеральный регистр медицинских и фармацевтических работников»;
- информационная система по родовым сертификатам;
- Федеральный регистр детей-инвалидов;
- программный комплекс автоматизации диспетчерской службы станции скорой медицинской помощи («АДИС»), работающие в непрерывном режиме актуализации данных;
- программа персонифицированного учета оказания медицинских услуг «Релакс»,
- автоматизированная информационная система «Медина».
В течение 2010 года в Министерстве здравоохранения Забайкальского края был проведен полный комплекс мероприятий по защите обрабатываемой информации и обеспечению информационной безопасности при обработке персональных данных пациентов. Информационные системы для обработки персональных данных приведены в соответствие с требованиями Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных" , в том числе проведен аудит информационной безопасности, разработаны пакеты документов, модели угроз, проекты средств защиты информации, внедрены средства защиты от несанкционированного доступа, средства защиты при передаче данных, системы обнаружения вторжений и анализа защищенности, проведена аттестация рабочих мест лиц, обрабатывающих персональные данные. Во все учреждения здравоохранения направлен базовый набор типовых документов по обеспечению информационной безопасности. В каждом учреждении здравоохранения назначены ответственные лица.
В Забайкальском крае 24 учреждения здравоохранения осуществляют информационный обмен документами, содержащими персональные данные о гражданах, по закрытым каналам связи с применением технологии VipNET.
Вместе с тем в настоящее время назрела необходимость перехода учреждений здравоохранения на современные программные продукты, замену части устаревшей компьютерной техники, объединения изолированных локальных сетей учреждений здравоохранения в корпоративную сеть, создание единого регионального центра обработки данных.
Развитие информационных технологий позволит решить комплекс задач в сфере здравоохранения, в том числе:
- повышение эффективности системы управления на основе информационной поддержки задач прогнозирования и планирования объемов медицинской помощи и расходов на её оказание;
- контроль за качеством предоставляемых медицинских услуг;
- обеспечение доступности оказываемой медицинской помощи на основе совершенствования информационного обеспечения деятельности персонала учреждений здравоохранения;
- обеспечение информированности населения по вопросам ведения здорового образа жизни, профилактики заболеваний и получения медицинской помощи.
Выводы:
Внедрение современных информационных технологий позволит к концу 2012 года обеспечить следующее:
I) в Министерстве здравоохранения Забайкальского края будет создана возможность использования следующих подсистем, создаваемых на федеральном уровне:
· паспорта медицинской организации;
· регистра медицинского оборудования и медицинской техники;
· регистра медицинского и фармацевтического персонала;
· мониторинга реализации программ в здравоохранении;
· обеспечения персонифицированного учета медицинской помощи и лекарственного обеспечения;
· ведения специализированных регистров по отдельным нозологиям и категориям граждан.
II) в каждом учреждении здравоохранения в электронном виде будут осуществляться следующие функции:
· ведение персонифицированного учета граждан, которым была оказана медицинская помощь;
· организация взаиморасчетов за оказанную медицинскую помощь (для учреждений здравоохранения, участвующих в ОМС);
· анализ деятельности учреждений здравоохранения и формирование отчетности;
· учет административно-хозяйственной деятельности;
· электронная регистратура, запись на прием к врачу, выдача направлений.
III) в каждом учреждении здравоохранения будет обеспечено наличие:
· необходимого количества персональных компьютеров с учетом минимальных функциональных требований к их информационно-технологическому обеспечению;
· необходимого количества автономных рабочих мест для доступа к системе, обеспечивающей проведение телемедицинских консультаций и консилиумов, создаваемой на федеральном уровне, с учетом технических требований, разработанных Минздравсоцразвития России;
· будет обеспечено наличие не менее одного локального печатающего устройства на два автономных рабочих места.»;
(Абзацы первый и второй подпункта 2 в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 20 сентября 2011 года № 337 )
2) Раздел II «Информатизация системы здравоохранения Забайкальского края» изложить в новой редакции:
«II. Информатизация системы здравоохранения Забайкальского края
На внедрение современных информационных систем здравоохранения Забайкальского края планируется направить 221 224,6 тыс. руб., в т.ч. за счет средств ФФОМС - 192 489,2 тыс. руб., за счет средств бюджета Забайкальского края - 28 735,4 тыс. руб., в т.ч.:
в 2011 году 109 270,7 тыс. руб., из них за счет средств ФФОМС - 95 121,4 тыс. руб., за счет средств бюджета Забайкальского края - 14 149,3 тыс. руб.;
в 2012 году 111 953,9 тыс. руб., из них за счет средств ФФОМС - 97 367,8 тыс. руб., за счет средств бюджета Забайкальского края - 14 586,1 тыс. руб.;
Мероприятия по информатизации системы здравоохранения Забайкальского края включают:
1) модернизацию компьютерного парка учреждений здравоохранения (замена морально устаревшего оборудования, дооснащение компьютерами, использование тонких клиентов и терминальных серверов), достаточного для реализации основных направлений информатизации;
2) создание/модернизацию структурированных кабельных сетей учреждений здравоохранения;
3) создание на базе ГУЗ «Медицинский информационно-аналитический центр» регионального центра обработки данных в системе здравоохранения Забайкальского края;
4) внедрение комплекса мероприятий по защите обрабатываемой информации и обеспечению информационной безопасности при обработке персональных данных пациентов в учреждениях здравоохранения;
5) модернизацию медицинской информационно-аналитической системы в здравоохранении, обеспечивающей информационный обмен между медицинскими учреждениями, органами управления здравоохранением, Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Забайкальского края и страховыми медицинскими организациями, а также хранение в анонимизированном виде информации о медицинских учреждениях и медицинских работниках;
6) создание отраслевой единой защищенной информационно-телекоммуникационной сети в сфере здравоохранения на базе широкополосных каналов связи;
7) актуализацию программного обеспечения по управлению ресурсами учреждений здравоохранения (финансовый, кадровый, имущественный учет);
8) применение IP-телефонии в области здравоохранения Забайкальского края;
9) обеспечение маршрутизации потоков пациентов, нуждающихся в оказании медицинской помощи на различных этапах, путем внедрения автоматизированных систем управления (электронная регистратура краевых учреждений, система электронной госпитализации, формирование листов ожидания специализированной медицинской помощи и др.)
10) внедрение современных информационных систем в учреждения здравоохранения для ведения электронной медицинской карты и персонифицированного учета медицинских услуг;
11) совершенствование систем электронного документооборота, в том числе для формирования утвержденных отчетных форм статистического наблюдения в режиме реального времени (on-line);
12) развитие региональной телемедицинской сети Забайкальского края.
Для оснащения учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Забайкальского края и муниципальных учреждений здравоохранения городского округа «Город Чита» в 2011 году необходимо приобрести:
· Компьютерное оборудование для оснащения отделений поликлиники, стационара, регистратуры в количестве 889 шт. на сумму 29159,2 тыс. руб.
· Серверное оборудование в количестве 31 шт. на сумму 9036,5 тыс. руб.
· Сетевое оборудование в количестве 72 шт. на сумму 15188 тыс. руб.
· Оборудование для ip-телефонии в количестве 176 шт. на сумму 2112 тыс. руб.
· Web-серверы в количестве 28 шт. на сумму 1120 тыс. руб.
· Информационные терминалы в количестве 33 шт. на сумму 3577,2 тыс. руб.
· Устройства считывания штрих-кода в количестве 68 шт. на сумму 816 тыс. руб.
· Информационные табло для расписания в количестве 28 шт. на сумму 1820 тыс. руб.
Кроме того, в 2011 году будет проведено:
· Обучение персонала работе с медицинской системой в количестве 889 человек на сумму 1820 тыс. руб.
· Монтаж локальной сети на сумму 2328 тыс. руб.
· Обеспечение информационной безопасности на сумму 4402 тыс. руб.
В целях создания регионального фрагмента единой информационной системы в сфере здравоохранения для учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Забайкальского края и муниципальных учреждений здравоохранения края в 2011 году будет приобретена единая медицинская система на сумму 21173 тыс. руб.
Для оснащения учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Забайкальского края и муниципальных учреждений здравоохранения районов края в 2012 году необходимо приобрести:
· Компьютерное оборудование для оснащения отделений поликлиники, стационара, регистратуры в количестве 907 шт. на сумму 29749,6 тыс. руб.
· Серверное оборудование в количестве 41 шт. на сумму 11951,5 тыс. руб.
· Сетевое оборудование в количестве 108 шт. на сумму 22064 тыс. руб.
· Оборудование для ip-телефонии в количестве 129 шт. на сумму 1548 тыс. руб.
· Web-серверы в количестве 36 шт. на сумму 1440 тыс. руб.
· Информационные терминалы в количестве 41 шт. на сумму 4444,4 тыс. руб.
· Устройства считывания штрих-кода в количестве 72 шт. на сумму 864 тыс. руб.
· Информационные табло для расписания в количестве 36 шт. на сумму 2340 тыс. руб.
· Оборудование для проведения телемедицинских консультаций в количестве 35 шт. на сумму 5075 тыс. руб.
Будет проведено в 2012 году:
· Обучение персонала работе с системой телемедицинских консультаций в количестве 907 на сумму 3290 тыс. руб.
· Монтаж локальной сети на сумму 4183,9 тыс. руб.
· Обеспечение информационной безопасности на сумму 5822 тыс. руб.»;
3) Раздел IV «Механизм реализации мероприятий Программы и контроль хода ее выполнения» дополнить абзацами следующего содержания:
«В рамках реализации мероприятий Программы по второй задаче - внедрение современных информационных систем в здравоохранении края, закупка компьютерного оборудования и программного обеспечения для учреждений здравоохранения, подведомственных Министерству и муниципальных учреждений здравоохранения края, за счет средств, передаваемых на реализацию мероприятий Программы, осуществляется централизованно Министерством здравоохранения Забайкальского края.
Остальные мероприятия по реализации второй задачи, в том числе монтаж локальной сети, выполнение необходимых мер по обеспечению информационной безопасности, осуществляются учреждениями самостоятельно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.».
