КОММЕНТАРИИ
к решению Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 12 октября 2009 г. № 169
1. Общие положения
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края (далее - РСТ Забайкальского края) утвердила на 2010 год тарифы на электрическую энергию, отпускаемую ОАО «Читинская энергосбытовая компания» конечным потребителям. Тарифы вводятся в действие с 01 января 2010 года. Тарифы установлены в полном соответствии с требованиями «Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 № 109.
Основные факторы, повлиявшие на рост тарифов на электрическую энергию:
- повышение стоимости покупной электрической энергии с оптового рынка на 104,6%;
- изменение стоимости услуг по передаче электрической энергии;
- прогнозируемое увеличение прочих сбытовых расходов в соответствии с индексами роста статей затрат, учтенными ФСТ России при установлении предельных уровней тарифов на электрическую энергию, поставляемую потребителям в среднем по Забайкальскому краю, утвержденных приказом ФСТ России от 22.09.2009 г. № 216-э/2.
При расчете тарифов для конечных потребителей и тарифов на услуги по передаче электрической энергии территориальными сетевыми организациями, в соответствии с Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, применен котловой метод.
При этом «держателем котла» является региональная сетевая компания - филиал ОАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» и все расчеты с территориальными сетевыми организациями осуществляются через «держателя котла».
Таким образом, ОАО «ЧЭСК» производит оплату услуг по передаче электрической энергии по котловым тарифам «держателю котла» - филиалу ОАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго», а «держатель котла» самостоятельно урегулирует взаимоотношения со всеми территориальными сетевыми организациями, расположенными в зоне деятельности гарантирующего поставщика в соответствии с заключенными договорами на передачу электрической энергии.
В соответствии с действующим законодательством с 01 января 2010 года тарифы на электрическую энергию, установленные для всех групп потребителей, являются конечными. В них включены:
-цена покупки электроэнергии;
-тарифы на услуги по передаче электрической энергии территориальных сетевых организаций, в том числе оплата услуг ОАО «ФСК».
-сбытовая надбавка гарантирующего поставщика.
В размер сбытовой надбавки включена оплата услуг по организации функционирования торговой системы оптового рынка электроэнергии (услуги ОАО «АТС»), и услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике (услуги ОАО «СО ЕЭС»).
Поставка электрической энергии по нерегулируемым ценам осуществляется в соответствии с Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 года №530.
2. Группы потребителей
В соответствии с Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 6 августа 2004 года № 20-э/2, тарифы на электрическую энергию установлены для пяти групп потребителей:
-бюджетные потребители;
-население;
-население, рассчитывающееся по общему электросчетчику;
-прочие потребители;
-организации, оказывающие услуги по передаче электрической энергии, приобретающие ее в целях компенсации технологических потерь в сетях, принадлежащих данным организациям на праве собственности или ином законном основании.
2.1. К группе «бюджетные потребители» относятся организации, финансируемые за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, а также бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов.
2.2. Для группы потребителей «население» выделены две тарифные подгруппы «городское население» и «сельское население».
С целью социальной защиты населения в соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1995 года № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» тарифы для населения дифференцированы по потреблению в пределах социальной нормы потребления и сверх социальной нормы потребления. Социальная норма потребления в размере 54 кВтч на одного человека в месяц принята согласно постановлению Законодательного Собрания Забайкальского края от 11 февраля 2009 года № 35 «О потребительской корзине в Забайкальском крае».
К подгруппе «городское население» относится население, проживающее в городах и поселках городского типа.