ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 июня 2009 года N 242

Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Забайкальском крае на 2010 - 2013 годы"

г. Чита

{Утратило силу:

по истечении срока действия}

{наименование в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 11.06.2013 года N 229}

{Изменения и дополнения:

Постановление Правительства Забайкальского края от 12.01.2010 года N 4 НГР: ru92000201000004

Постановление Правительства Забайкальского края от 06.04.2010 года N 127 НГР: ru92000201000201

Постановление Правительства Забайкальского края от 16.07.2010 года N 296 НГР: ru92000201000482

Постановление Правительства Забайкальского края от 19.10.2010 года N 419 НГР: ru92000201000714

Постановление Правительства Забайкальского края от 28.12.2010 года N 529 НГР: ru92000201001173

Постановление Правительства Забайкальского края от 28.06.2011 года N 234 НГР ru92000201100497

Постановление Правительства Забайкальского края от 20.09.2011 года N 336 НГР: ru92000201100850

Постановление Правительства Забайкальского края от 22.11.2011 года N 419 НГР: ru92000201101021

Постановление Правительства Забайкальского края от 11.05.2012 года N 196 НГР: ru92000201200446

Постановление Правительства Забайкальского края от 12.07.2012 года N 303 НГР: ru92000201200813

Постановление Правительства Забайкальского края от 20.11.2012 года N 506 НГР: ru92000201201786

Постановление Правительства Забайкальского края от 11.06.2013 года N 229 НГР: ru92000201300733

Постановление Правительства Забайкальского края от 08.10.2013 года N 412 НГР: ru92000201301279}

{Срок действия краевой долгосрочной целевой программы продлен на 2013 год:

См. Постановление Правительства Забайкальского края от 29.12.2012 года N 579 НГР: ru92000201201975}

В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, статьей 25 Закона Забайкальского края "Об установлении отдельных полномочий высшего исполнительного органа государственной власти Забайкальского края", постановлением Губернатора Забайкальского края от 17 июля 2008 года N 148 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации краевых долгосрочных целевых программ и Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации краевых долгосрочных целевых программ", в целях реализации государственной политики по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства Правительство Забайкальского края постановляет:

{преамбула в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 19.10.2010 года N 419}

утвердить прилагаемую краевую долгосрочную целевую программу "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Забайкальском крае на 2010-2013 годы".

{постановляющая часть в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 11.06.2013 года N 229}

Губернатор Забайкальского края
Р.Ф. Гениатулин

{Программа изложена в новой редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 12.01.2010 года N 4}

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Забайкальского края

от 23 июня 2009 года N 242

(в редакции постановления

Правительства Забайкальского края

от 12 января 2010 года N 4)

{реквизит приложения изложен в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 28.06.2011 года N 234}.

КРАЕВАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Забайкальском крае на 2010-2013 годы"

{наименование программы в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 11.06.2013 года N 229}

ПАСПОРТ краевой долгосрочной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Забайкальском крае на 2010-2013 годы"

{наименование паспорта в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 11.06.2013 года N 229}

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В реализуемых программах социально-экономического развития Забайкальского края развитие малого и среднего предпринимательства остается одним из приоритетных направлений, что обусловлено высокой значимостью малого и среднего бизнеса в решении социальных и экономических задач.

Программно-целевой метод и системный подход к решению проблем поддержки малого предпринимательства на краевом уровне позволил на протяжении последних 12 лет осуществлять последовательную и планомерную работу, направленную на создание благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности на территории края, осуществлять мониторинг влияния программных мероприятий на динамику показателей деятельности субъектов малого предпринимательства, контролировать исполнение намеченных результатов. В Забайкальском крае сложилась достаточно эффективная система государственный поддержки малого предпринимательства. Созданы правовая база, специализированная инфраструктура содействия малому бизнесу, разработаны и осуществляются различные виды государственной поддержки: финансовая, имущественная, информационная и другие. На реализацию мероприятий областных целевых программ израсходовано 273,3 млн. рублей, в том числе 55,0 млн. рублей за счет средств областного бюджета. В результате создано около 4,5 тыс. рабочих мест, пополнение бюджетов всех уровней составило 310,0 млн. рублей. На реализацию окружных целевых программ по поддержке малого предпринимательства из бюджета Агинского Бурятского автономного округа было направлено 204,94 млн. рублей, в результате чего в малом предпринимательстве было занято более четверти трудоспособного населения округа, создавалось около 15% валового регионального продукта округа.

Кроме того, по итогам конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках государственной поддержки малого предпринимательства, за 2006-2008 годы из федерального бюджета были получены субсидии в размере 164,6 млн. рублей, в том числе бюджет Агинского Бурятского автономного округа пополнился на 140,3 млн. рублей, бюджет Читинской области - на 24,3 млн. рублей.

В результате осуществления государственной поддержки малого предпринимательства в 2008 году общее количество малых предприятий составило 3,35 тыс. единиц, в т. ч. микропредприятий - 2,33 тыс. единиц. С начала 2008 года вступил в силу Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон N 209-ФЗ), которым были введены новые критерии отнесения предприятий к числу малых, что сделало невозможным сопоставлять показатели 2008 года с предшествующим периодом.

Малый бизнес представлен почти во всех видах экономической деятельности. Основную долю занимают малые предприятия оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; строительства; осуществляющие операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг; сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства; обрабатывающих производств; транспорта и связи.

Среднесписочная численность работников малых предприятий составила в 2008 году 41,93 тыс. человек. Среднегодовой темп прироста данного показателя за последние 5 лет составил 27,2%. Постепенно увеличивается доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, данный показатель вырос в 2008 году до 12,5%. За 5 лет прирост составил 7,3 процентного пункта.

Оборот малых предприятий в 2004-2008 годах неуклонно рос. В 2008 году он составил 40 440,70 млн. рублей, или 120,4% в сопоставимых ценах к 2007 году. Среднегодовой темп прироста данного показателя составил 47,0%.

Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта за 5 лет выросла, по оценке, на 1,8 процентного пункта и составила в 2008 году 7,0%.

Динамика количества зарегистрированных индивидуальных предпринимателей также имеет положительную тенденцию. За 5 лет их количество увеличилось на 73,9% и на 01 января 2009 года составило 26563 человека. Среднегодовой темп прироста данного показателя составил 14,8%.

Показатели, характеризующие вклад малого бизнеса в развитие экономики и социальной сферы, в последние годы имели положительную тенденцию развития. Проведение планомерной государственной политики в сфере поддержки малого предпринимательства улучшает потенциал этого сектора экономики, положительно влияет на социально-экономическое положение края.

Однако существуют проблемы, которые сдерживают развитие малого предпринимательства:

территориальные диспропорции в уровне развития муниципальных образований края;

недостаточное развитие инфраструктуры поддержки и развития малого и среднего предпринимательства;

ограниченный доступ субъектов малого предпринимательства к кредитным ресурсам;

высокий износ основных средств в сфере малого предпринимательства;

дефицит квалифицированных кадров, недостаточный уровень профессиональной подготовки;

низкая активность органов местного самоуправления по развитию малого и среднего предпринимательства.

Имеющиеся проблемы снижают потенциал количественного и качественного роста малого предпринимательства. Кроме того, существует возможная угроза для развития малого предпринимательства со стороны мирового финансового кризиса, поэтому необходимо принимать своевременные и эффективные меры путем совершенствования системы поддержки малого и среднего предпринимательства через программный метод, реализуя краевую долгосрочную целевую программу по поддержке малого и среднего предпринимательства.

Тем не менее потенциал для существенного увеличения количественных и качественных показателей деятельности малого и среднего предпринимательства в крае имеется.

Федеральным законом N 209-ФЗ впервые установлено понятие субъекта среднего предпринимательства. Поэтому данные о состоянии и уровне развития среднего предпринимательства в Российской Федерации, в том числе в Забайкальском крае, в настоящее время отсутствуют. Однако проблемы, сдерживающие рост субъектов среднего предпринимательства, и тенденции развития этого сектора экономики по большей части такие же, как и у малого предпринимательства.

Реализация программы обусловлена необходимостью решения в долгосрочной перспективе проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства.

Реализация государственной политики поддержки малого и среднего предпринимательства, основанной на программно-целевом подходе, при котором мероприятия взаимно увязаны по срокам, ресурсам и исполнителям, в сочетании с действенной системой управления и контроля создаст предпосылки для дальнейшего более динамичного развития этого сектора экономики.

Раздел 2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации программы

Целью программы является обеспечение условий интенсивного роста малого и среднего предпринимательства в Забайкальском крае.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

повышение эффективности существующей инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и ее дальнейшее развитие;

развитие системы кредитования, повышение уровня доступности заемных средств для субъектов малого и среднего предпринимательства, снижение их затрат, возникающих в связи с привлечением финансовых ресурсов;

обеспечение деятельности целостной системы информационно-консультационных услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства; методическая поддержка органов местного самоуправления и субъектов малого и среднего предпринимательства;

создание системы стимулов для органов местного самоуправления в целях реализации мероприятий поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Срок реализации программы: 2010-2013 годы. Программа реализуется в один этап.

{абзац 7 раздела 2 в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 11.06.2013 года N 229}

Приоритетными видами предпринимательской деятельности для осуществления поддержки в рамках реализации мероприятий программы являются:

инновационная деятельность;

разработка и производство новых видов продукции и услуг, в том числе выпуск пищевой продукции, обогащенной микронутриентами;

внедрение новых технологий;

ремесленная деятельность;

производство и переработка сельскохозяйственной продукции;