РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЧИТИНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ЗАКОН ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Об областной целевой программе
"Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного
 назначения Читинской области (2007-2010 годы)"

________________________________________________________
Утратил силу с 01 января 2010 года на основании
Закона Забайкальского края от 18 декабря 2009 года № 308-ЗЗК
________________________________________________________  

(с изменениями на 18 февраля 2009 года)

Принят
Читинской областной Думой
14 марта 2007 года.

_______________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными       

Законом Читинской области от 19 декабря 2007 года № 1055-ЗЧО ("Забайкальский рабочий", 28 декабря 2007 года, № 244);

Законом Забайкальского края от 16 декабря 2008 года № 83-ЗЗК ("Забайкальский рабочий", 20 декабря 2008 года, № 247);

Законом Забайкальского края от 18 февраля 2009 года № 137-ЗЗК ("Забайкальский рабочий", 25 февраля 2009 года, № 35)

_______________________________________________________

Статья 1.

Утвердить областную целевую программу "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Читинской области (2007-2010 годы)" (прилагается).

Статья 2.

Настоящий Закон области вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Председатель областной Думы
А.П. Романов

     г. Чита
     14 марта 2007 года
     № 911-ЗЧО

Приложение
к Закону Читинской области
"Об областной целевой программе
"Сохранение и восстановление
плодородия почв земель
сельскохозяйственного назначения
Читинской области (2007-2010 годы)"
(с изменениями, внесенными
  Законом Забайкальского края
от 18 февраля 2009 года № 137-ЗЗК)

ПАСПОРТ
областной целевой программы
"Сохранение и восстановление плодородия почв
земель сельскохозяйственного назначения
Читинской области (2007-2010 годы)"

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Областная целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Читинской области (2007-2010 годы)" разработана на основании федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 99.

Основным условием обеспечения стабильного развития агропромышленного комплекса области и важнейшим источником расширения сельскохозяйственного производства являются сохранение, воспроизводство и рациональное использование плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Плодородие почвы во взаимодействии с другими природными факторами составляет основу производительной силы земли, влияющей на эффективность производства сельскохозяйственной продукции и ее себестоимость.

Сохранение почвенного плодородия земель и его рациональное использование при хозяйственной деятельности имеет огромное значение. Почвенное плодородие, являясь естественным условием интенсификации земледелия, способствует росту урожайности и валовых сборов сельскохозяйственных культур, имеет важное природоохранное значение, увеличивает ценность земель сельскохозяйственного назначения не только как объектов производственной деятельности, но и как компонентов биосферы.

Экстенсивное использование плодородия почв уже вызвало снижение валовых сборов основных сельскохозяйственных культур и усилило зависимость сельского хозяйства от погодных условий.

Анализ современного состояния природной среды и сельскохозяйственного производства, оценка динамики изменения качественных показателей земель дают основание говорить о том, что тенденция снижения плодородия почв и ухудшения общей экологической обстановки в агропромышленном комплексе области сохраняется.

Продолжают  действовать следующие негативные процессы:

- дальнейшее сокращение общей площади сельскохозяйственных угодий;

- ухудшение мелиоративного состояния орошаемых и осушенных земель;

- нарастание отрицательного баланса гумуса на пашне;

- усиление процессов эрозии;

- увеличение площадей с кислыми почвами, на которых ограничивается сельскохозяйственное производство;

- интенсивное заболачивание и подтопление земель, зарастание их древесно-кустарниковой растительностью, ухудшение естественных лугов и пастбищ.

В 1990 году площадь пашни составляла 2242 тыс. га, а ее доля в структуре сельскохозяйственных угодий - 31,6 процентов, в 2004 - площадь пашни составляла 680 тыс. га, а ее доля в структуре сельскохозяйственных угодий - 11 процентов. За этот период посевная площадь сельскохозяйственных культур уменьшилась с 1542,9 тыс. га до 351,0 тыс. га, или в 4 раза.

Указанные негативные процессы приведут к резкому сокращению площади сельскохозяйственных угодий, к ухудшению водно-физических, физико-химических свойств почв и снижению их плодородия. В ближайшие 10-15 лет плодородие может снизиться до естественного.

В результате развития указанных процессов значительно понизится экологическая устойчивость природных систем.

Исходя из социально-экономической политики страны на ближайший период для преодоления критического положения в агропромышленном комплексе области необходимо дальнейшее проведение мероприятий, обеспечивающих повышение плодородия земель. Проблема воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения имеет общегосударственное значение и требует комплексного решения.

Это возможно только на основе программно-целевого метода, обеспечивающего внедрение передовых технологий, системного подхода к экономическому обоснованию и механизму реализации, увязки имеющихся ресурсов с организацией исполнения.

Для определения дальнейших действий в области плодородия земель сельскохозяйственного назначения разработана областная целевая программа "Сохранение и восстановление почв земель сельскохозяйственного назначения Читинской области (2007-2010 годы)".

Раздел 2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

Целями программы являются:

сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения;

создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса агрохимических, гидромелиоративных, культуртехнических, агролесомелиоративных, водохозяйственных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники.

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

рациональное использование биоклиматического потенциала, получение стабильных урожаев, систематическое воспроизводство природного плодородия почв, улучшение баланса питательных веществ без отрицательного воздействия на все компоненты агроландшафта;

организация мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и формирование информационной базы данных по плодородию почв земель сельскохозяйственного назначения на основе проведения агрохимического и эколого-токсикологического обследования земель сельскохозяйственного назначения;

защита земель от затопления и подтопления путем строительства и реконструкции гидротехнических и мелиоративных сооружений, охрана сельскохозяйственных угодий от водной и ветровой эрозии, опустынивания;

разработка системы агролесомелиоративных мероприятий, обеспечивающих оптимизацию воздушного и гидротермического режимов, улучшение качества природной среды и поверхностных водоисточников;

улучшение социальных условий в сельских районах путем сохранения и создания новых рабочих мест, сокращение заболеваемости населения путем получения качественной и безопасной (без токсикантов) сельскохозяйственной продукции и повышение водообеспеченности сельских районов;

научное и информационно-аналитическое, нормативное правовое и методическое обеспечение программы, разработка научных методик, рекомендаций и технологий для проведения работ по сохранению и повышению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с основными направлениями агропродовольственной политики Правительства Российской Федерации на 2001-2010 годы программа предусматривает оказание государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям при проведении единой технологической политики в области мелиорации земель и выполнения агрохимических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, культуртехнических, организационно-хозяйственных мероприятий и других работ. В качестве первоочередных мер для преодоления спада производства в сельском хозяйстве намечается проведение комплекса агрохимических и мелиоративных мероприятий, работ по коренному улучшению земель. Только при комплексном осуществлении этих мероприятий в увязке с землеустройством территории области можно обеспечить максимальный эффект.

Сроки реализации программы:

2007-2010 годы. Программа реализуется в один этап.

Характеристика основных мероприятий программы

Система мероприятий, предусматриваемых программой, представляет собой комплекс взаимоувязанных технических, организационных, технологических, хозяйственных и экологических мероприятий, направленных на эффективное использование земли и повышение плодородия почв.

Комплекс воздействия на сохранение и воспроизводство плодородия почв включает в себя:

- противоэрозионные мероприятия;

- агролесомелиоративные мероприятия;

- агрохимические мероприятия;

- гидромелиоративные мероприятия и культуртехнические работы.

Противоэрозионные мероприятия

Эрозия является одним из самых опасных негативных процессов, вызывающих деградацию и уничтожение почвенного покрова и наносящих невосполнимый ущерб земельным ресурсам и окружающей среде.

По данным почвенно-эрозийного обследования на территории области имеется 1452,6 тыс. га эродированных земель, в том числе 622,0 тыс. га подвержено смыву, 533,3 тыс. га - дефляции и 297,3 тыс. га одновременным проявлениям первых двух эрозионных процессов, 1057,8 тыс. га эродированных земель приходится на пашню и залежь.

По характеру проявления эрозионных процессов территория области подразделяется на три зоны:

- зона преимущественного проявления водной эрозии (Акшинский, Балейский, Калганский, Красночикойский, Кыринский, Нерчинско-Заводский, Читинский, Шелопугинский, Александрово-Заводский районы, северные части Нерчинского и Чернышевского, южная часть Тунгокоченского районов);

- зона преимущественного проявления ветровой эрозии (Борзинский, Забайкальский, Ононский, Хилокский районы, южная часть Оловяннинского и Александрово-Заводского районов);

- зона совместного проявления ветровой и водной эрозии (Красночикойский, Приаргунский, Сретенский, Улетовский районы и южная часть Нерчинского района).

Материалы генеральных схем противоэрозионных мероприятий по муниципальным районам и городским округам Читинской области показали, что площадь сельскохозяйственных угодий, подверженных процессам эрозии, и площадь эрозионно-опасных земель растет.

Отсутствие эффективных мер по регулированию стока и накоплению почвенной влаги, физическая деградация почв от интенсивной механической обработки и тяжелой техники являются основными причинами развития эрозионных процессов и деградации почв.

В комплексе мер по борьбе с эрозией почв первостепенное место отводится организационно-хозяйственным, агротехническим, гидротехническим и лесомелиоративным мероприятиям.

Весьма эффективны организационные и агротехнические мероприятия, которые необходимо выполнять согласно технологии обработки почв в соответствии с системой земледелия.

В хозяйствах должны  быть введены и освоены почвозащитные севообороты, заложены лесонасаждения, построены гидротехнические сооружения, произведено залужение и размещение полей с учетом рельефа и эрозионно-опасных ветров, определены оптимальные размеры и конфигурация полей.

Необходимо довести до оптимальных объемов агротехнические мероприятия, включая щелевание почв, полосное размещение сельскохозяйственных культур, посев сидератов, возделывание пропашных культур с использованием постоянных гребней.

Предусматривается более широко освоить приемы снижения отрицательного воздействия технических средств на почву: совмещение операций, применение широкозахватных агрегатов, ограничение проведения полевых работ при высокой влажности почвы, внесение в почву высоких доз органических удобрений, соломы, сидератов, глубокое рыхление почвы.

В целях защиты почв от водной эрозии в 2007-2010 годах предусматривается провести:

- строительство противоэрозионных гидротехнических сооружений;

- работы по выполаживанию крутых склонов, промоин;