АДМИНИСТРАЦИЯ ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 августа 2005 года № 212-А/п

Об утверждении областной целевой программы
"Сохранение и восстановление плодородия почв земель
сельскохозяйственного назначения Читинской области
(2006-2010 годы)"

_____________________________________________________________
Утратило силу с 01 января 2007 года на основании постановления
Администрации Читинской области от 26 декабря 2006 года № 316-А/п
______________________________________________________________

В соответствии со статьей 64 Устава - Основного Закона Читинской области, статьей 10 Закона Читинской области "Об Администрации Читинской области" и Положением о разработке и реализации областных целевых программ, областных программ и программ социально-экономического развития области, утвержденным постановлением Администрации Читинской области от 04 мая 2005 года № 118-А/п, в целях сохранения и воспроизводства плодородия почв, рационального использования природных ресурсов Читинской области Администрация Читинской области

    постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Читинской области (2006-2010 годы)" (далее - программа).

2. Комитету экономики Читинской области (Т.И.Майзлингер) и Комитету по финансам (Б.В.Аюшиев) при формировании бюджета на 2006-2010 годы включать программу в перечень программ, подлежащих финансированию из средств областного бюджета в очередном финансовом году, с учетом его возможностей.

3. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в развитие областной целевой программы разработать соответствующие целевые программы.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) Читинской области - председателя Комитета сельского хозяйства и продовольствия Н.И.Гантимурова.

5. Настоящее постановление опубликовать в уполномоченных органах печати.

И.о. Губернатора Читинской области
С.Б.Трофимов  

Утверждена
постановлением Администрации
Читинской области
 19 августа 2005 года № 212-А/п

Областная целевая программа
"Сохранение и восстановление плодородия почв
земель сельскохозяйственного назначения
Читинской области (2006-2010 годы)"

Паспорт областной целевой программы
"Сохранение и восстановление плодородия почв земель
сельскохозяйственного назначения Читинской области
(2006-2010 годы)"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Необходимость разработки областной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Читинской области (2006-2010 годы)" связана с тем, что в 2005 году завершается реализация областной целевой программы "Плодородие" в Читинской области на период 2002-2005 годы, утвержденной постановлением Администрации Читинской области от 17 сентября 2002 года № 194-А/п. Выполнение мероприятий программы "Плодородие" позволило стабилизировать некоторые позитивные направления сельскохозяйственного производства, но цели, определенные этой программой, не были достигнуты.

Основным условием обеспечения стабильного развития агропромышленного комплекса области и важнейшим источником расширения сельскохозяйственного производства является сохранение, воспроизводство и рациональное использование плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Плодородие почвы во взаимодействии с другими природными факторами составляет основу производительной силы земли, влияющей на эффективность производства сельскохозяйственной продукции и ее себестоимость.

Сохранение почвенного плодородия земель и его рациональное использование при хозяйственной деятельности имеет огромное значение. Почвенное плодородие, являясь естественным условием интенсификации земледелия, способствует росту урожайности и валовых сборов сельскохозяйственных культур, имеет важное природоохранное значение, увеличивая ценность земель сельскохозяйственного назначения не только как объектов производственной деятельности, но и как компонентов биосферы.

Экстенсивное использование плодородия почв уже вызвало снижение валовых сборов основных сельскохозяйственных культур и усилило зависимость сельского хозяйства от погодных условий.

Анализ современного состояния природной среды и сельскохозяйственного производства, оценка динамики изменения качественных показателей земель дают основание говорить о том, что тенденция снижения плодородия почв и ухудшения общей экологической обстановки в агропромышленном комплексе области сохраняется.

Продолжают действовать следующие негативные процессы:

- дальнейшее сокращение общей площади сельскохозяйственных угодий;

- ухудшение мелиоративного состояния орошаемых и осушенных земель;

- нарастание отрицательного баланса гумуса на пашне;

- усиление процессов эрозии;

- увеличение площадей с кислыми почвами, на которых ограничивается сельскохозяйственное производство;

- интенсивное развитие заболачивания и подтопления земель, зарастания их древесно-кустарниковой растительностью, ухудшения естественных лугов и пастбищ.

В 1990 году площадь пашни составляла 2242 тыс. га, а ее доля в структуре сельскохозяйственных угодий - 31,6%, в 2004 году, соответственно, - 680 тыс. га и 11%. За этот период посевная площадь сельскохозяйственных культур уменьшилась с 1542,9 тыс. га до 351,0 тыс. га, или в 4 раза.

Указанные негативные процессы приведут к резкому сокращению площади сельскохозяйственных угодий, к ухудшению водно-физических, физико-химических свойств почв и снижению их плодородия. В ближайшие 10-15 лет плодородие может снизиться до естественного.

Экологическая устойчивость природных систем в результате развития указанных процессов значительно понизится.

Исходя из социально-экономической политики страны на ближайший период для преодоления критического положения в агропромышленном комплексе области необходимо дальнейшее проведение мероприятий, обеспечивающих повышение плодородия земель. Проблема воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения имеет общегосударственное значение и требует комплексного решения.

Это возможно только на основе программно-целевого метода, обеспечивающего внедрение передовых технологий, системного подхода к экономическому обоснованию и механизму реализации, увязку имеющихся ресурсов с организацией исполнения.

Для определения дальнейших действий в области плодородия земель сельскохозяйственного назначения разработана областная целевая программа "Сохранение и восстановление почв земель сельскохозяйственного назначения Читинской области (2006-2010 годы)".

2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

          Целью программы является обеспечение сохранения и воспроизводства плодородия почв, рациональное использование природных ресурсов, в том числе сельскохозяйственных угодий, и создание на этой основе условий роста производства сельскохозяйственной продукции.

          Стабилизация почвенного плодородия позволит в значительной мере создать условия для интенсификации использования основного средства сельскохозяйственного производства - земли.

          Для достижения цели программы необходимо решить следующие задачи:

- обеспечение условий для снижения интенсивности сработки, сохранения и воспроизводства плодородия почв;

- предотвращение выбытия сельскохозяйственных угодий из оборота;

- повышение степени использования биоклиматического потенциала области и стабилизации сельскохозяйственного производства;

- увеличение количества рабочих мест в сельскохозяйственном производстве и повышение жизненного уровня населения.

В соответствии с основными направлениями агропродовольственной политики Правительства Российской Федерации на 2001-2010 годы программа предусматривает оказание государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям при проведении единой технологической политики в области мелиорации земель и выполнения агрохимических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, культуртехнических, организационно-хозяйственных мероприятий и других работ. В качестве первоочередных мер для преодоления спада производства в сельском хозяйстве намечается проведение комплекса агрохимических мероприятий, работ по коренному улучшению земель и мелиоративных мероприятий. Только при комплексном осуществлении всех этих мероприятий и в увязке с землеустройством территории области можно обеспечить максимальный эффект.

          Сроки реализации программы - 2006-2010 годы. Программа реализуется в один этап.

Характеристика основных мероприятий программы

Система мероприятий, предусматриваемых программой, представляет собой комплекс взаимоувязанных технических, организационных, технологических, хозяйственных и экологических мероприятий, направленных на эффективное использование земли и повышение плодородия почв.

Комплекс воздействия на сохранение и воспроизводство плодородия почв включает в себя:

- противоэрозионные мероприятия;

- агролесомелиоративные мероприятия;

- агрохимические мероприятия;

- гидромелиоративные мероприятия и культуртехнические работы.

 Противоэрозионные мероприятия

Эрозия является одним из самых опасных негативных процессов, вызывающих деградацию и уничтожение почвенного покрова и наносящих невосполнимый ущерб земельным ресурсам и окружающей среде.

По данным почвенно-эрозийного обследования на территории области имеется 1452,6 тыс. га эродированных земель, в том числе 622,0 тыс. га подвержено смыву, 533,3 тыс. га - дефляции и 297,3 тыс. га одновременным проявлениям первых двух эрозионных процессов, 1057,8 тыс. га эродированных  земель приходится на пашню и залежь

По характеру проявления эрозионных процессов территория области подразделяется на три зоны:

- зона преимущественного проявления водной эрозии (Акшинский, Балейский, Калганский, Красночикойский, Кыринский, Нерчинско-Заводский, Читинский, Шелопугинский районы, часть Александрово-Заводского, северная часть Нерчинского и Чернышевского, Читинский, южная часть Тунгокоченского района);

- зона преимущественного проявления ветровой эрозии (Борзинский, Забайкальский, Ононский, Хилокский районы, южная часть Оловяннинского и Александрово-Заводского района);

- зона совместного проявления ветровой и водной эрозии (Красночикойский, Приаргунский, Сретенский, Улетовский районы и южная часть Нерчинского района).

Материалы генеральных схем противоэрозионных мероприятий по муниципальным районам и городским округам Читинской области показали, что площадь сельскохозяйственных угодий, подверженных процессам эрозии, и площадь эрозионно-опасных земель растет.

Отсутствие эффективных мер по регулированию стока и накоплению почвенной влаги, физическая деградация почв от интенсивной механической обработки и тяжелой техники являются основными причинами развития эрозионных процессов и деградации почв.

В комплексе мер по борьбе с эрозией почв первостепенное место отводится организационно-хозяйственным, агротехническим, гидротехническим и лесомелиоративным мероприятиям.          

Весьма эффективны организационные и агротехнические мероприятия, которые необходимо выполнять согласно технологии обработки почв в соответствии с системой земледелия.          

В хозяйствах должны быть введены и освоены почвозащитные севообороты, проведены лесонасаждения, построены гидротехнические сооружения, произведено залужение и размещение полей с учетом рельефа и эрозионно-опасных ветров, определены оптимальные размеры и конфигурация полей.

Необходимо довести до оптимальных объемов агротехнические мероприятия, включая щелевание почв, полосное размещение сельскохозяйственных культур, посев сидератов, возделывание пропашных культур с использованием постоянных гребней.

Предусматривается более широко освоить приемы снижения отрицательного воздействия технических средств на почву: совмещение операций, применение широкозахватных агрегатов, ограничение проведения полевых работ при высокой влажности почвы, внесение в почву высоких доз органических удобрений, соломы, сидератов, глубокое рыхление почвы.

В целях защиты почв от водной эрозии предусматривается провести в 2006-2010 годах:

1. Строительство противоэрозионных гидротехнических сооружений.

2. Работы по выполаживанию крутых склонов, промоин.

3. Строительство берегоукрепительных сооружений .

Таблица 1

Объемы противоэрозионных гидротехнических мероприятий