РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЧИТИНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ЗАКОН ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ


Об областной целевой программе
"ВИЧ-инфекция и ВИЧ-ассоциированные заболевания" на 2002-2006 годы

Принят
Читинской областной Думой
31 октября 2001 года.

Статья 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "ВИЧ-инфекция и ВИЧ-ассоциированные заболевания" на 2002-2006 годы.

     Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

               Председатель областной Думы
               А.Ф. Эпов.

      г.Чита
     31 октября 2001 года
     № 318-ЗЧО

Приложение
к Закону Читинской области
"Об областной целевой программе
"ВИЧ-инфекция и ВИЧ-ассоциированные
заболевания" на 2002-2006 годы".

ПАСПОРТ
областной целевой программы ''ВИЧ-инфекция и ВИЧ-ассоциированные заболевания"
на 2002-2006 годы

     

 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Областная целевая программа "ВИЧ-инфекция и ВИЧ-ассоциированные заболевания" на 2002-2006 годы разработана в целях реализации статьи 15 Федерального закона "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". Программа сформирована исходя из принципа преемственности по отношению к аналогичной программе, утвержденной постановлением Читинской областной Думы от 05.11.98 № 236.

Разработка программы продиктована нарастанием пандемии ВИЧ-инфекции, колоссальным ущербом для здоровья населения, отсутствием до настоящего времени эффективных средств ее профилактики, дорогостоящим лечением, тяжелыми социально-экономическими последствиями.

Интенсивность эпидемического процесса обусловлена, в первую очередь, вовлечением в него инъекционных потребителей наркотических веществ, составляющих до 90% всех выявленных ВИЧ-инфицированных. Активизируется половой путь передачи, чему способствуют раннее начало половой жизни подростков и вовлечение в эпидемический процесс гетеросексуального населения. Кроме того, зачастую ВИЧ-инфицированные женщины вовлечены в секс-бизнес, что увеличивает угрозу распространения ВИЧ-инфекции половым путем.

Около 90% женщин, больных ВИЧ-инфекцией, находится в детородном возрасте, что создает проблему распространения ВИЧ-инфекции от матери к ребенку во время беременности и при родах. В городе Чите родилось десять детей от ВИЧ-инфицированных матерей.

В последнее время значительно увеличилась частота выявления ВИЧ-инфицированных среди лиц, находящихся в учреждениях исполнения наказания (110 человек, т.е. 18,2 % от общего количества выявленных ВИЧ-инфицированных) .

В Читинской области наиболее распространенным наркотиком является героин, который приводит к более стремительному формированию наркотической зависимости. Среди наркоманов выявляются групповые случаи ВИЧ-инфекции, когда заражение происходит в результате использования общих шприцев и игл, инфицированного наркотика.

Эпидемия ВИЧ-инфекции распространяется в области на фоне значительного роста наркомании, увеличения заболеваемости вирусными гепатитами В и С, а также инфекциями, передаваемыми половым путем.

Заболеваемость вирусными гепатитами в последнее время приобретает чрезвычайный характер. Уровень заболеваемости острым вирусным гепатитом В за последние 6 лет увеличился более чем в 2 раза, острым вирусным гепатитом С с 1997 года - в 3 раза. Ежегодно выявляется около 4000 больных с различными формами этих болезней и являющихся носителями вирусов. Из-за отсутствия необходимого количества диагностических тест-систем большое количество бессимптомных больных остаются не выявленными и представляют опасность для окружающих.

Рост заболеваемости происходит в основном за счет двух возрастных категорий: 15-19 лет и 20-29 лет, вовлекаемых в незащищенные половые связи и употребляющих наркотики внутривенно (более 70% всех случаев).

Экономические потери, связанные с зарегистрированными случаями заболеваний вирусным гепатитом С и вирусным гепатитом В (затраты на лечение, госпитализацию, ущерб от временной нетрудоспособности), составляют ежегодно более 15 млн.рублей.

Ожидается переход начальной стадии эпидемии ВИЧ-инфекции в концентрированную за счет распространения вируса иммунодефицита человека среди всего населения.

Таким образом, данная проблема требует государственной поддержки проведения мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции и ВИЧ-ассоциированных заболеваний.   

2. Основная цель, задачи и сроки реализации программы

Целью программы является предупреждение распространения ВИЧ-инфекции, парентеральных вирусных гепатитов и оппортунистических инфекций, снижение социально-экономических потерь от этих инфекций.

Программа предусматривает решение следующих задач:

- развитие и совершенствование эпидемиологического надзора за парентеральными вирусными гепатитами, оппортунистическими инфекциями, как реальных групп повышенного риска, инфицирования ВИЧ;

- достижение высокого уровня охвата прививками против вирусного гепатита В в группах риска;

- совершенствование материально-технической и информационно-аналитической базы системы эпиднадзора за ВИЧ-инфекцией и парентеральными вирусными гепатитами для предупреждения заноса и распространения инфекций в лечебно-профилактических учреждениях;

- совершенствование подготовки кадров по вопросам профилактики ВИЧ-инфекции, парентеральных вирусных гепатитов, оппортунистических инфекций;

- гигиеническое обучение населения, информирование о доступных мерах профилактики ВИЧ-инфекции, парентеральных вирусных гепатитов, оппортунистических инфекций;

- социальная защита ВИЧ-инфицированных и лиц, подвергшихся риску заражения ВИЧ-инфекцией при исполнении ими служебных обязанностей.

Мероприятия, предусмотренные программой, будут осуществляться в течение 2002-2006 годов.

3. Ресурсное обеспечение программы, механизм ее реализации, контроль
за ходом ее выполнения

Источниками финансового обеспечения программы являются средства федерального бюджета (по согласованию с Министерством экономики Российской Федерации), областного бюджета, ФГУ "Центр госсанэпиднадзора в Читинской области", Комитета здравоохранения Администрации Читинской области.

Механизм реализации программы предусматривает контроль за исполнением программы, который осуществляют Координационный совет по социальному развитию Администрации Читинской области, Комитет по финансам Администрации Читинской области, Контрольно-счетная палата Читинской области в установленном порядке, Комитет здравоохранения Администрации Читинской области, ФГУ "Центр госсанэпиднадзора в Читинской области" путем заслушивания отчетов на заседаниях коллегий и Совете главных врачей ежеквартально.

Государственный заказчик ежегодно с учетом выделенных на реализацию программы бюджетных средств уточняет затраты на программные мероприятия, при необходимости вносит в установленном порядке предложения об изменении или продлении сроков реализации отдельных программных мероприятий.

В соответствии с уточненными объемами финансирования программы исполнителями программы ежегодно разрабатывается рабочий план основных мероприятий по реализации программы с распределением финансовых средств.

Контроль за исполнением программы ведется на основании государственной статистической отчетности, заключенных договоров (контрактов, соглашений) и включает:

- контроль за целевым и эффективным использованием выделенных средств;

- контроль за соблюдением сроков и качества выполнения запланированных мероприятий.

Государственный заказчик  проводит анализ, обобщение информации о ходе выполнения программы и два раза в год, к 1 июля и к 1 января, направляет в адрес Министерства здравоохранения Российской Федерации и ежеквартально в Администрацию области статистическую и аналитическую информацию о ходе работ по программе и эффективному использованию финансовых средств.   

     
4. Оценка эффективности реализации программы

Реализация мероприятий программы позволит обеспечить предотвращение заноса и распространения ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов в лечебно-профилактических учреждениях, безопасность донорской крови, повысит уровень медицинских технологий и их эффективность.

Определение иммунного статуса у лиц групп риска обеспечит раннее выявление вторичных иммунодефицитов и позволит вовремя провести иммунокоррегирующие мероприятия.

5. Перечень мероприятий областной целевой программы
"Вич-инфекция и Вич-ассоциированные заболевания" на 2002-2006 годы

         
 5.1. Развитие и совершенствование эпидемиологического надзора  за парентеральными вирусными гепатитами,
     оппортунистическими инфекциями, как реальных групп  повышенного риска инфицирования ВИЧ