АДМИНИСТРАЦИЯ ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 апреля 2003 года N 94-А/п

Об утверждении областной целевой программы "Читинская областная телерадиовещательная сеть (2003-2005 годы)"

г. Чита

{Утратило силу:

по истечении срока действия}

{Изменения и дополнения:

Постановление Администрации Читинской области от 29.06.2004 г. N 136-А/п НГР: ru75000200400154

{См. также:

     действие частично приостановлено в 2004 году
     Постановление Администрации Читинской области N 1-А/п от 09.01.2004 г. НГР: ru75000200400001}
     действие частично приостановлено в 2005 году
     Постановление Администрации Читинской области от 15.02.2005 года N 37а-А/п НГР: ru75000200500071}

В соответствии со статьей 64 Устава - Основного Закона Читинской области, статьей 10 Закона Читинской области от 28.02.2002 N 349-ЗЧО "Об Администрации Читинской области" и Положением о разработке и реализации областных целевых программ и программ социально-экономического развития области, утвержденным постановлением Главы Администрации (Губернатора) Читинской области от 21.03.2002 N 91 (в редакции постановления Администрации Читинской области от 15.10.2002 N 240 - А/п), в целях развития регионального телерадиовещания, охвата всего населения Читинской области вещанием телевизионной программы Читинской государственной телевизионной и радиовещательной компании и телеканала "Россия", повышения качества вещания общероссийских и региональных телерадиопрограмм Администрация Читинской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Читинская областная телерадиовещательная сеть (2003-2005 годы)" (далее - программа).

2. Комитету экономики Читинской области (Т.И.Майзлингер) и Комитету по финансам Читинской области (Б.В.Аюшиев) при формировании, областного бюджета на очередной финансовый год включать программу в перечень программ, подлежащих финансированию из средств областного бюджета с учётом его возможностей.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) Читинской области по, транспорту, дорожному хозяйству, промышленности, жилищно-коммунальному хозяйству и строительству Н.И.Семенова.

4. Настоящее постановление опубликовать в уполномоченных органах печати.

Глава Администрации (Губернатор)
Р.Ф. Гениатулин

   УТВЕРЖДЕНА
     постановлением Администрации Читинской области
     15.04.2003 N 94-А/п

Областная целевая программа "Читинская областная телерадиовещательная сеть (2003-2005 годы)"

ПАСПОРТ областной целевой программы "Читинская областная телерадиовещательная сеть (2003-2005 годы)"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

Целесообразность разработки программы вызвана следующими факторами.

В настоящее время вещанием областной телевизионной программы ЧГТРК охвачено только 106 населённых пунктов, в которых проживает 56 процентов населения Читинской области. Практически половина населения, в основном сельского, лишена возможности получать оперативную информацию о политической, экономической и культурной жизни Забайкалья. Распространение телевизионной программы ЧГТРК на территории Читинской области осуществляется посредством радиорелейных линий связи, оборудование которых в значительной степени изношено. Показателен тот факт, что ЧГТРК не имеет собственного канала для трансляции своей телевизионной программы. Трансляция её программы осуществляется замещением центральной программы телеканала "Россия". Вещание радиопрограммы ЧГТРК по области осуществляется в диапазоне длинных волн (далее - ДВ), ультракоротковолновых волн (далее - УКВ) (сеть УКВ-ЧМ станций) и посредством сети проводного радиовещания.

Ежедневно продолжительность вещания областной радиопрограммы в среднем составляет 3 - 4 часа. Следует также отметить, что и вещание областной радиопрограммы не охватывает всю территорию Читинской области, а качество вещания в диапазоне ДВ весьма низкое. По различным причинам число радиотрансляционных точек в области за последние пять лет уменьшилось в три раза.

Мировая практика показывает, что наиболее передовое направление в деле создания и совершенствования телерадиовещательных сетей - это цифровизация систем спутникового телевизионного вещания, а именно: применение методов цифрового сжатия телевизионных сигналов в формате MPEG-2/DVB-S с последующим мультиплексированием нескольких телевизионных программ в единый транспортный поток, что позволяет передавать в одном стандартном спутниковом транспондере с полосой 36 - 40 Мгц до 6 телевизионных программ. Появление новейших спутниковых технологий позволило значительно уменьшить расходы на создание региональных телерадиовещательных сетей. Использование спутниковых систем связи является перспективным развитием телекоммуникаций в XXI веке.

С учётом этих обстоятельств, Администрация Читинской области приняла решение о создании областной телерадиовещательной сети на основе использования спутниковых систем связи, с установкой центральной станции спутниковой связи в г. Чите, которая будет способна обеспечить практически 100-процентный охват территории Читинской области вещанием телеканала "Россия" и телевизионной программы ЧГТРК. Выбран самый дешёвый и оптимальный вариант строительства Сети, при котором осуществляется уверенный приём программ ЧГТРК в составе телеканала "Россия" и "Радио России". Создаваемая Сеть как бы вкрапляется в существующую инфраструктуру Читинского ОРТПЦ, что при наличии единого оператора позволит оптимизировать организационные процедуры, а также уменьшить эксплуатационные расходы.

Реализация в полном объёме мероприятий Программы - это слагаемые успешного и взаимовыгодного сотрудничества Администрации Читинской области с ФГУП "РТРС" и ФГУП "ВГТРК". Создание Сети решит одну из важнейших проблем Читинской области.

2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

Целью программы является развитие регионального телерадиовещания путём создания Сети, обеспечивающей возможность уверенного приёма программ ЧГТРК в составе телеканала "Россия", "Радио России" на всей территории Читинской области. Задачами программы являются;

- оперативное и всестороннее получение населением области информации о политической, экономической и культурной жизни России и Забайкалья;

- повышение качества вещания общероссийских и региональных телерадиопрограмм,

- закрытие "белых пятен" в вещании телеканала "Россия" и телевизионной программы ЧГТРК на территории Читинской области

Сроки реализации программы: 2003 - 2005 годы. Программа реализуется в один этап.

3. Ресурсное обеспечение программы

Ресурсное обеспечение программы определяется из условий её реализации в течение 2003 - 2005 годов. Финансирование программы осуществляется на консолидированной основе за счёт бюджетных и внебюджетных средств. За счёт средств областного бюджета предусмотрено финансирование мероприятий программы в размере 17834 тыс. рублей. Для целевого финансирования программы из областного бюджета заказчик программы ежегодно представляет в установленном порядке бюджетные заявки на выделение ассигнований из областного бюджета.

Внебюджетные источники программы, в размере 17762 тыс. рублей, представляют собой средства ФГУП "РТРС", которые ежегодно будут выделяться на реализацию мероприятий программы в соответствии с взятыми обязательствами в рамках Соглашения, заключённого между Администрацией Читинской области и ФГУП "РТРС".

За счёт средств федерального бюджета предусмотрено финансирование мероприятий программы в размере 18000 тыс. рублей для оплаты аренды частотного ресурса на спутнике связи. Ежегодно из федерального бюджета для ФГУП "ВГТРК" выделяются ассигнования для оплаты услуг предприятиям связи, необходимые для распространения общероссийских и региональных государственных телерадиопрограмм. Соответствующий лимит этих средств доводится до каждой государственной телерадиокомпании, входящей в ФГУП "ВГТРК".

За счёт средств Агинского БАО финансируются мероприятия в размере 889 тыс. рублей. Выделение средств на реализацию мероприятий программы для трёх районов Агинского БАО будет осуществляться в установленном бюджетном законодательстве порядке в соответствии с договорённостью с Администрацией Читинской области.

4. Механизм реализации программы

Реализация программы предусматривает участие органов государственной власти. Программа направлена на консолидацию бюджетных и внебюджетных средств, с целью создания и эксплуатации Сети, обеспечивающей возможность уверенного приёма программ ЧГТРК в составе телеканала "Россия", "Радио России" на всей территории Читинской области.

Концепцию программы определило Соглашение, подписанное Администрацией Читинской области с ФГУП "РТРС", которое разграничило обязательства сторон и установило срок действия программы.

Администрация Читинской области после сдачи в эксплуатацию построенной за счёт средств областного бюджета Сети в установленном порядке регистрирует право собственности Читинской области. Введённые в эксплуатацию технические средства Сети, включающие передающую станцию спутниковой связи в г. Чите, передаются ФГУП "РТРС" на праве безвозмездного пользования. В свою очередь, ФГУП "РТРС" в лице Читинского ОРТГЩ обеспечивает эксплуатационно-техническое, сервисное, метрологическое обслуживание Сети. На областном уровне осуществляются:

- организация и проведение открытого конкурса по определению состава исполнителей программных мероприятий, финансируемых за счёт бюджетных средств;

- координация хода реализация программы;

- проведение предусмотренных программой мероприятий в соответствии с готовящимся в настоящее время на федеральном уровне межведомственным решением о поэтапном проведении в 2002-2005 годах работ по модернизации спутниковых распределительных сетей телевизионного вещания "Экран", "Москва", "Орбита", "Москва-глобальная".

Заказчик программы, с учётом финансовых средств, выделяемых на реализацию программы из различных источников, и предварительных результатов выполнения мероприятий программы, уточняет указанные мероприятия, промежуточные сроки их реализации и объёмы финансирования. Выполнение мероприятий программы организациями и предприятиями осуществляется посредством заключения договоров между заказчиком программы и исполнителями программных мероприятий.

Базовым принципом отбора претендентов на получение финансовых средств из бюджетов всех уровней в рамках реализации мероприятий программы станет использование конкурсной процедуры путём организации и проведения заказчиком программы открытого ежегодного конкурса в соответствии с действующим законодательством.

5. Организация управления программой и контроль за ходом её реализации

Контроль за ходом реализации программы осуществляют Комитет экономики Читинской области и заместитель Главы Администрации (Губернатора) Читинской области по транспорту, дорожному хозяйству, промышленности, жилищно-коммунальному хозяйству и строительству путем:

- проверок хода реализации программы;

- контроля за рациональным и целевым использованием выделяемых бюджетных средств;

- ежегодного заслушивания на заседаниях Администрации Читинской области отчётов об использовании средств и выполнении мероприятий, предусмотренных программой.

Управление реализацией программы осуществляет заказчик программы. Заказчик программы в установленном порядке представляет отчёты о ходе реализации программы и с учётом выделяемых на реализацию программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели, затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей, сроки выполнения договоров.

6. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий реализации программы

Планируемые мероприятия программы направлены на развитие регионального телерадиовещания и решают важнейшую для области проблему обеспечения вещания телевизионной программы ЧГТРК практически на всей территории Читинской области. Предполагается довести охват населения области вещанием телеканала "Россия" и телевизионной программой ЧГТРК до 98,4%. Все районные центры области будут обеспечены качественным ОВЧ-ЧМ радиовещанием. В целом охват населения области качественным ОВЧ-ЧМ радиовещанием составит 60%.

Реализация в полном объёме мероприятий программы позволит решить проблему, которая имеет не только социальную направленность, но и политический аспект. Следует учитывать тот факт, что в ряде населённых пунктов области, особенно в сельской местности, подписка на печатные издания составляет всего несколько экземпляров. В этом случае роль электронных средств массовой информации существенно возрастает. Телевидение становится наиболее массовым, доступным, комфортным и, что особенно важно, бесплатным источником получения информации для населения области. Полнее реализуется право граждан на свободный поиск и получение информации независимо от места жительства. Выбор данного варианта решения проблемы позволит сэкономить для областного бюджета ориентировочно до 30 млн. рублей. Первоначально стоимость строительства Сети оценивалась в 50 млн. рублей.

Использование современного оборудования и новейших технологий систем спутникового телерадиовещания позволит поднять на более качественный уровень вещание телевизионных программ телеканала "Россия" и ЧГТРК.