АДМИНИСТРАЦИЯ ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 08 октября 2002 года N 230-А/п

Об утверждении областной целевой программы "Развитие и поддержка сельских кредитных потребительских кооперативов на 2002 2005 годы"

г. Чита

{Утратило силу:

по истечении срока действия}

{Изменения и дополнения:

Постановление Администрации Читинской области от 26.12.2003 года N 356-А/п НГР: ru75000200300374}

{См. также:

действие частично приостановлено в 2003 году

Постановление Администрации Читинской области от 21.01.2003 года N 14-А/п НГР: ru75000200300016}

действие частично приостановлено в 2004 году

Постановление Администрации Читинской области N 1-А/п от 09.01.2004 г. НГР: ru75000200400001}

действие частично приостановлено в 2005 году

Постановление Администрации Читинской области от 15.02.2005 года N 37а-А/п НГР: ru75000200500071}

В соответствии со статьей 64 Устава - Основного Закона Читинской области, статьей 10 Закона Читинской области от 28.02.2002 N 349-ЗЧО "Об Администрации Читинской области" и Положением о разработке и реализации областных целевых программ и программ социально-экономического развития области, утвержденным постановлением Главы Администрации (Губернатора) Читинской области от 21.03.2002 N 91, в целях развития и поддержки сельской кредитной потребительской кооперации области Администрация Читинской области постановляет:

1. Утвердить областную целевую программу "Развитие и поддержка сельских кредитных потребительских кооперативов на 2002 - 2005 годы" (прилагается).

2. Комитету экономики Читинской области (Т.И. Майзлингер) и Комитету по финансам Читинской области (Б.В. Аюшиев) при формировании бюджета на 2003-2005 годы включать Программу в перечень программ, подлежащих финансированию из средств областного бюджета в очередном финансовом году, с учетом возможностей областного бюджета.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) Читинской области - председателя Комитета сельского хозяйства и продовольствия Читинской области Н.И. Гантимурова.

4. Настоящее постановление опубликовать в уполномоченных органах печати.

Глава Администрации (Губернатор)
Р. Ф. Гениатулин

Утверждена

постановлением Администрации Читинской области от 08.10.2002 г. N 230-А/п

Областная целевая программа "Развитие и поддержка сельских кредитных потребителей кооперативов на 2002 - 2005 годы"

ПАСПОРТ

областной целевой программы "Развитие и поддержка сельских кредитных потребительских кооперативов на 2002 - 2005 годы"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

Необходимость разработки областной целевой программы "Развитие и поддержка сельских кредитных потребительских кооперативов на 2002-2005 годы" продиктована реальными процессами, происходящими в аграрном секторе экономики.

В сельской местности области проживает третья часть населения области, одним из важных источников жизнедеятельности которой является ведение личного подсобного хозяйства. В собственности личных подсобных хозяйств находится 81% крупного рогатого скота, в том числе 84% коров, 88% свиней, 24% овец от общего их количества в области. Личные подсобные хозяйства занимаются производством наиболее трудоёмкой продукции. Так в 2001 году в них было произведено 95,3% картофеля, 88,1% овощей, 80,9% мяса, 90,3% молока, 36,4% яиц. Товарность производства продукции личных подсобных хозяйств составила: картофеля - 15,2%, овощей - 6,1%, мяса - 33,9%, молока - 7,1%, яиц - 7,1%.

Развитие производства и повышение товарности малого и среднего агробизнеса в первую очередь зависит от возможности их производственного кредитования. В то же время личные подсобные хозяйства, крестьянские (фермерские) хозяйства и другие сельхозтоваропроизводители практически отрезаны от финансово-кредитной системы. Банковские кредиты для этих форм хозяйствования недоступны, так как, с точки зрения коммерческих банков, имущество фермерских хозяйств и личных подворий, предлагаемое в залог, малоликвидно и процедура оформления документов достаточно сложна и продолжительна.

В то же время кредитование сельскохозяйственных и сопряжённых видов деятельности сведено до минимума. Сохраняется консолидация денежных средств населения через Сберегательный банк России, но это скорее негативный фактор для сельских районов, так как через этот канал осуществляется значительный отток финансовых ресурсов, в том числе полученных от сельскохозяйственного производства, но утекающих в другие сферы деятельности за пределы сельских районов.

Следующий аспект, определяющий потребность кредитной кооперации особого типа в сельской местности, связан с необходимостью приведения к формальной цивилизованной форме финансовых отношений между предприятиями в аграрной сфере. В практике среднего и малого бизнеса происходит процесс неформального кредитования через различные схемы передачи и возврата займов.

Кредитные кооперативы на селе, как правило, становятся основой развития других форм кооперации, которые могут решать проблему сбыта и переработки продукции животноводства, производимой в сельском хозяйстве.

Особую значимость кредитные кооперативы могут приобрести как источник финансирования покупки или лизингового приобретения новой техники и замены оборудования. Это улучшает материально-техническую базу производства, с одной стороны, с другой - увеличивает способность товаропроизводителей брать кредиты в банках, так как прирастает имущество, способное служить залогом.

Объективная потребность финансового обеспечения малого агробизнеса неизбежно приводит к возникновению новых форм организации финансово-кредитного обеспечения села. Одним из вариантов приемлемого решения проблемы является кредитная кооперация.

Предоставление денежных средств через кредитные кооперативы сельским товаропроизводителям из областного бюджета создаёт стартовые условия, импульс для активизации денежного оборота средств участников кредитной кооперации, и, в условиях нормального возврата кредита, обеспечит его надёжность и стабильность. Кроме того, финансовая поддержка государства на первоначальном этапе усилит доверие населения и послужит гарантией привлечения денежных ресурсов селян, а также внешних ресурсов, за счёт которых кредитные кооперативы в перспективе станут сильными и стабильными организациями, способными самостоятельно кредитовать своих членов, даст возможность каждому из них (членов) периодически осуществлять инвестиционные проекты и в большей мере работать на социально-экономическое развитие территории.

2. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы.

Основная цель Программы - развитие и поддержка сельской кредитной потребительской кооперации области, как важнейшего направления аграрной реформы, повышение её роли в стабилизации агропромышленного комплекса и защите экономических интересов сельских товаропроизводителей.

Для решения указанных целей основными задачами Программы являются:

- укрепление устойчивости и жизнеспособности созданной сети кредитных кооперативов области;

- расширение существующей сети кредитных кооперативов внутри области;

- создание и укрепление кредитного кооператива второго уровня - областного кредитного потребительского кооператива.

На протяжении всего периода действия Программы будет формироваться и укрепляться сеть кредитных кооперативов в районах.

В 2003 году будет создан второй уровень системы сельской кредитной кооперации - областной сельский кредитный потребительский кооператив для осуществления координации, защиты интересов районных кредитных кооперативов и взаимодействия с государственными структурами.

Программа рассчитана на 2002 - 2005 годы.

3. Ресурсное обеспечение Программы.

Реализация программных мероприятий осуществляется за счёт:

- средств областного бюджета,

- собственных средств кредитных кооперативов,

- других привлеченных средств: в том числе:

- средства населения, занятого в других сферах деятельности и проживающего (работающего) на данной территории;

- средства предпринимателей, которые сотрудничают с сельскохозяйственными товаропроизводителями (заготовители, перерабатывающие предприятия, поставщики материально-технических ресурсов и т.д.);

- кредитные ресурсы банков;

- заёмные средства других кооперативов.

Финансово-экономическое обеспечение Программы в 2002 -2005 годах

млн. рублей

Для оказания помощи в техническом оснащении, обеспечении оборудованием, средствами связи предусматриваются средства областного бюджета для каждого кредитного кооператива в размере до 50,0 тыс. рублей, выделение которых будет осуществляться в соответствии с разработанным порядком.

4. Механизм реализации Программы.

Механизм реализации Программы предусматривает организационные мероприятия, направленные на создание системы кредитной кооперации, которая станет привлекательной для всех сельскохозяйственных товаропроизводителей, сельских жителей через предоставление им краткосрочных (в перспективе - среднесрочных) кредитов в доступной форме и с низкой платой за них.

Выделение денежных средств из областного бюджета для реализации Программы будет производиться в виде бюджетных ассигнований и бюджетного кредита.

(абз.2 раздела 4 в ред. Постановления Администрации Читинской области от 26.12.2003 года N 356-А/п НГР: ru75000200300374)

В качестве обеспечения возврата бюджетного кредита кредитные кооперативы представляют либо гарантии муниципальных образований, либо поручительство третьих лиц, либо залог имущества.

(абз.3 раздела 4 в ред. Постановления Администрации Читинской области от 26.12.2003 года N 356-А/п НГР: ru75000200300374)

Порядок образования и деятельности кредитных потребительских кооперативов на селе, права и обязанности их членов, определяется Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 08.12.95 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" и Федеральным законом от 07.08.01 N 117-ФЗ "О кредитных потребительских кооперативах граждан".

Демократическая форма управления кредитными кооперативами, субсидиарная ответственность членов кооператива за результаты деятельности являются одним из факторов стабилизации сельскохозяйственного производства и улучшения финансового положения сельхозтоваропроизводителей всех форм собственности.

В рамках Программы предусматривается выполнение следующих мероприятий: