РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЧИТИНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ЗАКОН ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ


Об областной целевой программе
"Молодежь Забайкалья (2001-2005 годы)"

Принят
Читинской областной Думой
20 декабря 2000 года

     Статья 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Молодежь Забайкалья (2001-2005 годы)".

      Статья 2. Администрации области предусматривать средства для реализации областной целевой программы "Моло-цежь Забайкалья (2001-2005 годы)" при разработке проектов областного бюджета на 2001 и последующие годы.

     Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель областной Думы
А.Ф.ЭПОВ

№ 243-ЗЧО
      г. Чита.

                                                                                            ПАСПОРТ
                        Областной целевой программы "Молодежь Забайкалья (2001-2005 годы)"

     1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

По данным областного статистического /правления молодежи в возрасте от 14 до 30 пет в Читинской области проживает около 356 тысяч человек, что составляет треть грудоспособного потенциала, 80% ее демографического пополнения.

Проблемы социально-экономического положения в Читинской области влияют на форми-эование молодежной политики в регионе.

Демографическая ситуация в Забайкалье /|меет тенденцию к ухудшению. Снизилось :остояние здоровья значительной части мо-подых забайкальцев. С катастрофической скоростью в молодежной среде распространяется наркомания, токсикомания, алкоголизм. Наркотики становятся легкодоступными для подростков и молодежи и этим осложняется решение социальных проблем, приобретающих все более выраженный мо-подежный характер. Обесценились понятия, которые определяют духовную жизнь нации:

Родина, Россия, семья, родной язык, народ и его история, духовная культура. Снизилось национальное самосознание, интеллектуальный потенциал молодого поколения. Сознание молодежи ориентировано на индивидуализм, приобретательство, нетрудовое получение доходов.

В сфере образования молодежи наблюдаются противоречивые тенденции. Совершенствуется система среднего и высшего общего и профессионального образования. За последние три года в области появилось 4 новых учреждения среднего специального, высшего образования, количество студентов увеличилось на 7310 человек, значительно расширился перечень реализуемых образовательных программ. Вместе с тем стремление молодежи к образованию наталкивается на барьер социального порядка: расширяются слои молодежи (молодежь села, удаленных районов, дети, выросшие в неполных семьях), для которых недоступно не только высшее и среднее специальное, но и среднее образование.

Отмечается значительный рост безработицы среди молодежи (29% от общего числа безработных, состоящих на учете), кримина-лиэация молодежной среды (59,4% от общего числа лиц, совершивших преступления, составляют молодые люди в возрасте 14-30 лет), отсутствие материальной базы для организации занятости молодежи, устойчивой системы органов по делам молодежи в Администрации области и муниципальных образованиях, ограниченность средств областного бюджета, направляемых на финансирование мероприятий по реализации молодежной политики.

Закон Читинской области "О молодежной политике в Читинской области", молодежные программы 1995-2000 годов явились важным положительным действием законодательной и исполнительной власти в направлении к более эффективной государственной молодежной политике в регионе.

Активизировалось молодежное общественное движение. В области зарегистрировано 38 молодежных общественных организаций, объединяющих около 30 000 человек- Ряд организаций являются исполнителями государственных — областных и федеральных молодежных программ, имеющих социально значимую направленность для региона. В 11 муниципальных образованиях приняты молодежные программы, созданы органы по делам молодежи, выделены ставки специалистов. Работает межведомственный Совет по молодежной политике под руководством председателя Комитета общего, профессионального образования, науки и молодежной политики Администрации Читинской области.

Традиционными стали международные научные молодежные конференции, ярмарки учебных мест, фестивали, конкурсы, спартакиады. Поддерживаются районные молодежные программы и молодежные  организации. В рамках кадровых программ развиваются профильные лагеря: "Лидер" (для школьного актива среднего возраста), "Искра" (для актива старшеклассников), "Смена" (для студенческого актива), "Археолог" (лагерь добровольного труда по сохранению культурного наследия). Укрепляется взаимодействие области со Всероссийскими детскими центрами "Океан" и "Орленок". Реализуются региональные молодежные межведомственные проекты.

Создается система межрегиональных и межведомственных связей по реализации молодежной политики через заключение соглашений и договоров.

Формируется кадровый резерв специалистов по работе с молодежью, имеющий образование, опыт практической работы и теоретическую подготовку.

Вместе с тем недостаточно разработана региональная нормативно-правовая база государственной молодежной политики, отсутствует система органов по делам молодежи в области.

Фактическое финансирование областной целевой программы "Молодежь Забайкалья 1998-2000 г.г." составило на 1 июня 2000 г. 44,8 % от запланированных в программе.

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации программы

Основной целью программы является дальнейшее формирование, развитие и укрепление правовых, экономических и организационных условий для гражданского становления, эффективной социализации молодых граждан в условиях демократического общества, рыночной экономики и правового государства, самореализации личности молодого человека.

В основных положениях программа на период 2001-2005 годы носит преемственный характер по отношению к программе предыдущего этапа.

В этой связи предусматривается решение следующих задач:

—участие в формировании нормативно-правовой базы, разработке и поэтапном внедрении системы долгосрочного кредитования и иных форм финансовой поддержки молодежи;

— содействие развитию и поддержка органов, занимающихся вопросами занятости молодежи;

—создание социальных служб и информационное обеспечение молодежи;

— поддержка и развитие различных форм художественного и технического творчества молодежи, молодежных и детских общественных объединений.

Программа рассчитана на 2001-2005 годы.

I этап (2001-2002 годы):

— формирование  нормативно-правовой базы в области государственной молодежной политики;

—усиление роли государственных органов исполнительной власти в реализации молодежной политики.

II этап (2003-2005 годы):

— реализация основных программных мероприятий.         

3. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования программы —19600000 рублей, в том числе: из областного бюджета — 15000000 рублей, местных бюджетов — 3350000 рублей, внебюджетных источников—1250000 рублей, из федерального бюджета — на основании участия в конкурсе программ.

разование. Диспропорции, сложившиеся между потребностями рынка труда и структурой специальности, по которой ведется подготовка в системе профессионального образования, дисбаланс в оплате труда специалистов создают преграды для реализации образовательного потенциала молодежи. Молодежь, получившая профессиональное образование, оказывается не у дел.    

В соответствии с действующим законодательством ежегодные объемы финансирования программы из областного бюджета определяются по результатам защиты бюджетных заявок Комитета общего, профессионального образования, науки и молодежной политики Администрации области и утверждения областного бюджета.

Размер расходуемых средств может уточняться, исходя из возможностей областного бюджета.

    

4. Механизм реализации программы и контроль за ходом ее исполнения

Комитет общего, профессионального образования, науки и молодежной политики Администрации Читинской области осуществляет организацию, координацию и контроль работ по реализации программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации, обеспечивает контроль за целевым использованием средств.

Оказание муниципальным органам по делам молодежи финансовой поддержки из областного бюджета планируется осуществлять только при наличии у них утвержденных проектов, программ и выделения из соответствующих бюджетов средств на их реализацию, договора о сотрудничестве между Комитетом общего, профессионального образования, науки и молодежной политики Администрации области и муниципальным образованием по реализации государственной молодежной политики.

Решения о финансировании конкретных проектов и мероприятий за счет средств областного бюджета принимаются на конкурсной основе с учетом рекомендаций экспертного Совета, Совета по молодежной политике, созданных при Комитете общего, профессионального образования, науки и молодежной политики Администрации области.

Взаимодействие Комитета общего, профессионального образования, науки и молодежной политики Администрации области с исполнителями мероприятий программы осуществляется на основе договоров, контрактов и соглашений, определяющих права и обязанности государственного заказчика и соисполнителей и регулирующих их взаимоотношения.

5. Оценка эффективности реализации программы Реализация  мероприятий программы

обеспечит поэтапное решение следующих проблем:
     —улучшение демографической ситуации в области, профилактика наркомании, развитие системы отдыха и оздоровления;
     —духовно-нравственное воспитание, интеллектуальное, творческое и физическое развитие молодежи;
     — правовая защита и социальная адаптация, профилактика подростковой преступности;
     — содействие получению качественного профессионального образования;
     — становление внутренней свободы и чувства собственного достоинства;
     — воспитание гражданско-патриотическо-го отношения к Родине;
     — адаптация к современным условиям развития рыночной экономики, в том числе вовлечение в цивилизованное предпринимательство;
     —формирование у молодежи активной жизненной позиции, готовности к участию в общественно-политической жизни региона;
     — создание условий для выдвижения способных и компетентных молодых людей в органы государственной власти всех уровней.

ЧИТИНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 декабря 2000 года № 48