ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 апреля 2011 г. N 13/143-П
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
И МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБРАЗОВАНИЯ В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА
2011 - 2015 ГОДЫ
(с изменениями на 9 декабря 2013 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2014 года на основании
Постановления Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 N 37/407-П
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
Постановления Правительства Ульяновской области от 05.08.2011 N 38/356-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 16.11.2011 N 552-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 20.02.2012 N 8/68-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 25.04.2012 N 20/185-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 08.10.2012 N 39/466-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 20.05.2013 N 20/178-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 09.12.2013 N 49/586-П
____________________________________________________________________
В целях создания безопасных и комфортных условий обучения в общеобразовательных учреждениях Ульяновской области и сохранения здоровья обучающихся Правительство Ульяновской области постановляет:
1. Утвердить областную целевую программу "Развитие и модернизация образования в Ульяновской области" на 2011 - 2015 годы (прилагается).
2. Утратил силу. - Постановление Правительства Ульяновской области от 20.05.2013 N 20/178-П.
Исполняющий обязанности
Губернатора - Председателя
Правительства
Ульяновской области
А.И.ЯКУНИН
Утверждена
постановлением
Правительства
Ульяновской области
от 6 апреля 2011 г. N 13/143-П
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ И МОДЕРНИЗАЦИЯ
ОБРАЗОВАНИЯ В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ
Паспорт Программы
Наименование Программы - областная целевая программа "Развитие и
модернизация образования в Ульяновской области"
на 2011 - 2015 годы (далее - Программа).
Основание для разработки - распоряжение Правительства Ульяновской области
Программы от 30.03.2011 N 12/193-пр "Об утверждении
Концепции областной целевой программы "Развитие
и модернизация образования в Ульяновской
области" на 2011 - 2015 годы";
федеральная целевая программа развития
образования на 2011 - 2015 годы, утвержденная
постановлением Правительства Российской
Федерации от 07.02.2011 N 61 (далее - ФЦПРО);
поручения по итогам аппаратного совещания
Правительства Ульяновской области от 29.09.2010
N 24-АС.
Государственный заказчик - Министерство образования Ульяновской области.
Программы
Руководитель Программы - Министерство образования Ульяновской области.
Разработчик Программы - Министерство образования Ульяновской области.
Цели Программы - в соответствии с ФЦПРО цель Программы - создание
условий и инновационных механизмов развития
системы регионального образования как основы
формирования человеческого потенциала и
социального обновления региона.
В ходе достижения цели Программы необходимы:
создание условий в образовательных
учреждениях для обеспечения качественного
проведения учебно-воспитательного процесса,
отвечающих современным требованиям науки и
образования;
создание равных возможностей для всех категорий
детей, в том числе детей с ослабленным
состоянием здоровья и детей с ограниченными
возможностями здоровья, в получении
качественного образования;
создание условий для развития научно-технического
творчества воспитанников и обучающихся
образовательных учреждений, включая новые формы
образовательного процесса;
обеспечение образовательных учреждений
высококвалифицированными специалистами.
Программа содержит следующие направления:
"Совершенствование содержания и технологий
образования";
"Создание условий развития системы образования";
"Реализация комплексных проектов образования".
Целевые индикаторы - в соответствии с ФЦПРО целевыми индикаторами
Программы Программы являются:
уровень доступности образования в соответствии с
современными стандартами для всех категорий
граждан независимо от места жительства,
социального и имущественного статуса и состояния
здоровья;
уровень соответствия образования современным
стандартам.
Сроки и этапы реализации - по аналогии с ФЦПРО Программа будет реализована
Программы в 2011 - 2015 годах в два этапа.
На первом этапе (2011 - 2013 годы) в
соответствии с мероприятиями Программы будут
сформированы стратегические проекты развития
образования, включающие в себя ряд новых
взаимоувязанных направлений. Эти проекты будут
реализованы образовательными учреждениями с
участием профессионально-педагогического
сообщества.
В результате выполнения первого этапа будут
получены устойчивые модели для дальнейшего
массового внедрения преобразований и оценки их
результативности, разработаны сценарии развития
для различных типов образовательных
учреждений в муниципальных районах и городских
округах Ульяновской области (далее -
муниципальные районы и городские округа) с
учетом иных параметров, которые покажут
значимость в ходе исследований и практических
мероприятий на первом этапе.
На втором этапе (2014 - 2015 годы) предстоит
завершить начатые на первом этапе стратегические
проекты, обеспечив последовательные изменения в
системе образования в Ульяновской области (далее
- система образования). На этом этапе будут
сформированы новые институты образования, модели
управления в условиях широкомасштабного
использования информационно-коммуникационных
технологий. Также будут определены основные
позиции по целям областной целевой программы
развития образования на следующий период.
Перечень подпрограмм - "Совершенствование содержания и технологий
Программы образования";
"Создание условий развития системы образования";
"Реализация комплексных проектов образования".
Объемы и источники - общий объем финансирования Программы -
финансирования с 3432404,024 тыс. рублей, в том числе из
разбивкой по этапам областного бюджета Ульяновской области (далее -
реализации Программы областной бюджет) - 2468645,432 тыс. рублей, из
федерального бюджета - 311308,332 тыс. рублей,
из иных источников - 652450,260 тыс. рублей, в
том числе по этапам и годам реализации:
первый этап:
2011 год: всего - 747862,656 тыс. рублей, в том
числе из областного бюджета - 280472,600 тыс.
рублей, из федерального бюджета - 142302,066
тыс. рублей, из иных источников - 325087,990
тыс. рублей;
2012 год: всего - 913903,626 тыс. рублей, в том
числе из областного бюджета - 417535,090 тыс.
рублей, из федерального бюджета - 169006,266
тыс. рублей, из иных источников - 327362,270
тыс. рублей;
2013 год: всего - 203558,842 тыс. рублей, в том
числе из областного бюджета - 203558,842 тыс.
рублей;
второй этап:
2014 год: всего - 910421,800 тыс. рублей, в том
числе из областного бюджета - 910421,800 тыс.
рублей;
2015 год: всего - 656657,100 тыс. рублей, в том
числе из областного бюджета - 656657,100 тыс.
рублей.
Ежегодный объем бюджетных ассигнований,
выделяемых из областного бюджета на реализацию
Программы, подлежит уточнению при разработке
закона Ульяновской области об областном бюджете
Ульяновской области на соответствующий
финансовый год и плановый период.
Объем бюджетных ассигнований, выделяемых из
областного бюджета на реализацию Программы,
устанавливается законом Ульяновской области об
областном бюджете Ульяновской области на
соответствующий финансовый год и плановый
период.
Основные исполнители Министерство образования Ульяновской области;
мероприятий Программы - Министерство сельского хозяйства Ульяновской области;
органы местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов (по соглашениям).
Система управления - управление реализацией Программы осуществляет
Программой Министерство образования Ульяновской области,
которое ежеквартально информирует Министерство
экономики и планирования Ульяновской области
о ходе выполнения Программы.
Показатели оценки - в результате выполнения Программы в системе
эффективности образования будут обеспечены:
Программы удовлетворение населения качественными услугами
дошкольного образования к концу 2015 года на 100
процентов от потребности;
создание и внедрение новых досуговых и
образовательных программ на региональном уровне
системы образования;
внедрение и эффективное использование новых
информационных сервисов, систем и технологий
обучения, электронных образовательных ресурсов
нового поколения;
предоставление в электронной форме гражданам и
организациям значительной части государственных
услуг в сфере образования;
внедрение процедур независимой оценки
деятельности общеобразовательных учреждений и
процессов;
создание ресурсов и программ для одаренных
детей;
инновационное развитие образования.
При выполнении Программы особое внимание будет
уделено следующим вопросам повышения
эффективности экономики образования:
внедрение и поддержка механизмов государственно-
частного партнерства, обеспечивающих эффективное
финансирование образования;
внедрение и поддержка механизмов и моделей
хозяйственной самостоятельности
общеобразовательных учреждений.
По аналогии с основным индикатором ФЦПРО
планируется увеличение доли образовательных
услуг в валовом региональном продукте не менее
чем на 7 процентов (по отношению к текущему
уровню).
Основные понятия и термины, используемые в Программе
Базовая школа - общеобразовательное учреждение, расположенное в муниципальном районе или городском округе, с высокой степенью охвата профильным обучением, в котором осуществляется обучение детей из разных сельских поселений или городских микрорайонов независимо от места жительства.
Компетентностный подход в образовании - обучение и воспитание обучающихся общеобразовательных учреждений на основе формирования у них базовых компетентностей - совокупности личностных качеств обучающегося (ценностно-смысловых ориентаций, знаний, умений, навыков, способностей), обусловленных опытом его деятельности в определенной социально и личностно-значимой сфере.
Системно-деятельностный подход в образовании - приобщение человека в процессе осуществления совместных целенаправленных действий к знаниям, ценностям, традициям, выработанным в ходе человеческой истории. В качестве психологического объекта образования выступают личностные смыслы и ценностные установки личности, порождаемые и трансформируемые в процессе совместной деятельности растущего человека со взрослыми и сверстниками.
1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых
направлена Программа
До 2006 года ситуация в системе образования была парадоксальной: несмотря на то, что сеть образовательных учреждений в целом соответствовала потребностям Ульяновской области, она не могла реально обеспечить доступность образовательных услуг.
Материально-техническая база образовательных учреждений устарела в связи с отсутствием (в течение десятков лет) капитальных вложений в инфраструктуру образовательных учреждений. На протяжении 15 лет в детские сады и школы не поставлялось необходимое учебно-наглядное, технологическое оборудование, не было современных компьютеров и доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет). В связи с сокращением числа обучающихся и закрытием ряда школ остро стояла проблема с перевозкой обучающихся из удаленных сельских поселений к месту учебы.
В период с 2000 по 2006 год в области были закрыты 109 дошкольных образовательных учреждений. В данный период на фоне сокращения сети дошкольных образовательных учреждений наблюдалось увеличение численности детей, нуждающихся в услугах дошкольного образования.
Низкая заработная плата, отсутствие дополнительных мер материального стимулирования и ряд других факторов привели к резкому снижению уровня профессионализма педагогических работников.
Кроме того, ситуация усугублялась огромными долгами перед гражданами и организациями по различным социальным выплатам, которые на начало 2006 года составляли более 1,2 млрд рублей.
Начиная с 2006 года управление системой образования в России и в Ульяновской области перешло из режима "латания дыр" в режим развития.
