УЛЬЯНОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 30 марта 2011 года N 23
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИИ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ И УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ ЛИЦ, ЗАМЕЩАЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ, И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ В УЛЬЯНОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЕ
(с изменениями на 23 июня 2021 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
Решения Ульяновской Городской Думы от 18.01.2012 N 7
Решения Ульяновской Городской Думы от 31.10.2012 N 186
Решения Ульяновской Городской Думы от 27.02.2013 N 10
Решения Ульяновской Городской Думы от 12.11.2014 N 148
Решения Ульяновской Городской Думы от 27.05.2015 N 58
Решения Ульяновской Городской Думы от 27.01.2016 N 13
Решения Ульяновской Городской Думы от 30.03.2016 N 38
Решения Ульяновской Городской Думы от 27.07.2016 N 89
Решения Ульяновской Городской Думы от 14.12.2016 N 136
Решения Ульяновской Городской Думы от 29.08.2018 N 138
Решения Ульяновской Городской Думы от 30.08.2019 N 77
Решения Ульяновской Городской Думы от 27.05.2020 N 63
Решения Ульяновской Городской Думы от 22.07.2020 N 87
Решения Ульяновской Городской Думы от 31.03.2021 N 88
Решения Ульяновской Городской Думы от 23.06.2021 N 120
____________________________________________________________________
В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов", руководствуясь Уставом муниципального образования "Город Ульяновск", Ульяновская Городская Дума решила:
1. Утвердить прилагаемое Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих в Ульяновской Городской Думе.
2. Признать утратившим силу решение Ульяновской Городской Думы от 25.02.2009 N 23 "Об утверждении Порядка работы комиссии по урегулированию конфликта интересов в Ульяновской Городской Думе".
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель
Ульяновской Городской Думы
В.А.ГВОЗДЕВ
Приложение
к решению
Ульяновской Городской Думы
от 30 марта 2011 года N 23
ПРИЛОЖЕНИЕ. ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ И УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ ЛИЦ, ЗАМЕЩАЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ В УЛЬЯНОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЕ
1. Настоящее Положение определяет порядок формирования и деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих в Ульяновской Городской Думе (далее - Комиссия).
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами, иными правовыми актами Ульяновской области, правовыми актами муниципального образования "Город Ульяновск" и настоящим Положением.
3. Основной задачей Комиссии является содействие:
а) в обеспечении соблюдения лицами, замещающими муниципальные должности в Ульяновской Городской Думе и муниципальными служащими Ульяновской Городской Думы (далее - лица, замещающие муниципальные должности, муниципальные служащие) ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другими федеральными законами (далее - требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов);
б) в осуществлении в Ульяновской Городской Думе мер по предупреждению коррупции.
в) в осуществлении мер по предупреждению коррупции лицами, не замещающими муниципальные должности или должности муниципальной службы в Ульяновской Городской Думе, в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами Ульяновской области и Уставом муниципального образования "город Ульяновск".
4. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, в отношении лиц, замещающих муниципальные должности и муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в Ульяновской Городской Думе, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами Ульяновской области и Уставом муниципального образования "город Ульяновск", - в отношении иных лиц.
В соответствии с абзацем двадцатым части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в Ульяновской Городской Думе муниципальные должности замещают депутаты Ульяновской Городской Думы.
5. Комиссия образуется распоряжением Председателя Ульяновской Городской Думы (далее - Председатель Городской Думы). Указанным распоряжением утверждается состав Комиссии, в том числе председатель Комиссии, его заместитель и секретарь.
6. Состав Комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые Комиссией решения.
7. В состав Комиссии входят:
а) Первый заместитель Председателя Ульяновской Городской Думы (председатель Комиссии), руководитель аппарата Ульяновской Городской Думы, работник отдела муниципальной службы, кадровой работы и профилактики коррупционных правонарушений Управления финансового обеспечения и муниципальной службы Ульяновской Городской Думы (далее - отдел муниципальной службы, кадровой работы и профилактики коррупционных правонарушений);
б) представитель (представители) научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с муниципальной службой.
8. Председатель Городской Думы может принять решение о включении в состав Комиссии представителя Общественной палаты муниципального образования "город Ульяновск" (по согласованию).
9. Лица, указанные в подпункте "б" пункта 7 и пункте 8 настоящего Положения, включаются в состав Комиссии в установленном порядке по согласованию на основании запроса Председателя Городской Думы. Согласование осуществляется в 10-дневный срок со дня получения запроса.
10. Число членов Комиссии, не замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в Ульяновской Городской Думе, должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов Комиссии.
11. В заседаниях Комиссии с правом совещательного голоса участвуют:
а) непосредственный руководитель муниципального служащего, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, и определяемые председателем Комиссии два лица, замещающих муниципальные должности (в случае рассмотрения вопроса в отношении лица, замещающего муниципальную должность), два муниципальных служащих, замещающих в Ульяновской Городской Думе должности муниципальной службы, аналогичные должности, замещаемой лицом, в отношении которого Комиссией рассматривается указанный вопрос;
б) другие лица, замещающие муниципальные должности, муниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службы в Ульяновской Городской Думе; специалисты, которые могут дать пояснения по вопросам, рассматриваемым Комиссией; должностные лица государственных органов Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ульяновск"; представители заинтересованных организаций; представитель лица, замещающего муниципальную должность, муниципального служащего, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, - по решению председателя Комиссии, принимаемому в каждом конкретном случае отдельно не менее чем за три дня до дня заседания Комиссии на основании ходатайства лица, замещающего муниципальную должность, муниципального служащего, в отношении которого Комиссией рассматривается этот вопрос, или любого члена Комиссии.
12. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третьих от общего числа членов Комиссии. Проведение заседаний с участием только членов Комиссии, являющихся лицами, замещающими муниципальные должности или муниципальными служащими Ульяновской Городской Думы, недопустимо.
13. При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена Комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания Комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член Комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.
14. Основаниями для проведения заседания Комиссии являются:
а) представление Председателем Городской Думы на основании поступившего предложения отдела муниципальной службы, кадровой работы и профилактики коррупционных правонарушений, в соответствии с пунктом 5 части 13
статьи 8.1 Закона Ульяновской области от 07.11.2007 N 163-ЗО "О муниципальной службе в Ульяновской области",материалов проверки, свидетельствующих:
о представлении муниципальным служащим недостоверных или неполных сведений, предусмотренных пунктом 1 решения Ульяновской Городской Думы от 31.10.2012 N 185 "О мерах по реализации отдельных положений федерального законодательства в сфере противодействия коррупции";
о несоблюдении муниципальным служащим требований к служебному поведению и (или) требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов;
а.1) утратил силу. - Решение Ульяновской Городской Думы от 29.08.2018 N 138;
а.2) представление Председателем Городской Думы на основании поступившего предложения отдела муниципальной службы, кадровой работы и профилактики коррупционных правонарушений материалов проверки, свидетельствующих о возникновении личной заинтересованности лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих при исполнении должностных обязанностей (исполнении полномочий), которая приводит или может привести к конфликту интересов;
б) поступившее в Ульяновскую Городскую Думу:
обращение гражданина, замещавшего в Ульяновской Городской Думе должность муниципальной службы, включенную в Перечень должностей, утвержденный решением Ульяновской Городской Думы от 27.06.2012 N 108 "Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы в Ульяновской Городской Думе, после увольнения с которых гражданин обязан соблюдать ограничения, установленные статьей 12 Федерального закона "О противодействии коррупции", о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по муниципальному (административному) управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с муниципальной службы;
заявление муниципального служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
заявление лица, замещающего муниципальную должность о невозможности выполнить требования Федерального закона от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" (далее - Федеральный закон "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами") в связи с арестом, запретом распоряжения, наложенными компетентными органами иностранного государства в соответствии с законодательством данного иностранного государства, на территории которого находятся счета (вклады), осуществляется хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранном банке и (или) имеются иностранные финансовые инструменты, или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от его воли или воли его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
уведомление лица, замещающего муниципальную должность, или муниципального служащего о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
заявление Губернатора Ульяновской области о применении в отношении депутата Ульяновской Городской Думы (далее - депутат), Главы города Ульяновска (далее - Глава города) меры ответственности (далее - заявление о применении меры ответственности), предусмотренное частью 1 статьи 2 Закона Ульяновской области от 23.12.2019 N 147-ЗО "О требованиях к порядку принятия решения о применении к депутату представительного органа, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления в Ульяновской области, допустившему несущественное искажение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, мер ответственности".
в) представление Председателем Городской Думы или любого члена Комиссии, касающееся обеспечения соблюдения лицом, замещающим муниципальную должность или муниципальным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления в Ульяновской Городской Думе мер по предупреждению коррупции;
г) представление Председателем Городской Думы материалов проверки, свидетельствующих о предоставлении муниципальным служащим недостоверных или неполных сведений, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам";
д) поступившее в соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации в Ульяновскую Городскую Думу уведомление коммерческой или некоммерческой организации о заключении с гражданином, замещавшим должность муниципальной службы в Ульяновской Городской Думе, трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, исполняемые во время замещения должности в Ульяновской Городской Думе, при условии, что указанному гражданину Комиссией ранее было отказано во вступлении в трудовые и гражданско-правовые отношения с указанной организацией или что вопрос о даче согласия такому гражданину на замещение им должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение им работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации Комиссией не рассматривался.
15. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.
16. Председатель Комиссии при поступлении к нему информации, указанной в пункте 14 настоящего Положения:
а) в 10-дневный срок назначает дату заседания Комиссии. При этом дата заседания Комиссии не может быть назначена позднее 20 дней со дня поступления указанной информации за исключением случаев, предусмотренных пунктами 16.1 , 16.2 и 16.2-1 настоящего Положения;
б) организует ознакомление лица, замещающего муниципальную должность, муниципального служащего, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, его представителя, членов Комиссии и других лиц, участвующих в заседании Комиссии, с информацией, поступившей в Ульяновскую Городскую Думу, и с результатами ее проверки;
в) рассматривает ходатайства о приглашении на заседание Комиссии лиц, указанных в подпункте "б" пункта 11 настоящего Положения, принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) и о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания Комиссии дополнительных материалов.
16.1. Заседание Комиссии по рассмотрению заявлений, указанных в абзацах третьем и четвертом подпункта "б" пункта 14 настоящего Положения, как правило, проводится не позднее одного месяца со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
16.2. Комиссия обязана рассмотреть уведомление, указанное в подпункте "д" пункта 14 настоящего Положения, в течение семи дней со дня поступления указанного уведомления.
16.2-1. Комиссия обязана рассмотреть заявление о применении меры ответственности, указанное в абзаце шестом подпункта "б" пункта 14 настоящего Положения, не позднее 20 рабочих дней со дня поступления такого заявления в Ульяновскую Городскую Думу.
16.3. При подготовке мотивированного заключения по результатам рассмотрения обращения, указанного в абзаце втором и пятом подпункта "б" пункта 14 настоящего Положения, или уведомлений, указанных подпункте "д" пункта 14 настоящего Положения, должностные лица отдела муниципальной службы, кадровой работы и профилактики коррупционных правонарушений имеют право проводить собеседование с лицом, замещающим муниципальную должность, муниципальным служащим, представившим обращение или уведомление, получать от него письменные пояснения, а Председатель Городской Думы или его заместитель, специально на то уполномоченный, может направлять в установленном порядке запросы в государственные органы, органы местного самоуправления и заинтересованные организации. Обращение или уведомление, а также заключение и другие материалы в течение семи рабочих дней со дня поступления обращения или уведомления представляются председателю комиссии. В случае направления запросов обращение или уведомление, а также заключение и другие материалы представляются председателю комиссии в течение 45 дней со дня поступления обращения или уведомления. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней.
16.4. Мотивированное заключение, предусмотренное пунктом 16.3 настоящего Положения, должно содержать:
а) информацию, изложенную в обращениях или уведомлениях, указанных в абзацах втором и пятом подпункта "б", подпункте "д" пункта 14 настоящего Положения;
б) информацию, полученную от государственных органов, органов местного самоуправления и заинтересованных организаций на основании запросов;
в) мотивированный вывод по результатам предварительного рассмотрения обращений и уведомлений, указанных в абзацах втором и пятом подпункта "б", подпункте "д" пункта 14 настоящего Положения, а также рекомендации для принятия одного из решений в соответствии с пунктами 22, 23.3, 24.1 настоящего Положения.
16.4-1. До рассмотрения заявления о применении меры ответственности не менее чем за 10 календарных дней до дня заседания председатель Комиссии направляет депутату, Главе города, в отношении которого получено такое заявление, его копию с письменным предложением представить в Комиссию письменное объяснение по поводу указанных в данном заявлении фактов.
В случае отказа депутата, Главы города представить указанное объяснение председатель Комиссии либо лицо, исполняющее его обязанности, составляет об этом соответствующий акт.
17. Заседание Комиссии проводится, как правило, в присутствии лица, замещающего муниципальную должность, муниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, или гражданина, замещавшего должность муниципальной службы в Ульяновской Городской Думе. О намерении лично присутствовать на заседании комиссии лицо, замещающее муниципальную должность, муниципальный служащий или гражданин указывает в обращении, заявлении или уведомлении, представляемых в соответствии с подпунктом "б" пункта 14 настоящего Положения.
17.1. Заседание комиссии по рассмотрению заявления о применении меры ответственности проводится, как правило, в присутствии депутата, Главы города, в отношении которого поступило указанное заявление. По письменному ходатайству соответственно депутата, Главы города на имя председателя Комиссии к участию в заседании Комиссии допускается представитель депутата, Главы города, полномочия которого по представительству оформлены в соответствии с законом.
Заседание Комиссии по рассмотрению заявления о применении меры ответственности может быть проведено в отсутствие депутата, Главы города, в отношении которого поступило указанное заявление, если указанное лицо было надлежащим образом извещено о времени и месте его проведения, но не явились на заседание Комиссии.
17.2. Заседания Комиссии могут проводиться в отсутствие лица, замещающего муниципальную должность, муниципального служащего или гражданина в случае:
а) если в обращении, заявлении или уведомлении, предусмотренных подпунктом "б" пункта 14 настоящего Положения, не содержится указания о намерении лица, замещающего муниципальную должность, муниципального служащего или гражданина лично присутствовать на заседании Комиссии;
б) если лицо, замещающее муниципальную должность, муниципальный служащий или гражданин, намеревающиеся лично присутствовать на заседании комиссии и надлежащим образом извещенные о времени и месте его проведения, не явились на заседание Комиссии.
