ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 сентября 2010 г. N 33/301-П
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2013 ГОДЫ
(с изменениями на 12 августа 2013 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
Постановления Правительства Ульяновской области от 29.09.2010 N 320-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 05.09.2011 N 43/422-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 13.02.2012 N 7/59-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 12.08.2013 N 34/361-П
____________________________________________________________________
Правительство Ульяновской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие государственной гражданской службы Ульяновской области и муниципальной службы в Ульяновской области" на 2011 - 2013 годы.
2. Утратил силу. - Постановление Правительства Ульяновской области от 12.08.2013 N 34/361-П.
Исполняющий обязанности
Губернатора - Председателя
Правительства
Ульяновской области
А.И.ЯКУНИН
Утверждена
постановлением
Правительства
Ульяновской области
от 14 сентября 2010 г. N 33/301-П
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2013 ГОДЫ
Паспорт Программы
Наименование - областная целевая программа "Развитие государственной
Программы гражданской службы и муниципальной службы в
Ульяновской области" на 2011 - 2013 годы (далее -
Программа).
Дата принятия - 15 июля 2010 года.
решения о
разработке
Программы
Основание - Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих
для разработки принципах организации законодательных
Программы (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской
"Федерации";
Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О
государственной гражданской службе Российской
Федерации";
Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О
муниципальной службе Российской Федерации";
Указ Президента Российской Федерации от 28.12.2006 N
1474 "О дополнительном профессиональном образовании
государственных гражданских служащих Российской
Федерации";
распоряжение Правительства Ульяновской области от
14.09.2010 N 33/659-пр "Об утверждении Концепции
областной целевой программы "Развитие государственной
гражданской и муниципальной службы Ульяновской
области" на 2011 - 2013 годы".
Государственный - Правительство Ульяновской области.
заказчик -
координатор
Программы
Разработчик - департамент государственной и муниципальной службы
Программы Правительства Ульяновской области.
Цели Программы - повышение эффективности и качества государственной
гражданской службы Ульяновской области (далее -
гражданская служба) и муниципальной службы
Ульяновской области (далее - муниципальная служба), в
том числе путем применения экспериментов в отдельных
органах государственной власти Ульяновской области
или их структурных подразделениях;
формирование высококвалифицированного кадрового
состава государственных гражданских служащих
Ульяновской области (далее - гражданские служащие) и
муниципальных служащих Ульяновской области (далее -
муниципальные служащие).
Задачи - обеспечение взаимосвязи гражданской службы и
Программы муниципальной службы;
совершенствование правовых основ гражданской службы;
создание системы профессиональной переподготовки и
повышения квалификации гражданских служащих и
муниципальных служащих, ориентированной на решение
практических задач гражданской службы и муниципальной
службы;
организация и проведение профессиональной
переподготовки и повышения квалификации гражданских
служащих и муниципальных служащих;
формирование кадрового резерва на гражданской службе
и муниципальной службе для совершенствования
механизма ротации кадров;
внедрение эффективных технологий и современных
методов кадровой работы, направленных на повышение
профессиональной компетентности, мотивации
деятельности гражданских служащих и муниципальных
служащих и обеспечение условий для увеличения
результативности их профессиональной служебной
деятельности;
Целевые индикаторы - профессиональная переподготовка гражданских служащих
Программы и муниципальных служащих в 2011 и 2012 годах не
предусмотрена. В 2013 году предусмотрена
профессиональная переподготовка 5 гражданских
служащих и муниципальных служащих;
повышение квалификации гражданских служащих в 2011
году предусмотрено для 222 гражданских служащих, в
2012 году - 233 гражданских служащих, в 2013 году -
407 гражданских служащих;
повышение квалификации муниципальных служащих в 2011
году предусмотрено для 28 муниципальных служащих, в
2012 году - для 28 муниципальных служащих, в 2013
году - для 70 муниципальных служащих;
краткосрочное обучение гражданских служащих и
муниципальных служащих: в 2011 году - 60 гражданских
служащих и муниципальных служащих, в 2012 году - не
предусмотрено, в 2013 году - 42 гражданских служащих
и муниципальных служащих;
ежегодное увеличение на 10 процентов доли гражданских
служащих, прошедших оценку трудового потенциала, от
общей численности гражданских служащих;
ежегодное увеличение на 8,3 процента доли
муниципальных служащих, прошедших оценку трудового
потенциала, от общей численности муниципальных
служащих;
доля должностей гражданской службы и муниципальной
службы, на которые сформирован кадровый резерв в 2011
году, составит 20 процентов с последующим ежегодным
увеличением на 5 процентов.
Срок реализации - 2011 - 2013 годы.
Программы
Основные - профессиональная переподготовка гражданских служащих
направления и муниципальных служащих;
реализации повышение квалификации гражданских служащих;
Программы повышение квалификации муниципальных служащих;
краткосрочное обучение гражданских служащих и
муниципальных служащих;
формирование кадрового резерва гражданских служащих и
муниципальных служащих;
проведение мероприятий по повышению престижа
гражданской службы и муниципальной службы;
проведение экспериментов, в том числе по определению
обязанностей, полномочий, мер поощрения и
ответственности гражданских служащих;
разработка кодекса служебной этики гражданских
служащих;
разработка и внедрение в органах государственной
власти Ульяновской области и органах местного
самоуправления муниципальных образований Ульяновской
области программ и индивидуальных планов
профессионального развития гражданских служащих и
муниципальных служащих.
Объемы - финансирование Программы осуществляется за счет
и источники средств областного бюджета Ульяновской области.
финансирования Объем финансирования составляет 10000 тыс. рублей, из
Программы них:
в 2011 году - 2000 тыс. рублей;
в 2012 году - 2000 тыс. рублей;
в 2013 году - 4000 тыс. рублей.
Основные - кадровые службы органов государственной власти
исполнители Ульяновской области и кадровые службы органов
мероприятий местного самоуправления муниципальных образований
Программы Ульяновской области (по согласованию);
департамент государственной и муниципальной службы
Правительства Ульяновской области;
учебные заведения, осуществляющие профессиональную
переподготовку и повышение квалификации, определяемые
на конкурсной основе в установленном порядке (по
согласованию).
Ожидаемые - улучшение системы подготовки управленцев для
результаты гражданской службы и муниципальной службы;
реализации использование в органах государственной власти
Программы Ульяновской области и органах местного самоуправления
муниципальных образований Ульяновской области
программ и индивидуальных планов профессионального
развития гражданских служащих и муниципальных
служащих;
профессиональная переподготовка 5 гражданских
служащих и муниципальных служащих;
повышение квалификации 988 гражданских служащих и
муниципальных служащих;
краткосрочное обучение 102 гражданских служащих и
муниципальных служащих;
доля должностей гражданской службы и муниципальной
службы, на которые сформирован кадровый резерв,
составит 30 процентов;
доля гражданских служащих и муниципальных служащих,
включенных в кадровый резерв и прошедших
профессиональную переподготовку и повышение
квалификации, составит 35 процентов;
проведение экспериментов, в том числе по определению
обязанностей, полномочий, мер поощрения и
ответственности гражданских служащих, в отдельном
органе государственной власти Ульяновской области или
его структурном подразделении с последующим
применением положительного опыта в иных органах
государственной власти Ульяновской области или их
структурных подразделениях;
повышение качества правового обеспечения гражданской
службы.
1. Введение. Характеристика проблем,
на решение которых направлена Программа
Острыми проблемами кадровой политики Ульяновской области являются обеспечение необходимого уровня профессионализма и компетенции гражданских служащих и муниципальных служащих, их профессиональной переподготовки и повышения квалификации, обеспечение стабильного кадрового состава и ротации кадров гражданских служащих и муниципальных служащих, а также повышение престижа гражданской службы и муниципальной службы.
Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" требует, чтобы гражданские служащие повышали свою квалификацию не реже одного раза в три года. Положения Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" закрепляют отнесение к полномочиям государственных органов субъектов Российской Федерации решение вопросов участия в обеспечении подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих, а также работников муниципальных учреждений.
Количество гражданских служащих составляет 1486 человек, муниципальных служащих - 2982 человека. Повышать свою квалификацию ежегодно должны в среднем 495 гражданских служащих и 994 муниципальных служащих.
Анализ образования специалистов показывает, что большинство специалистов (42,6 процента) имеют образование, не предусмотренное формой отчетности (графа "другое"), что не вполне соответствует целям и задачам, которые необходимо решать государственным органам Ульяновской области в настоящее время.
Профессиональная переподготовка гражданских служащих в 2009 году осуществлялась по следующим направлениям:
управленческое - 41 процент,
правовое - 39 процентов,
организационно-правовое - 3,4 процента,
планово-финансовое - 7,8 процента,
информационно-аналитическое - 8,6 процента.
Формирование кадрового резерва осуществляется не во всех органах местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, что препятствует развитию механизма ротации кадров.
Привлечение высококвалифицированных специалистов на гражданскую службу и муниципальную службу требует дальнейшей работы, направленной на повышение престижа гражданской службы и муниципальной службы.
Последовательная реализация мероприятий Программы должна привести к созданию условий для развития гражданской службы и муниципальной службы, а также способствовать повышению эффективности кадровой политики в сфере гражданской службы и муниципальной службы.
Разработка Программы связана с необходимостью:
1) обеспечения взаимосвязи гражданской службы и муниципальной службы;
2) создания условий для профессиональной переподготовки и повышения квалификации гражданских служащих и муниципальных служащих;
3) реализации положений законодательства Российской Федерации и законодательства Ульяновской области об обеспечении единства требований к профессиональной переподготовке и повышению квалификации гражданских служащих и муниципальных служащих;
4) обеспечения регулирования и планирования процесса подготовки гражданских служащих и муниципальных служащих;
5) частичного решения проблем повышения образовательного уровня муниципальных служащих за счет средств областного бюджета Ульяновской области;
6) обеспечения стабильного кадрового состава на гражданской службе и муниципальной службе;
7) утратил силу. - Постановление Правительства Ульяновской области от 05.09.2011 N 43/422-П;
