УЛЬЯНОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 17 декабря 2008 N 197
В целях приведения нормативных правовых актов Ульяновской Городской Думы в соответствие с законодательством Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом от 08.11.2008 N 195-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции", Федеральным законом от 30.06.2008 N 108-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "город Ульяновск", рассмотрев обращение Главы города Ульяновска от 24.09.2008 N 8154-01, Ульяновская Городская Дума решила:
1. Внести в решение Ульяновской Городской Думы от 29.12.2004 N 132 "Об утверждении Положения |О порядке передачи в безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности г. Ульяновска“ (с изменениями и дополнениями, внесенными решениями Ульяновской Городской Думы от 26.04.2006 N 56, от 25.10.2006 N 149, от 31.10.2007 N 108, от 29.10.2008 N 180) следующие изменения:
1.1. в наименовании и пункте 1 решения слово |передачи“ заменить словом |предоставления“, слово |г. Ульяновска“ заменить словом |муниципального образования "город Ульяновск"“;
1.2. в преамбуле решения слова |статьей 29 Устава города Ульяновска, Положением "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в г. Ульяновске", утвержденном решением Ульяновской Городской Думы от 27 марта 2002 г. N 42,“ заменить словами "Уставом муниципального образования "город Ульяновск",“;
1.3. в пункте 3 решения слова |"Ульяновск сегодня",“ заменить словами |"Ульяновск сегодня".“, слова |за исключением части 1 абзаца 1 пункта 2.1. Положения "О порядке передачи в безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности г. Ульяновска" и иных юридически связанных с ней норм, вступающих в силу с 01.07.2005 г.“ исключить.";
1.4. Приложение к решению изложить в следующей редакции:
"Положение
"О порядке предоставления в безвозмездное пользование имущества,
находящегося в собственности муниципального образования |город Ульяновск“
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет на территории муниципального образования |город Ульяновск“ порядок предоставления в безвозмездное пользование, учета и контроля, предоставленного в безвозмездное пользование, движимого и недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования |город Ульяновск“ (далее - муниципальное имущество).
1.2. Действие настоящего Положения не распространяется на земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования |город Ульяновск“.
1.3. Ссудодателем муниципального имущества (далее - Ссудодатель) по договору выступает мэрия города Ульяновска, от имени которой действует структурное подразделение мэрии города Ульяновска, уполномоченное на управление и распоряжение муниципальным имуществом муниципального образования |город Ульяновск“ (далее - уполномоченный орган).
1.4. Ссудополучателем муниципального имущества (далее - Ссудополучатель) по договору могут выступать:
а) юридические лица (далее - юридические лица);
б) индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели);
в) органы государственной власти, органы местного самоуправления, если иное не установлено Законом (далее - органы государственной власти, местного самоуправления);
г) члены творческих союзов, а также другие творческие работники, не являющиеся членами творческих союзов, при использовании недвижимого имущества под творческие мастерские (далее - физические лица).
1.5. В решении Ульяновской Городской Думы об утверждении бюджета муниципального образования |город Ульяновск“ на очередной финансовый год и плановый период устанавливается лимит выпадающего дохода, в связи с предоставлением муниципального недвижимого имущества в безвозмездное пользование на очередной финансовый год и плановый период.
1.6. В решении, предусмотренном пунктом 1.5. настоящего Положения, могут устанавливаться приоритетные направления поддержки определенной категории Ссудополучателей на очередной финансовый год и плановый период.
2. Предоставление муниципального имущества в безвозмездное пользование
2.1. Предоставление муниципального имущества в безвозмездное пользование осуществляется на основании договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом (далее - договор безвозмездного пользования), заключаемого в соответствии с разделом 3 настоящего Положения, и передаточного акта, являющегося неотъемлемой частью указанного договора.
2.2. Составление передаточного акта осуществляется при фактической передаче муниципального имущества в присутствии Ссудодателя и Ссудополучателя не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня заключения договора безвозмездного пользования.
2.3. В передаточном акте указывается описание муниципального имущества, в том числе, все выявленные недостатки такого имущества.
2.4. Ответственность за недостатки муниципального имущества предоставленного в безвозмездное пользование, которые не были оговорены в передаточном акте либо должны были быть обнаружены Ссудополучателем во время осмотра или проверки на предмет исправности муниципального имущества при заключении договора безвозмездного пользования или его передачи несет Ссудополучатель.
2.5. В случае прекращении действия договора безвозмездного пользования Ссудополучатель обязан возвратить муниципальное имущество Ссудодателю. Возврат муниципального имущества оформляется передаточным актом, составляемым при фактической передаче муниципального имущества в присутствии Ссудодателя и Ссудополучателя не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня прекращения договора безвозмездного пользования.
3. Порядок заключения, изменения и досрочного расторжения договора безвозмездного пользования
3.1. Заключение договора безвозмездного пользования может осуществляться:
1) по результатам проведения торгов на право заключения такого договора, за исключением случаев, установленных пунктами 1-4 части 1 статьи 17.1. Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ |О защите конкуренции“ (далее - Федеральный закон |О защите конкуренции“);
2) целевым назначением:
- в случаях, установленных пунктами 1-4 части 1 статьи 17.1. Федерального закона |О защите конкуренции“, с соблюдением требований настоящего Положения;
- в случае предоставления муниципальным образованием |город Ульяновск“ муниципальной помощи в форме передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование в целях и порядке, установленных Федеральным законом |О защите конкуренции“.
3.2. Торги на право заключения договора безвозмездного пользования в форме открытого конкурса (далее - конкурс) проводятся, а заключение такого договора по результатам проведения конкурса осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом |О защите конкуренции“ с соблюдением требований части 3 статьи 53 указанного Закона.
3.3. Целевым назначением муниципальное имущество может быть предоставлено в безвозмездное пользование по распоряжению руководителя уполномоченного органа издаваемого в соответствии с настоящим Положением.
3.4. В целях установления возможности заключения договора безвозмездного пользования, в соответствии с подпунктом 2 пункта 3.1. настоящего Положения, лицо, указанное в пункте 1.4. настоящего Положения (далее - Заявитель) подает в уполномоченный орган заявление (далее - заявление), содержащее:
а) фирменное наименование (наименование), указание на организационно-правовую форму, место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона, адрес электронной почты, сведения о руководителе Заявителя (для юридических лиц, органов государственной власти, местного самоуправления);
б) фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (преимущественного пребывания), номер контактного телефона Заявителя (для индивидуальных предпринимателей, физических лиц);
в) указание на объект муниципального имущества, в отношении которого подается заявление;
г) предполагаемый срок предоставления в безвозмездное пользование объекта муниципального имущества, в отношении которого подается заявление;
д) обоснование возможности предоставления муниципального имущества по договору в соответствии с подпунктом 2 пункта 3.1. настоящего Положения (по усмотрению Заявителя);
е) иные сведения по усмотрению Заявителя.
К заявлению прилагаются следующие документы (далее - приложения):
а) заверенные в установленном порядке копии учредительных документов со всеми зарегистрированными изменениями и дополнениями к ним (для юридических лиц, органов государственной власти, местного самоуправления);
б) заверенные в установленном порядке копии документов, удостоверяющих личность (для индивидуальных предпринимателей, физических лиц);
в) документы, подтверждающие полномочия органов управления и должностных лиц Заявителя, а также лиц, подписи которых содержаться в прилагаемых к заявлению документах (для юридических лиц, органов государственной власти, местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей);
г) полученная не позднее, чем за шесть месяцев до дня подачи заявления, выписка из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки (для юридических лиц);
д) полученная не позднее, чем за шесть месяцев до дня подачи заявления, выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей);
е) заверенный в установленном порядке документ, подтверждающий постановку Заявителя на учет в налоговом органе;
ж) документ, подтверждающий отсутствие у Заявителя задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год.
3.5. Уполномоченный орган в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня регистрации заявления в уполномоченном органе:
1) осуществляет проверку соответствия заявления и приложений к нему требованиям, установленным пунктом 3.4. настоящего Положения;
2) устанавливает возможность предоставления Заявителю, указанному в заявлении, муниципального имущества по договору заключаемого в соответствии с абзацем 1 подпункта 2 пункта 3.1. настоящего Положения;
3) устанавливает возможность предоставления Заявителю, указанному в заявлении, муниципальным образованием |город Ульяновск“ муниципальной помощи в форме передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование в целях и порядке, установленных Федеральным законом |О защите конкуренции“.
Днем регистрации заявления в уполномоченном органе является день поступления в уполномоченный орган указанного заявления и всех приложений к нему, оформленных в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3.4. настоящего Положения.
3.6. Уполномоченный орган по результатам осуществления действий и соблюдением срока, предусмотренных пунктом 3.5. настоящего Положения принимает одно из следующих решений:
1) о заключении договора безвозмездного пользования;
2) о намерении заключения договора безвозмездного пользования в порядке предоставления муниципальным образованием |город Ульяновск“ муниципальной помощи в форме передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование;
3) об отказе в заключении договора безвозмездного пользования в соответствии с подпунктом 2 пункта 3.1. настоящего Положения (далее - решение об отказе в заключении договора безвозмездного пользования).
3.7. Решение об отказе в заключении договора безвозмездного пользования принимается в следующих случаях:
1) заявление и приложения к нему не соответствуют требованиям, установленным пунктом 3.4. настоящего Положения;
2) приложения к заявлению неполны и (или) недостоверны;
3) Заявитель, указанный в заявлении, находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;
4) превышен лимит выпадающего дохода, установленный в решении, предусмотренном в пункте 1.5. настоящего Положения;
5) у Заявителя имеется задолженность по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год;
6) отсутствует возможность заключения договора безвозмездного пользования в соответствии с подпунктом 2 пункта 3.1. настоящего Положения;
7) отсутствует намерение муниципального образования |город Ульяновск“ в предоставлении Заявителю, указанному в заявлении, муниципальной помощи в форме передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование;
8) отсутствует намерение муниципального образования |город Ульяновск“ в предоставлении в безвозмездное пользование муниципального имущества, указанного в заявлении.
3.8. В соответствии с решением, предусмотренным подпунктом 1 пункта 3.6. настоящего Положения, уполномоченный орган в течение 3 (трех) рабочих дней со дня принятия указанного решения готовит проект распоряжения руководителя уполномоченного органа о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование и заключает с Заявителем, указанным в заявлении, договор безвозмездного пользования.
3.9. В соответствии с решением, предусмотренным подпунктом 2 пункта 3.6. настоящего Положения, заключение договора безвозмездного пользования осуществляется уполномоченным органом с соблюдением сроков и порядка предоставления муниципальной помощи, установленных Федеральным законом |О защите конкуренции“.
Заявителю в случае принятия указанного решения в течение 3 (трех) рабочих дней уполномоченным органом направляется уведомление о намерении предоставления Заявителю муниципальным образованием |город Ульяновск“ муниципальной помощи в форме передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование в целях и порядке, установленных Федеральным законом |О защите конкуренции“.
3.10. В случае получения уполномоченным органом отказа антимонопольного органа в удовлетворении ходатайства о предоставлении Заявителю муниципальной помощи в форме передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование, уполномоченный орган в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения от антимонопольного органа указанного отказа, направляет Заявителю соответствующее уведомление.
Направляемое уведомление должно также содержать предложение Заявителю принять участие в конкурсе на право заключения договора безвозмездного пользования в отношении объекта муниципального имущества, указанного в заявлении.
3.11. Решение об отказе в заключении договора безвозмездного пользования доводится до сведения Заявителя уполномоченным органом в течение 3 (трех) рабочих дней со дня принятия указанного решения путем направления Заявителю уведомления с указанием оснований отказа в заключении договора безвозмездного пользования.
В случае отказа в заключении договора безвозмездного пользования по основаниям, предусмотренным подпунктами 6 и 7 пункта 3.7. настоящего Положения, уведомление направляемое Заявителю должно содержать разъяснение требований статьи 17.1. Федерального закона |О защите конкуренции“ о необходимости проведения конкурса на право заключения договора безвозмездного пользования и предложение Заявителю принять участие в конкурсе на право заключения такого договора в отношении объекта муниципального имущества, указанного в заявлении.
3.12. В случае отказа в заключении договора безвозмездного пользования по основанию, предусмотренному подпунктом 8 пункта 3.7. настоящего Положения, уполномоченный орган не вправе предоставлять муниципальное имущество, указанное в заявлении, в безвозмездное пользование в течение 6 (шести) последовательных календарных месяцев со дня принятия решения об отказе в заключении договора безвозмездного пользования.
3.13. Заявитель в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения уведомлений предусмотренных пунктами 3.10. и 3.11. настоящего Положения, направляет в уполномоченный орган письменное подтверждение о согласии на участие в конкурсе на право заключения договора безвозмездного пользования в отношении объекта муниципального имущества, указанного в заявлении.
3.14. Уполномоченный орган в течение 30 (тридцати) рабочих дней со дня получения от Заявителя письменного подтверждения, предусмотренного пунктом 3.13. настоящего Положения, организует подготовительную работу по проведению конкурса на право заключения договора безвозмездного пользования в отношении объекта муниципального имущества, указанного в заявлении.
3.15. Неполучение уполномоченным органом подтверждения, предусмотренного пунктом 3.13. настоящего Положения, в течение 30 (тридцати) рабочих дней со дня направления Заявителю уведомлений, предусмотренных пунктами 3.10. и 3.11. настоящего Положения, рассматривается как отказ Заявителя принять участие в конкурсе на право заключения договора безвозмездного пользования в отношении объекта муниципального имущества, указанного в заявлении.
3.16. Для проведения конкурса постановлением Главы города Ульяновска создается конкурсная комиссия в составе 5 (пяти) человек.
В состав комиссии включается депутат Ульяновской Городской Думы.
3.17. Не позднее 8 (восьми) рабочих дней со дня заключения договора безвозмездного пользования уполномоченный орган направляет информацию о таком договоре в Ульяновскую Городскую Думу.
Информация должна содержать сведения о Ссудополучателе, объекте муниципального имущества, переданном в безвозмездное пользование (адрес, площадь), сроке действия договора безвозмездного пользования, сумме недополученной арендной платы за весь срок действия договора безвозмездного пользования.
3.18. Все изменения к договору безвозмездного пользования оформляются дополнительным соглашением, подлежащим подписанию и удостоверению Ссудодателем и Ссудополучателем.
3.19. Досрочное расторжение договора безвозмездного пользования осуществляется в соответствии со статьей 698 Гражданского кодекса Российской Федерации.
4. Обязанности Ссудополучателя по содержанию муниципального имущества, предоставленного в безвозмездное пользование
4.1. Ссудополучатель обязан за свой счет осуществлять капитальный и текущий ремонт предоставленного ему в безвозмездное пользование муниципального имущества и нести все расходы по его содержанию, если иное не установлено договором.
