УЛЬЯНОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 29 октября 2008 г. N 173
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "МОДЕРНИЗАЦИЯ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД
УЛЬЯНОВСК" В 2009 -2011 ГОДАХ
(с изменениями на 24 ноября 2010 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
Решения Ульяновской Городской Думы от 21.12.2009 N 131
Решения Ульяновской Городской Думы от 24.11.2010 N 122
____________________________________________________________________
Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", рассмотрев представленный Главой муниципального образования "Город Ульяновск" (исх. N 8811-01 от 14.10.2008) проект городской целевой программы "Модернизация здравоохранения муниципального образования "Город Ульяновск" в 2009 - 2011 годах, принимая во внимание письмо мэрии исх. N 8974-01 от 21.10.2008, Ульяновская Городская Дума решила:
1. Утвердить городскую целевую программу "Модернизация здравоохранения муниципального образования "Город Ульяновск" в 2009 - 2011 годах" (Приложение).
2. Определить, что финансирование расходов на реализацию установленных настоящим решением мер социальной поддержки осуществляется за счет собственных доходов бюджета муниципального образования "Город Ульяновск".
3. Признать утратившими силу:
- решение Ульяновской Городской Думы от 31.10.2007 N 125 "Об утверждении городской целевой программы "Обеспечение пожарной безопасности муниципальных учреждений здравоохранения г. Ульяновска на 2008 - 2009 годы";
- решение Ульяновской Городской Думы от 31.10.2007 N 126 "Об утверждении городской целевой программы "Обеспечение безопасности больных и работников муниципальных учреждений здравоохранения г. Ульяновска на 2008 - 2009 годы";
- решение Ульяновской Городской Думы от 31.10.2007 N 127 "Об утверждении городской целевой программы "Обеспечение муниципальных учреждений здравоохранения г. Ульяновска средствами индивидуальной защиты на 2008 - 2009 годы".
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава города Ульяновска
С.Н.ЕРМАКОВ
Приложение
к решению
Ульяновской Городской Думы
от 29 октября 2008 г. N 173
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"МОДЕРНИЗАЦИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД УЛЬЯНОВСК" В 2009 - 2011 ГОДАХ"
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
1.1. | Наименование | "Модернизация здравоохранения муниципального |
1.2. | Заказчик | Мэрия г. Ульяновска |
1.3. | Руководитель | Комитет здравоохранения мэрии г. Ульяновска |
1.4. | Разработчик | Комитет здравоохранения мэрии г. Ульяновска |
1.5. | Цель программы | Снижение заболеваемости, временной |
Задачи программы | - Обеспечить снижение смертности населения от | |
- Повысить эффективность функционирования службы | ||
- Укрепление первичной медико-санитарной помощи | ||
- Совершенствование медицинского обеспечения | ||
- Обеспечить безопасность больных и работников | ||
- Совершенствование оказания медицинской помощи | ||
- Совершенствование системы подготовки и | ||
- Выравнивание условий оказания скорой | ||
- Совершенствование материально-технической и | ||
1.6. | Общая | Городская целевая программа "Модернизация |
1.7. | Основные | - Комитет здравоохранения мэрии города |
1.8. | Этапы и сроки | I этап - 2009 год; |
1.9. | Объемы | Всего: 2153180,5 тыс. руб. |
Источник | Бюджет муниципального образования "Город | |
1.10. | Система | Городская целевая программа "Модернизация |
1.11. | Ожидаемые конечные | - Снижение заболеваемости населения |
- Снижение сроков временной нетрудоспособности | ||
- Снижение уровня инвалидизации населения | ||
- Снижение смертности населения | ||
- Укрепление материально-технической базы | ||
1.12. | Показатели оценки | Снижение показателя заболеваемости на 5% при |
2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ
Модернизация (от греч. - modern - новейший) - усовершенствование, улучшение, обновление объекта, приведение его в соответствие с новыми требованиями и нормами, техническими условиями, показателями качества.
Охрана здоровья граждан - это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.
Скорая медицинская помощь оказывается гражданам при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства (при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях), осуществляется безотлагательно лечебно-профилактическими учреждениями независимо от территориальной, ведомственной подчиненности и формы собственности, медицинскими работниками, а также лицами, обязанными ее оказывать в виде первой помощи по закону или по специальному правилу.
Первичная медико-санитарная помощь является основным, доступным и бесплатным для каждого гражданина видом медицинской помощи и включает: лечение наиболее распространенных болезней, а также травм, отравлений и других неотложных состояний; медицинскую профилактику важнейших заболеваний; санитарно-гигиеническое просвещение населения; проведение других мероприятий, связанных с оказанием медико-санитарной помощи гражданам по месту жительства.
Травма - повреждение тканей организма, вызванное внешним воздействием (ранением, ушибом, ожогом и т.д.).
Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Силы гражданской обороны - воинские формирования, специально предназначенные для решения задач в области гражданской обороны, организационно объединенные в войска гражданской обороны, а также аварийно-спасательные формирования и спасательные службы.
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - система, объединяющая органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
Неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций - это деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности;
Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.
Профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.
Первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
Аварийно-спасательная служба - это совокупность органов управления, сил и средств: предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования.
Аварийно-спасательные работы - это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.
Защитное сооружение гражданской обороны - специальное сооружение, предназначенное для укрытия населения, техники и материальных ценностей от воздействия современных средств вероятного противника, а также от опасностей некоторых чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.
Защищенный стационар для нетранспортабельных больных - защитное сооружение гражданской обороны - специальное сооружение, предназначенное для укрытия нетранспортабельных больных и обслуживающего медицинского и немедицинского персонала от воздействия современных средств вероятного противника, а также от опасностей некоторых чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.
3. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОГРАММЫ:
3.1. Введение
В программе разработан комплекс мер, направленных на максимальное сохранение жизни и здоровья граждан, снижение временной нетрудоспособности и инвалидизации, смертности населения г. Ульяновска, обеспечение безопасности больных и работников муниципальных учреждений г. Ульяновска.
Программа разработана в соответствии с концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, цели и задачи программы определены на основе задач, поставленных Президентом РФ по повышению качества медицинской помощи, оказываемой населению на догоспитальном этапе, анализа структуры летальности, объемов госпитализаций и обращаемости за скорой и неотложной медицинской помощью, их изменений с учетом социально-экономических преобразований.
Законодательная база: - Конституция РФ.
- Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1.
- Федеральный закон РФ от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
- Федеральный закон РФ от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне".
- Федеральный Конституционный закон РФ от 30.05.2001 N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении"
- Приказ МЗ СССР от 20.05.1988 N 404 "О мерах по дальнейшему совершенствованию скорой медицинской помощи населению".
- Приказ МЗ РФ от 26.03.1999 N 100 "О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации".
- Приказ МЗ РФ от 24.01.2003 N 4 "О мерах по совершенствованию организации медицинской помощи больным с артериальной гипертонией в РФ".
- Приказ МЗСР РФ от 01.11.2004 N 179 "Об утверждении порядка оказания скорой медицинской помощи".
- Приказ МЧС РФ от 15.12.2002 N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны".
- Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации" (ППБ 01-03).
- Приказ МЧС РФ от 21 декабря 2005 г. N 993 "Об утверждении положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты".
3.2. Обоснование решения проблемы и необходимости
разработки программы
Представленная городская целевая программа развития здравоохранения "Модернизация здравоохранения муниципального образования "Город Ульяновск" в 2009 - 2011 годах" сформирована на основе анализа состояния здоровья населения всех возрастных групп и ближайшего прогноза его динамики, оценки актуальных направлений совершенствования городского здравоохранения, способствующих более полному удовлетворению потребности населения во всех видах медицинской помощи и обеспечивающих в процессе реализации преемственность с ранее проводимыми мероприятиями.
