УЛЬЯНОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ
от 13 февраля 2008 г. N 12

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ, ВХОДЯЩИХ В
СОСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД УЛЬЯНОВСК", НА 2008 - 2012 ГОДЫ"

(с изменениями на 28 декабря 2011 года)

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
     Решения Ульяновской Городской Думы от 28.05.2008 N 102
     Решения Ульяновской Городской Думы от 28.12.2011 N 243

____________________________________________________________________    

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 28 и 37 Устава муниципального образования "Город Ульяновск", рассмотрев обращение Главы города от 11.02.2008 N 988-01, Ульяновская Городская Дума решила:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Развитие сельских населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования "Город Ульяновск", на 2008 - 2012 годы" (Приложение).

2. Источником финансирования настоящего решения являются собственные средства местного бюджета.

3. Рекомендовать Главе города:

3.1. Обратиться к Губернатору Ульяновской области по вопросу предоставления субсидий для софинансирования мероприятий, предусмотренных муниципальной целевой программой "Развитие сельских населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования "Город Ульяновск", на 2008 - 2012 годы".

3.2. Информировать Ульяновскую Городскую Думу о действиях, предпринятых мэрией г. Ульяновска, по вопросу привлечения дополнительных источников софинансирования.

3.3. В срок до 01.03.2008 установить порядок реализации муниципальной целевой программы "Развитие сельских населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования "Город Ульяновск", на 2008 - 2012 годы".

3.4. При разработке проекта решения Ульяновской Городской Думы "О внесении изменений в бюджет муниципального образования "Город Ульяновск" на 2008 год" по итогам исполнения бюджета за 1 квартал учесть финансирование мероприятий, предусмотренных муниципальной целевой программой.

4. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию.

Глава города Ульяновска
С.Н.ЕРМАКОВ

Приложение
к решению
Ульяновской Городской Думы
от 13 февраля 2008 г. N 12

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ, ВХОДЯЩИХ В
СОСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД УЛЬЯНОВСК",
НА 2008 - 2012 ГОДЫ"

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В ПРОГРАММЕ

Жилищный фонд - совокупность жилых помещений, переданных на основании договоров социального найма и договоров найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Капитальный ремонт жилищного фонда - комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий по устранению физического и морального износа элементов здания с частичной заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, направленных на улучшение эксплуатационных показателей и не связанных с изменением основных технико-экономических показателей здания и его функционального назначения.

Комплексный капитальный ремонт - комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, охватывающий все здание в целом или отдельные его секции, при котором устраняют физический и моральный износ, то есть предусматривается одновременное восстановление изношенных конструктивных элементов, инженерного оборудования и повышение степени благоустройства здания в целом.

Выборочный капитальный ремонт - комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, охватывающий отдельные конструктивные элементы здания или его инженерного оборудования, при котором устраняется физический износ. При этом осуществляют ремонт, замену и усиление конструкций и оборудования, неисправность которых может ухудшить состояние смежных конструкций и повлечь за собой их повреждение или разрушение.

Реконструкция жилищного фонда - комплекс строительных работ, проводимых в целях изменения существующих технико-экономических показателей объекта, повышения эффективности использования и предусматривающих изменение первоначального функционального назначения части помещений; изменение габаритов и технических показателей; капитальное строительство, работы, связанные с пристроем и надстройкой существующего здания, разборкой и усилением несущих конструкций по объекту, переоборудование чердачного помещения под мансарду (устройство ограждающих конструкций из легких, утепленных элементов в форме скатной крыши с углом наклона не более 45 градусов), строительство и реконструкция инженерных систем и коммуникаций зданий (кроме недвижимых памятников истории культуры).

Реорганизация сложившейся жилой застройки - комплекс мер по реконструкции жилищного фонда, капитальному ремонту и технической модернизации внутренних инженерных коммуникаций и устройств, обеспечению нормативных требований в части санитарно-гигиенической обстановки, комплексного благоустройства и функционально-планировочной организации территории жилых образований.

2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОГРАММЫ

2.1. Введение

Настоящая Программа разработана в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", Ведомственных строительных норм 58-88 (Р) от 23.11.1988 N 312, утвержденных Управлением по ремонту жилищного фонда Госкомархитектуры, Закона Ульяновской области от 6 мая 2006 года N 54-ЗО "Об утверждении Концепции реформирования жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области на 2006 - 2010 годы", Федерального закона от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Приказа Минтранса РФ от 09.03.95 N 27 "Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов", Приказа Минтранса РФ от 08.01.97 N 2 "Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами", распоряжения Росавтодора от 03.01.2002 N ИС-5-Р "Об утверждении "Классификации работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования", ГОСТ Р 50597-93 "Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение".

Необходимость разработки Программы вызвана крайне неудовлетворительным техническим состоянием жилищного фонда и инженерной инфраструктуры сельских населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования "Город Ульяновск", нарушениями нормативных сроков проведения капитального ремонта инженерных сетей, технологического оборудования и жилых зданий, многочисленными обращениями и жалобами населения на неудовлетворительные условия проживания и предоставление жилищно-коммунальных услуг.

2.2. Характеристика проблемы и обоснование
необходимости ее решения программно-целевыми методами

Жилищный фонд сельских населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования "Город Ульяновск", состоит из 479 жилых домов общей площадью 146,644 тыс. кв. м.

Хроническое недофинансирование содержания и ремонта (в том числе капитального) жилищного фонда привело к увеличению его износа и росту числа аварийного и ветхого жилья.

Жилищный фонд передан от предприятия, находящегося в процедуре банкротства, в неудовлетворительном состоянии без возмещения затрат на его содержание и ремонт.

Особое внимание необходимо обратить на следующие проблемы неудовлетворительного состояния жилищного фонда:

1) неудовлетворительное состояние кровель жилых домов связано с нарушениями кровельного покрытия, что приводит к протечкам в жилые помещения дома, нарушению теплоизоляционного слоя кровли и деревянных конструкций, к нарушению электропроводки и разрушению фасадов зданий.

Неудовлетворительное состояние скатных кровель (металлических и шиферных) приводит к разрушению теплоизоляции чердачных помещений и нарушению температурно-влажностного режима. В зимний период это приводит к образованию наледи, сосулек и увеличению снежного покрова, дополнительным затратам по очистке крыш от снега и травматическим ситуациям. В ряде домов наблюдается разрушение несущих конструкций и подшивки деревянных перекрытий. Нарушение теплоизоляции наблюдается и на мягких кровлях, где в результате протечек намокает утеплитель, происходит промерзание кровли в зимний период, что приводит к образованию конденсата и дополнительным протечкам в жилые помещения.

Капитальный ремонт кровель необходим на 190 жилых домах. Потребность в финансировании капитального ремонта кровель составляет 35464,2 тыс. рублей;

2) неудовлетворительное состояние внутридомовых инженерных систем (центрального отопления, холодного и горячего водоснабжения и канализации) приводит к многочисленным потерям объемов теплоносителя и воды питьевого качества, нарушению температурно-влажностного режима в здании, снижению нормативных параметров предоставляемых коммунальных услуг. Из-за многочисленных утечек воды в подвалах подвергаются интенсивному износу конструктивные элементы здания, инженерные сети и оборудование.

Программой предусмотрен капитальный ремонт трубопроводов и оборудования систем центрального отопления в 82 домах, холодного водоснабжения - в 99 домах, горячего водоснабжения - в 5 домах и канализации - в 78 домах. Потребность в финансировании программных мероприятий по капитальному ремонту инженерных систем составляет 27471,1 тыс. рублей. Капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем позволит повысить качество жилищно-коммунальных услуг, нормализовать температурно-влажностный режим, ликвидировать утечки воды;

3) неудовлетворительное состояние подъездов связано с увеличением срока периодичности их ремонта, нарушением температурно-влажностного режима, отсутствием оконных и дверных заполнений, человеческим фактором (кражи и вандализм). Программными мероприятиями предусмотрены работы по устранению неисправностей всех изношенных элементов подъездов в домах (покраска, замена дверных и оконных заполнений, ремонт полов) на сумму 2373,7 тыс. рублей;

4) одной из основных проблем в панельных домах является недостаточная герметизация стыков панелей, что влечет к промерзанию и протечке стен, образованию плесени и потере тепла на 10 - 15 процентов. Текущий ремонт отдельных участков межпанельных швов не дает должного эффекта. Программой предусмотрен ремонт межпанельных швов в объеме 15,830 тысяч погонных метров на 88 домах на сумму 2095,43 тыс. рублей;

5) состояние фасадов, цоколей и отмостки зданий играют центральную роль во внешнем облике города и области. Фасады домов десятилетиями не ремонтировались: штукатурка на домах осыпалась, разрушены кирпичная кладка, водосточные трубы и архитектурные детали на жилых домах. Из-за разрушения отмостки атмосферные осадки подмывают фундаменты зданий, проникают в подвалы жилых домов, разрушают строительные конструкции, инженерные сети и оборудование. Программными мероприятиями предусмотрен ремонт, ремонт отмостки 149 домов на сумму 3064,7 тыс. рублей;

6) 117 жилых домов сельских населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования "Город Ульяновск", оборудованы сборниками сточных вод из системы канализации жилых домов. Ремонт 30 сборников сточных вод из системы канализации жилых домов на 22 домах включен в Программу на общую сумму 416,9 тыс. руб.;

7) Программой предусмотрены работы по теплоснабжению сельских населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования "Город Ульяновск": реконструкция котельных с полной заменой оборудования, реконструкция тепловых сетей с заменой труб на трубы "Изопрофлекс" в с. Карлинское, с. Баратаевка; в с. Отрада, в пос. Плодовый - перевод жилых домов на индивидуальное отопление, всего на общую сумму 35490,0 тыс. руб.;

8) Необходимо строительство КНС в пос. Пригородный и на ул. Кадьяна, пос. им. Карамзина, пос. Кротовка, а также требуется ремонт системы водоотведения в других сельских населенных пунктах, входящих в состав муниципального образования "Город Ульяновск", на общую сумму 176000,0 тыс. руб.;

9) Необходим капитальный ремонт системы водоснабжения на сумму 52738,8 тыс. руб.;

10) Необходим капитальный ремонт системы электроснабжения на общую сумму 45855,6 тыс. руб.;

11) Необходим капитальный ремонт дорог с асфальтобетонным покрытием на общую сумму 324069,0 тыс. руб.;

12) Необходимо строительство сетей уличного освещения на общую сумму 29021,0 тыс. руб.

Программой предусмотрено выполнение работ и распределение средств по следующим направлениям:

а) по капитальному ремонту и строительству (приложение 3 к Программе):

- ремонт кровель;

- сантехнические работы (ремонт систем центрального отопления, горячего водоснабжения, водопроводных и канализационных сетей жилых домов);

- ремонт подъездов (покраска, замена дверных заполнений, замена оконных заполнений, ремонт полов);

- ремонт межпанельных швов;

- ремонт отмостки;

- ремонт сборников сточных вод из системы канализации жилых домов;

- ремонт системы теплоснабжения;

- ремонт систем водоснабжения, водоотведения;

- ремонт системы электроснабжения;

- реконструкция очистных сооружений;

- строительство КНС;

- ремонт дорог;

- строительство сетей уличного освещения;

- благоустройство кладбищ.

2.3. Цели и задачи Программы

Основные цели Программы: осуществление комплекса мер, направленных на повышение качества жилищно-коммунальных услуг населению, обеспечение сохранности жилищного фонда, его эффективного, бесперебойного и безаварийного функционирования, создание комфортных и безопасных условий для проживания граждан, улучшение внешнего облика населенных пунктов города.

Для достижения целей Программы необходимо решить следующие задачи:

- проведение капитального ремонта жилых домов на территории сельских населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования "Город Ульяновск";

- ремонт и модернизация инженерных сетей на территории сельских населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования "Город Ульяновск";

- ремонт дорог;

- строительство сетей уличного освещения;