ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июня 2007 г. N 222

ОБ ОЦЕНКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ,
РЕАЛИЗУЕМЫХ В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Постановления Правительства Ульяновской области от 26.04.2010 N 135-П
____________________________________________________________________

В целях реализации Закона Ульяновской области от 03.11.2006 N 174-ЗО "Об утверждении областной целевой программы "Реформирование региональных и муниципальных финансов Ульяновской области (2006 - 2008 годы)" и совершенствования системы региональных инвестиций Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить:

1.1. Порядок оценки экономической, бюджетной и социальной эффективности планируемых и реализуемых в Ульяновской области инвестиционных проектов за счет средств областного бюджета Ульяновской области (приложение N 1).

1.2. Перечень критериев, присутствие которых служит основанием для досрочного прекращения реализации (переработки) инвестиционных проектов (приложение N 2).

1.3. Порядок включения в областной бюджет Ульяновской области расходов на осуществление новых инвестиционных проектов с учетом эксплуатационных расходов будущих периодов (приложение N 3).

1.4. Методику расчета эксплуатационных расходов будущих периодов (приложение N 4).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министра экономики Ульяновской области Шерина В.А.

Исполняющий обязанности
Губернатора -Председателя
Правительства
Ульяновской области
В.П.КОЗИН

Приложение N 1
к постановлению
Правительства
Ульяновской области
от 28 июня 2007 г. N 222

ПОРЯДОК
ОЦЕНКИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ, БЮДЖЕТНОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ПЛАНИРУЕМЫХ И РЕАЛИЗУЕМЫХ В УЛЬЯНОВСКОЙ
ОБЛАСТИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. КАЧЕСТВЕННЫЕ КРИТЕРИИ ОТБОРА ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ

1.1. Соответствие инвестиционного проекта приоритетам
социально-экономического развития
Ульяновской области

Инвестиционный проект признается соответствующим данному критерию в случае, если его реализация является необходимой для выполнения задач, обозначенных в Программе социально-экономического развития Ульяновской области на среднесрочную перспективу и отраслевой стратегии развития соответствующей отрасли.

1.2. Наличие положительных социальных эффектов, связанных
с реализацией инвестиционного проекта

В качестве положительных социальных эффектов, связанных с реализацией инвестиционного проекта, могут учитываться:

а) повышение уровня занятости населения;

б) повышение уровня здравоохранения (качества оказываемых услуг и их доступности для населения);

в) сохранение и развитие научно-технического потенциала;

г) повышение уровня, качества образования и его доступности для населения;

д) развитие социальной инфраструктуры;

е) повышение уровня обеспечения населения жильем;

ж) создание и улучшение транспортной инфраструктуры;

з) улучшение экологической ситуации, применение технологий, обеспечивающих минимальное негативное воздействие на внешнюю среду.

Наличие указанных в настоящем пункте положительных социальных эффектов должно быть подтверждено согласованными с уполномоченным органом исполнительной власти Ульяновской области по работе с инвестиционными проектами, реализуемыми за счет средств областного бюджета Ульяновской области, расчетами и выражаться в количественных показателях, характеризующих величину положительного социального эффекта.

Для каждого инвестиционного проекта проводится расчет индикатора социальной эффективности.

Ис = SUM (Иi)

Значение индикаторов Иn при оценке инвестиционного проекта выбираются экспертным путем:

2. КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ КРИТЕРИИ ОТБОРА ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ

2.1. Основные положения оценки финансовой и бюджетной
эффективности инвестиционного проекта

2.1.1. Основным условием обеспечения финансовой эффективности инвестиционного проекта является окупаемость инвестиций в период реализации проекта с учетом стоимости капитала во времени. Влияние структуры капитала учитывается через стоимость капитала, задействованного в инвестиционном проекте.

2.1.2. Расчет показателей финансовой и бюджетной эффективности инвестиционного проекта осуществляется на основе цен и курсов иностранных валют, сложившихся по состоянию на 1 января года, в котором подается заявка на осуществление инвестиционного проекта.

2.2. Критерии финансовой эффективности инвестиционного проекта

2.2.1. Оценка финансовой эффективности инвестиционного проекта осуществляется на основе построения его финансовой модели.

2.2.2. Инвестиционный проект признается соответствующим критерию финансовой эффективности в случае, если подтвержденное значение показателя чистой приведенной стоимости инвестиционного проекта, рассчитанного с учетом использования государственной поддержки, положительно и внутренняя норма доходности, рассчитанная с учетом использования государственной поддержки, превышает средневзвешенную стоимость капитала инвестиционного проекта за период (1...Т):

    где:
       - средневзвешенная      требуемая    доходность     капитала, инвестированного  в  инвестиционный  проект,  на    начало  периода,  в годовом исчислении;
       - величина собственного капитала на начало периода;
       - величина заемных источников капитала на начало периода.

2.2.3. Наряду с показателями чистой приведенной стоимости инвестиционного проекта и внутренней нормы доходности также рассчитываются:

Период окупаемости инвестиционного проекта Т. Расчет данного показателя осуществляется из условия:

    где:
 - операционный денежный поток инвестиционного проекта в периоде t;
 - инвестиционный денежный поток в периоде t.     

Таким образом, оценка эффективности инвестиционного проекта предполагает для каждого периода t = 0,...,Т оценку операционного и инвестиционного денежных потоков инвестиционного проекта.

При этом предполагается, что все инвестиции к моменту Т фактически осуществлены.

Удельная финансовая эффективность инвестиционного проекта RFA:

     где:
      - среднегодовой  темп  инфляции  в  i-м периоде  (на основе
данных Прогноза);

- суммарный объем инвестиций, осуществленных всеми участниками инвестиционного проекта (инвесторами, кредиторами и государством) в инвестиционный проект в периоде t.

- критерий чистой приведенной стоимости (Net Present Value). Под  чистой  приведенной   стоимостью    инвестиционного   проекта Понимаются  приведенные  к  моменту  времени  0  с  использованием средневзвешенной  стоимости  капитала прогнозные размеры свободных денежных потоков инвестиционного проекта в  период (0, Т)  и  прав собственности на бизнес на момент времени Т.

Предельные значения по периоду окупаемости инвестиционного проекта и его удельной финансовой эффективности не устанавливаются, и данные показатели носят справочный характер.

2.3. Критерии бюджетной эффективности инвестиционного проекта

2.3.1. Бюджетная эффективность инвестиционного проекта оценивается через сопоставление объема инвестиций из областного бюджета Ульяновской области и инвестиционного проекта и всей совокупности доходов областного бюджета, а также возникающих благодаря реализации инвестиционного проекта экономии в расходах областного бюджета Ульяновской области. В случае предоставления государственной поддержки в форме государственных гарантий, в качестве использования бюджетных средств учитываются платежи по исполнению государственной гарантии исходя из обеспеченного ею обязательства.

2.3.2. Дисконтированный бюджетный денежный поток, генерируемый инвестиционным проектом в период t (BCF), определяется следующим образом:

    где:
       - прямой налоговый денежный поток периода t - обусловленные реализацией инвестиционного проекта налоговые поступления в областной бюджет Ульяновской области в течение периода t напрямую от инвестиционного проекта. Оценка данного показателя производится на основе данных производственной программы инвестиционного проекта, инвестиционного и налогового законодательства, а также действующих на момент расчета нормативов отчислений налоговых доходов в областной бюджет Ульяновской области;