ЗАКОН
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 14 сентября 2004 года N 052-ЗО
О муниципальных выборах в Ульяновской области
Принят
Законодательным Собранием
Ульяновской области
9 сентября 2004 года
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, определяет порядок назначения, подготовки и проведения муниципальных выборов в Ульяновской области и направлен на установление дополнительных гарантий, а также на обеспечение конституционного права граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ульяновской области, избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.
Статья 2. Основные термины и понятия
1. Для целей настоящего Закона используются следующие основные термины и понятия:
итоги голосования - итоги, устанавливаемые участковыми либо территориальными избирательными комиссиями;
комиссия, определяющая результаты выборов в округе - окружная избирательная комиссия при проведении выборов депутатов (членов) представительных или иных выборных органов местного самоуправления либо избирательная комиссия муниципального образования при проведении выборов главы муниципального образования или иного выборного должностного лица местного самоуправления;
муниципальные выборы - выборы депутатов (членов) представительных или иных выборных органов местного самоуправления либо глав муниципальных образований или иных выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляемые на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;
муниципальные выборы главы - выборы главы муниципального образования или иного выборного должностного лица местного самоуправления;
муниципальные выборы депутатов - выборы депутатов (членов) представительных или иных выборных органов местного самоуправления;
область - Ульяновская область;
общие результаты муниципальных выборов - результаты, устанавливаемые избирательной комиссией муниципального образования;
результаты выборов по избирательному округу - результаты, устанавливаемые окружной избирательной комиссией при проведении выборов депутатов (членов) представительных и иных выборных органов местного самоуправления;
Федеральный закон - Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2. Остальные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе, а также в Федеральном законе от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
Статья 3. Правовая основа муниципальных выборов
1. Порядок подготовки и проведения муниципальных выборов определяется настоящим Законом в соответствии с общими принципами, установленными Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ульяновской области.
2. Настоящий Закон применяется на всей территории области при назначении, подготовке и проведении муниципальных выборов. В уставы муниципальных образований могут включаться правовые нормы, отсылающие к настоящему Закону, подлежащему применению при назначении, подготовке и проведении муниципальных выборов в соответствующем муниципальном образовании.
Особенности назначения, подготовки и проведения муниципальных выборов могут устанавливаться уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами в пределах, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Законом.
3. В случае противоречия настоящего Закона, уставов муниципальных образований и иных муниципальных правовых актов, определяющих порядок назначения, подготовки и проведения муниципальных выборов, федеральным законам применяются нормы федеральных законов.
4. В случае противоречия уставов муниципальных образований и иных муниципальных правовых актов, определяющих порядок назначения, подготовки и проведения муниципальных выборов, настоящему Закону применяются нормы настоящего Закона.
5. В случае принятия в период избирательной кампании закона Ульяновской области или устава муниципального образования, содержащих положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения муниципальных выборов, либо в случае внесения в указанный период в настоящий Закон, иной закон Ульяновской области или устав муниципального образования изменений и дополнений, касающихся порядка подготовки и проведения муниципальных выборов, указанные нормативные правовые акты, изменения и дополнения применяются к выборам, назначенным после вступления в силу этих нормативных правовых актов, изменений и дополнений.
Статья 4. Избирательная система, применяемая при проведении муниципальных выборов
1. Муниципальные выборы депутатов проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства (за исключением случая голосования по одной кандидатуре, предусмотренного пунктом 4 статьи 61 настоящего Закона) по одномандатным избирательным округам и (или) по многомандатным избирательным округам, если это предусмотрено уставом соответствующего муниципального образования.
2. Муниципальные выборы главы проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства.
3. Избирательные округа образуются на основе средней нормы представительства избирателей, определяемой в соответствии с настоящим Законом.
Статья 5. Обстоятельства, при которых настоящий Закон не применяется
Настоящий Закон не применяется для соответствующего вида выборов:
1) если в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" представительный орган поселения не формируется, а его функции осуществляются сходом граждан, а также, если в соответствии с уставом муниципального образования представительный орган муниципального района формируется из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений. В этих случаях муниципальные выборы депутатов не проводятся;
2) если в соответствии с уставом муниципального образования глава муниципального образования избирается представительным органом местного самоуправления из своего состава либо иное выборное должностное лицо избирается представительным или иным выборным органом местного самоуправления из своего состава. В этих случаях муниципальные выборы главы не проводятся.
Статья 6. Всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании, свободное и добровольное волеизъявление граждан
1. В соответствии с Федеральным законом гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено в пределах соответствующего муниципального образования, вправе избирать депутатов (членов) представительных или иных выборных органов местного самоуправления, главу муниципального образования или иных выборных должностных лиц местного самоуправления. В соответствии с Федеральным законом гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами иных избирательных действиях.
Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, вправе быть избранным в представительные или иные выборные органы местного самоуправления, главой муниципального образования или иным выборным должностным лицом местного самоуправления.
Пребывание гражданина вне места его проживания во время проведения на территории соответствующего муниципального образования муниципальных выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в муниципальных выборах.
Гражданин Российской Федерации при проведении муниципальных выборов может избирать, быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом не имеют права избирать, быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
В соответствии с Федеральным законом регулирование уставом муниципального образования максимального возраста кандидата, а также продолжительности и срока его проживания на территории муниципального образования при проведении муниципальных выборов не допускается.
2. Граждане Российской Федерации участвуют в муниципальных выборах на равных основаниях.
При проведении муниципальных выборов по одномандатным избирательным округам каждый избиратель имеет один голос. При проведении муниципальных выборов депутатов по многомандатным избирательным округам каждый избиратель имеет равное число голосов.
3. Гражданин Российской Федерации голосует на муниципальных выборах за или против кандидата либо против всех кандидатов непосредственно и лично. Передача голоса другому лицу не допускается.
4. Голосование на муниципальных выборах является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
5. Участие гражданина Российской Федерации в муниципальных выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в муниципальных выборах либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
6. В соответствии с Федеральным законом на основании международных договоров Российской Федерации иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными на муниципальных выборах, участвовать в иных избирательных действиях на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Статья 7. Право выдвижения кандидатов
1. Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами на муниципальных выборах путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением, избирательным блоком.
2. Гражданин Российской Федерации, замещавший должность главы муниципального образования и досрочно прекративший исполнение полномочий главы муниципального образования по собственному желанию или в связи с выражением ему недоверия населением в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования, либо отрешенный от указанной должности Президентом Российской Федерации, Главой администрации области, не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами.
3. Не может быть выдвинут кандидатом гражданин Российской Федерации, не обладающий на муниципальных выборах пассивным избирательным правом.
Не может быть выдвинут кандидатом гражданин Российской Федерации, не имеющий права быть избранным депутатом (членом) представительного или иного выборного органа местного самоуправления, главой муниципального образования или иным выборным должностным лицом местного самоуправления.
4. При проведении повторных и дополнительных выборов для замещения вакантного депутатского мандата в действующем представительном органе местного самоуправления не может быть выдвинуто кандидатом лицо, являющееся депутатом (членом) этого органа.
Статья 8. Право на предвыборную агитацию
1. Гражданам Российской Федерации, избирательным объединениям, иным общественным объединениям обеспечивается свобода проведения предвыборной агитации в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Ульяновской области.
2. Граждане Российской Федерации, избирательные объединения, иные общественные объединения вправе в любых допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию, то есть осуществлять в период избирательной кампании деятельность, побуждающую или имеющую целью побудить избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, против кандидата, кандидатов либо против всех кандидатов.
3. Зарегистрированным кандидатам гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации для проведения предвыборной агитации.
Статья 9. Обязательность периодического проведения муниципальных выборов
Периодическое проведение муниципальных выборов является обязательным. Выборы назначаются и проводятся в сроки, установленные уставами муниципальных образований, федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Ульяновской области.
Статья 10. Срок полномочий представительных или иных выборных органов местного самоуправления, глав
муниципальных образований или иных выборных должностных лиц местного самоуправления
1. Срок, на который избираются представительные или иные выборные органы местного самоуправления, депутаты (члены) представительных или иных выборных органов местного самоуправления, главы муниципальных образований или иные выборные должностные лица местного самоуправления, а также срок полномочий указанных органов, депутатов (членов) указанных органов, глав муниципальных образований или иных выборных должностных лиц местного самоуправления устанавливается уставами муниципальных образований, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - законами Ульяновской области.
2. В соответствии с федеральными законами изменение (продление или сокращение) срока полномочий действующих органов, депутатов (членов) органов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, глав муниципальных образований или иных выборных должностных лиц не допускается. Норма об изменении (продлении или сокращении) установленного уставом муниципального образования срока, на который они избираются, и (или) срока их полномочий может применяться только к органам, депутатам (членам) органов, главам муниципальных образований или иным выборным должностным лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, избранным на выборах, назначенных после официального опубликования такой нормы.
Статья 11. Гласность при подготовке и проведении муниципальных выборов
1. Подготовка и проведение муниципальных выборов осуществляются открыто и гласно.
2. Все нормативные акты избирательных комиссий, органов государственной власти области и органов местного самоуправления, связанные с подготовкой и проведением муниципальных выборов, публикуются соответственно в государственных и муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до всеобщего сведения иным путем.
Статья 12. Равное участие избирательных объединений, избирательных блоков в муниципальных выборах
Избирательные объединения, избирательные блоки участвуют в муниципальных выборах на равных основаниях в порядке, установленном настоящим Законом в соответствии с Федеральным законом.
Статья 13. Органы, осуществляющие подготовку и проведение муниципальных выборов
1. Подготовка и проведение муниципальных выборов, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан и контроль за соблюдением указанных прав возлагаются на избирательные комиссии в пределах их компетенции, установленной Федеральным законом, настоящим Законом, уставами муниципальных образований.
2. При подготовке и проведении муниципальных выборов избирательные комиссии в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом, настоящим Законом, уставами муниципальных образований, независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Вмешательство указанных органов в деятельность избирательных комиссий не допускается.
3. Решения и иные акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, государственных учреждений, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц и избирателей.
Решения и иные акты избирательных комиссий не подлежат государственной регистрации.
4. При подготовке и проведении муниципальных выборов избирательные комиссии вправе использовать государственную автоматизированную информационную систему в целях информирования избирателей о ходе подготовки и проведения выборов, итогах голосования, результатах выборов по избирательному округу, общих результатах муниципальных выборов, в целях поиска, сбора, пополнения, обработки, передачи и хранения информации, используемой при подготовке и проведении выборов, а также в целях информационного обеспечения деятельности избирательных комиссий, осуществляемой ими в пределах своей компетенции.
Статья 14. Финансирование муниципальных выборов
1. Расходы на подготовку и проведение муниципальных выборов осуществляются за счет средств местных бюджетов, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, за счет средств областного бюджета.
2. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании, за исключением случая, предусмотренного статьей 75 настоящего Закона.
