ЗАКОН
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
УСТАВ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Законов Ульяновской области
от 29.01.97 N 001-УО; от 26.05.97 N 011-УО;
от 02.12.97 N 034-УО; от 01.06.98 N 019-ЗО;
от 16.02.99 N 006-УО; от 14.10.2000 N 035-ЗО;
от 07.10.2002 N 047-ЗО; от 24.03.2003 N 009-УО;
от 08.09.2003 N 042-УО)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Постановления ЗС Ульяновской области от 19.05.2005 N 31/311
____________________________________________________________________
Принят
Законодательным Собранием
Ульяновской области
5 сентября 1996 года
Законодательное Собрание Ульяновской области, руководствуясь конституционным принципом равноправия субъектов Российской Федерации, утверждая права и свободы человека и гражданина как высшие ценности, стремясь обеспечить благополучие, гражданский мир и согласие, основываясь на истории, традициях и культуре населения области, сознающего себя неотъемлемой частью России, признавая необходимость создания правовой основы для всестороннего экономического, социального и культурного развития области, принимает настоящий Устав - Основной Закон области.
Раздел I. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННО - ПРАВОВОГО
СТАТУСА ОБЛАСТИ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1.
Ульяновская область является субъектом Российской Федерации. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти Ульяновская область имеет равные с другими субъектами Российской Федерации права. (статья 1 в ред. Закона Ульяновской области от 29.01.97 N 001-УО)
Статья 2.
Юридическую основу прав и свобод человека и гражданина, их социальных гарантий; экономического пространства; форм собственности; права на землю и другие ресурсы; государственной власти; местного самоуправления; идеологического и политического многообразия, многопартийности; создания и деятельности общественных, религиозных объединений на территории области составляют положения Конституции Российской Федерации.
Статья 3.
1. Единственным источником власти является население Ульяновской области, как составная часть многонационального народа России.
Население области осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Непосредственным выражением власти граждан, проживающих на территории Ульяновской области, являются свободные выборы и референдум. (п. 1 в ред. Закона Ульяновской области от 14.10.2000 N 035-ЗО)
2. Выборы органов государственной власти, органов местного самоуправления являются обязательными и проводятся в сроки и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными конституционными законами, Федеральными законами, Уставом области, законами области, уставами муниципальных образований.
3. Подготовку и проведение выборов и референдумов в области осуществляют Избирательная комиссия Ульяновской области, избирательные комиссии муниципальных образований, территориальные, окружные и участковые избирательные комиссии, комиссии референдумов. (в ред. Закона Ульяновской области от 24.03.2003 N 009-УО)
Порядок формирования и статус Избирательной комиссии Ульяновской области определяется федеральным законодательством и законами области.
4. Государственная власть в области осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
Законодательная власть в области осуществляется постоянно действующим законодательным (представительным) органом государственной власти области - Законодательным Собранием Ульяновской области.
Исполнительная власть в области осуществляется администрацией Ульяновской области, возглавляемой Главой администрации Ульяновской области, а также иными органами исполнительной власти, формируемыми администрацией области. (Абзац 4 исключен Законом Ульяновской области от 07.10.2002 N 047-ЗО)
5. Для исполнения и обеспечения полномочий органов государственной власти Ульяновской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, настоящим Уставом, законами и иными нормативными правовыми актами Ульяновской области учреждаются государственные должности с установленным кругом обязанностей - государственные должности Ульяновской области.
5.1. Для непосредственного исполнения полномочий государственных органов Ульяновской области - государственные должности категории "А":
Глава администрации области;
первый заместитель Главы администрации области;
заместитель Главы администрации области;
Председатель Законодательного Собрания области;
первый заместитель, заместитель Председателя Законодательного Собрания области (депутат, замещающий должность на профессиональной постоянной основе);
председатель, заместитель председателя комитета (комиссии) Законодательного Собрания области (депутат, замещающий должность на профессиональной постоянной основе);
член комитета (комиссии) Законодательного Собрания области (депутат, замещающий должность на профессиональной постоянной основе);
председатель Избирательной комиссии области;
заместитель председателя Избирательной комиссии области;
секретарь Избирательной комиссии области.
член избирательной комиссии области с правом решающего голоса, замещающий должность на постоянной профессиональной основе. (абзац введен Законом Ульяновской области от 24.03.2003 N 009-УО)
5.2. Для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих должности категории "А", - государственные должности категории "Б".
5.3. Должности, учреждаемые государственными органами Ульяновской области, для исполнения и обеспечения исполнения их полномочий - государственные должности категории "В".
Правовое положение граждан Российской Федерации, замещающих государственные должности Ульяновской области, их полномочия и ограничения, связанные с ним, - определяется настоящим Уставом и (или) законами области, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами. (пункты 4 и 5 введены Законом Ульяновской области от 14.10.2000 N 035-ЗО)
Статья 4.
Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации Ульяновская область обладает всей полнотой государственной власти.
Статья 5.
По вопросам собственной компетенции Ульяновская область вправе принимать законы и иные нормативные акты.
Статья 6.
Исключена. - Закон Ульяновской области от 07.10.2002 N 047-ЗО.
Статья 7.
1. Законодательство Российской Федерации и настоящий Устав имеют прямое действие на всей территории области и составляют правовую основу деятельности органов государственной власти.
2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане, предприятия, учреждения и организации, находящиеся или осуществляющие деятельность на территории Ульяновской области, обязаны соблюдать Устав, законы и иные нормативные правовые акты Ульяновской области.
Статья 8.
1. Конституционно - правовой статус области не может быть изменен без ее согласия.
2. Статус Ульяновской области может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и Ульяновской области в соответствии с Федеральным конституционным законом.
3. Существование Ульяновской области как территориального образования в составе Российской Федерации закреплено Конституцией Российской Федерации. Любые вопросы, связанные с существованием, реорганизацией или упразднением области, подлежат разрешению в порядке, установленном Федеральным конституционным законом. (в ред. Закона Ульяновской области от 14.10.2000 N 035-ЗО)
4. Органы государственной власти области вправе выявлять мнение населения или выражать собственное мнение по вопросам, связанным с определением статуса области и доводить это мнение до Федерального Собрания Российской Федерации.
5. Переименование области может производиться в порядке, установленном законом Ульяновской области. Мнение населения области по данному вопросу выявляется посредством референдума.
Статья 9.
1. Как равноправный субъект Российского государства, Ульяновская область имеет свою символику: герб, флаг.
2. Порядок установления и использования областной символики устанавливается законом области.
Глава II. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 10.
Основу предметов ведения области и полномочий государственных органов власти, органов местного самоуправления области определяют Конституция Российской Федерации и настоящий Устав области.
Статья 11.
1. В совместном ведении Российской Федерации и Ульяновской области находятся:
1.1. обеспечение соответствия Устава области и иных нормативных правовых актов области Конституции Российской Федерации и Федеральным законам;
1.2. вопросы владения, использования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;
1.3. обеспечение законности и правопорядка, общественной безопасности, защита прав, свобод и интересов человека и гражданина, режим пограничных зон;
1.4. разграничение государственной собственности;
1.5. природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные территории, охрана памятников истории и культуры;
1.6. координация вопросов здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение;
1.7. общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;
1.8. осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, эпизоотиями, ликвидация их последствий;
1.9. установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;
1.10. административное, административно - процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
1.11. кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;
1.12. установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;
1.13. координация международных и внешнеэкономических связей области, выполнение международных договоров Российской Федерации.
Статья 12.
1. В ведении Ульяновской области находятся:
1.1. принятие, изменение Устава области, законов и иных нормативных правовых актов на основе и в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством, контроль за их исполнением;
1.2. территориальное деление области;
1.3. установление системы органов законодательной и исполнительной государственной власти области в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными Федеральным законом;
1.4. вопросы государственной службы Ульяновской области;
1.5. нормативно - правовое обеспечение организации органов местного самоуправления области; (в ред. Закона Ульяновской области от 07.10.2002 N 047-ЗО)
1.6. владение, пользование и распоряжение областной государственной собственностью;
1.7. областной бюджет, утверждение бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Ульяновской области и отчетов об их исполнении; (в ред. Законов Ульяновской области от 07.10.2002 N 047-ЗО, от 24.03.2003 N 009-УО)
1.8. установление налогов и сборов, отнесенных федеральным законодательством к ведению области, а также порядка их взимания; (в ред. Закона Ульяновской области от 07.10.2002 N 047-ЗО)
1.9. определение, разработка и утверждение политики и программ в сфере экономического, социально - культурного, экологического развития области, программ укрепления законности и правопорядка, содействия занятости, защиты прав и интересов человека и гражданина;
1.10. заключение договоров и соглашений с федеральными органами государственной власти, с субъектами Российской Федерации; (в ред. Закона Ульяновской области от 14.10.2000 N 035-ЗО)
1.11. установление схемы управления областью;
1.12. принятие решения о проведении областного референдума;
