ГЛАВА ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 апреля 2006 г. N 966
О ГОРОДСКОМ ЗВЕНЕ ОБЛАСТНОЙ ПОДСИСТЕМЫ ЕДИНОЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
(с изменениями на 29 июля 2010 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Постановления Администрации города Ульяновска от 04.03.2013 N 933
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
Постановления Главы города Ульяновска от 13.11.2009 N 8757
Постановления Администрации города Ульяновска от 29.07.2010 N 3944
____________________________________________________________________
В соответствии с федеральными законами Российской Федерации от 21.12.94 N 68 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.98 N 28 "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением Правительства Ульяновской области от 12 октября 2005 г. N 160 "Об областной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" постановляю:
1. Утвердить:
1.1. Положение о городском звене областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (Приложение 1);
1.2. Перечень сил постоянной готовности городского звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (Приложение 2).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Ульяновск сегодня".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы города Букина А.В.
Глава города
С.Н.ЕРМАКОВ
Приложение 1
к постановлению
Главы города
от 21 апреля 2006 г. N 966
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОРОДСКОМ ЗВЕНЕ ОБЛАСТНОЙ ПОДСИСТЕМЫ ЕДИНОЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
1. Настоящее Положение определяет порядок организации и функционирования городского звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - городское звено ТП РСЧС).
2. Городское звено ТП РСЧС объединяет органы управления, силы и средства исполнительных органов местного самоуправления города, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1994 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Законом Ульяновской области от 02.08.2004 N 86 "О защите населения и территорий Ульяновской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Ульяновской области от 12 октября 2005 г. N 160 "Об областной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
3. Городское звено ТП РСЧС создается для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования "Город Ульяновск" и состоит из звеньев, действующих на городском, районном и объектовом уровнях.
4. На каждом уровне городского звена ТП РСЧС создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения, информационного обеспечения.
5. Координационными органами городского звена ТП РСЧС являются:
- на местном уровне (в пределах территории муниципального образования) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности мэрии муниципального образования "Город Ульяновск";
- на районном уровне (в пределах территории района города) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуации и обеспечению пожарной безопасности администрации района города;
- на объектовом уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации.
6. Образование, реорганизация и упразднение комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, определение их компетенции, утверждение руководителей и персонального состава осуществляются решениями Главы города, главами администраций районов муниципального образования "Город Ульяновск", руководителем организации.
Компетенция комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также порядок принятия решений определяются в положениях о них или в решениях об их образовании. (Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Ульяновска принято постановлением Главы города от 30.09.04 N 2425).
7. Постоянно действующими органами управления городского звена ТП РСЧС являются:
- в муниципальном образовании "Город Ульяновск" - Муниципальное учреждение "Управление "Гражданской защиты" города Ульяновска";
- в районах города - отделы по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям районов;
- на объектовом уровне - структурные подразделения или / работники организаций, специально уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Постоянно действующие органы управления городского звена ТП РСЧС создаются и осуществляют свою деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления городского звена ТП РСЧС определяются соответствующими положениями о них.
8. Органами повседневного управления городского звена РСЧС являются:
- единая дежурно-диспетчерская служба города (01; 05);
- дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).
Указанные органы создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ульяновской области и иными нормативными правовыми актами.
9. Размещение органов управления городского звена ТП РСЧС в зависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижных пунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.
10. К силам и средствам городского звена ТП РСЧС относятся специально подготовленные силы и средства органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ульяновск", организаций и общественных объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
11. В состав сил и средств городского звена ТП РСЧС входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности).
Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом, обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение 3 суток.
Перечень сил постоянной готовности городского звена ТП РСЧС утверждается Главой города Ульяновска (Приложение 2 к постановлению).
Состав и структуру сил постоянной готовности определяют мэрия города, администрации районов муниципального образования "Город Ульяновск", организации и общественные объединения, исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
12. В состав сил и средств городского звена ТП РСЧС входят:
- оперативно-дежурная служба Службы по обеспечению выполнения задач Гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности муниципального образования "Город Ульяновск";
- сеть наблюдения и лабораторного контроля, учреждений и объектов экономики, расположенных на территории муниципального образования "Город Ульяновск";
- поисково-спасательная служба муниципального образования "Город Ульяновск";
- пожарные части Управления пожарно-спасательных сил и аварийно-спасательных работ Главного управления МЧС России по Ульяновской области, расположенные на территории города Ульяновска;
- организации, предоставляющие услуги связи на территории муниципального образования "Город Ульяновск";
- организации, предоставляющие услуги по перевозке пассажиров и грузов на территории муниципального образования "Город Ульяновск";
- подразделения строительных организаций, укомплектованные инженерной техникой, расположенные на территории муниципального образования "Город Ульяновск";
- абзац утратил силу. - Постановление Администрации города Ульяновска от 29.07.2010 N 3944
- учреждения и формирования государственного учреждения здравоохранения "Ульяновский центр медицины катастроф", расположенные на территории города Ульяновска";
- организации и учреждения общественного питания, расположенные на территории муниципального образования "Город Ульяновск";
- организации и учреждения, оказывающие услуги по продаже вещевого имущества, расположенные на территории муниципального образования "Город Ульяновск";
- формирования организаций, занимающихся хранением и сбытом нефти и нефтепродуктов, расположенные на территории муниципального образования "Город Ульяновск";
- аварийные формирования структурных подразделений Комитета ЖКХ и энергетики мэрии муниципального образования "Город Ульяновск";
- противопожарные, аварийно-спасательные и аварийно-восстановительные формирования организаций, расположенных на территории муниципального образования "Город Ульяновск".
13. Силы и средства, привлекаемые по плану взаимодействия с органами военного командования:
- воинские части Вооруженных Сил Российской Федерации, расположенные на территории муниципального образования "Город Ульяновск";
- восстановительные и пожарные поезда Ульяновского отделения структурного подразделения Куйбышевской железной дороги - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги";
- отряды добровольных общественных организаций спасателей.
14. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории города Ульяновска осуществляют Муниципальное учреждение "Управление "Гражданской защиты" города Ульяновска", органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям районов муниципального образования "Город Ульяновск".
15. Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:
- в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными службами и формированиями объектах и территориях;
- в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;
- по решению мэрии муниципального образования "Город Ульяновск", организаций и общественных объединений, осуществляющих руководство деятельностью указанных служб и формирований.
Аварийно-спасательные формирования общественных объединений могут участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в ликвидации чрезвычайных ситуаций и действуют под руководством органов управления городского звена ТП РСЧС.
16. Готовность аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации определяется в ходе аттестации, а также во время проверок, осуществляемых в пределах своих полномочий Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органами государственного надзора, органами по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, а также мэрией города Ульяновска, создающими указанные службы и формирования.
17. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются резервы финансовых и материальных ресурсов муниципального образования "Город Ульяновск" и организаций, расположенных на территории города.
Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов определяется законодательством Российской Федерации, законодательством Ульяновской области и нормативными правовыми актами Городской Думы муниципального образования "Город Ульяновск", решениями руководителей организаций.
Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом.
18. Управление городским звеном ТП РСЧС осуществляется с использованием систем связи и оповещения, представляющих собой организационно-техническое объединение средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил городского звена ТП РСЧС и населения.
19. Информационное обеспечение в городском звене ТП РСЧС осуществляется с использованием автоматизированной информационно-управляющей системы, представляющей собой совокупность технических систем, средств связи и оповещения, автоматизации и информационных ресурсов, обеспечивающей обмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации.
Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числе вызванных пожарами, в телефонных сетях муниципального образования "Город Ульяновск" устанавливается единый номер - 01.
20. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города осуществляется на основе плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в городе Ульяновске, администраций районов муниципального образования "Город Ульяновск" и организаций. Организационно-методическое руководство планированием действий в рамках городского звена ТП РСЧС осуществляет Муниципальное учреждение "Управление "Гражданской защиты" города Ульяновска".
21. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах, территориях или акваториях органы управления и силы городского звена ТП РСЧС функционируют в режиме повседневной деятельности.
Решениями Главы города Ульяновска, руководителей администраций районов муниципального образования "Город Ульяновск" и организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, либо к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, для соответствующих органов управления и сил городского звена ТП РСЧС может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:
- режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;
- режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
22. Решениями Главы города Ульяновска, руководителей администраций районов города Ульяновска и организаций о введении для соответствующих органов управления и сил городского звена ТП РСЧС режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации определяются:
обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;
- границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;
- силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;
- перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации или организации работ по ее ликвидации;
- должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.
Глава города Ульяновска, руководители администраций районов муниципального образования "Город Ульяновск" и организаций должны информировать население через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил городского звена ТП РСЧС, а также мерах по обеспечению безопасности населения.
23. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующих территориях режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, Глава города Ульяновска, руководители администраций районов города и организаций отменяют установленные режимы функционирования органов управления и сил городского звена ТП РСЧС.
24. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами городского звена ТП РСЧС, являются:
24.1. в режиме повседневной деятельности:
- изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;
- сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
- разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
