Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан

от 7 марта 2012 г. N 198


Об утверждении Программы развития конкурентных рынков Республики Татарстан на 2012-2015 годы

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления КМ РТ от 18.11.2015 N 872, вступившего в силу с 18 ноября 2015 года.
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:   

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 30 сентября 2013 г. N 701

____________________________________________________________________

Во исполнение Закона Республики Татарстан от 22 апреля 2011 г. N 13-ЗРТ "Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Татарстан на 2011-2015 годы" Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу развития конкурентных рынков Республики Татарстан на 2012-2015 годы (далее - Программа).

2. Министерствам и ведомствам Республики Татарстан обеспечить реализацию Программы и ежегодно представлять в Министерство экономики Республики Татарстан отчеты о ходе выполнения мероприятий Программы:

за первое полугодие - до 1 сентября отчетного года;

за год - до 1 февраля года, следующего за отчетным.

3. Министерству экономики Республики Татарстан на основании анализа информации, полученной от министерств и ведомств Республики Татарстан, ежегодно представлять в Кабинет Министров Республики Татарстан и в Министерство экономического развития Российской Федерации отчет о ходе реализации Программы:

за первое полугодие - до 1 октября отчетного года;

за год - до 1 марта года, следующего за отчетным.

4. Признать утратившими силу:

постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2009 N 934 "Об утверждении Программы развития конкуренции в Республике Татарстан";

пункт 11 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.12.2011 N 995 "О приостановлении в 2012 году действия отдельных норм актов Кабинета Министров Республики Татарстан, не обеспеченных источниками финансирования".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство экономики Республики Татарстан.

          
Программа
развития конкурентных рынков Республики Татарстан на 2012-2015 годы
(утв. постановлением КМ РТ от 7 марта 2012 г. N 198)

     
Паспорт
Программы развития конкурентных рынков Республики Татарстан на 2012-2015 годы

     
Введение

Программа социально-экономического развития Республики Татарстан на 2011-2015 годы, принятая Законом Республики Татарстан от 22.04.2011 N 13-ЗРТ, определяет направления развития секторов экономики и социальной сферы. Основные институциональные факторы данной Программы характеризуют сферу имущественных отношений, наличие серого рынка труда, степень участия государства в экономическом регулировании, экологизации экономики и, что очень важно, развитие конкурентной среды на рынках товаров, работ, услуг (далее - товарные рынки) Республики Татарстан. В Программе социально-экономического развития Республики Татарстан на 2011-2015 годы задача развития конкуренции ориентирована на активизацию процессов по продвижению татарстанских товаропроизводителей на внешние рынки, а также интеграцию с ведущими зарубежными компаниями.

Необходимостью решения поставленных в указанной Программе задач в сфере развития конкуренции на товарных рынках, снижения рисков и угроз в этой сфере и обусловлена разработка Программы развития конкурентных рынков Республики Татарстан на 2012-2015 годы (далее - Программа).

Необходимо отметить, что Программа является продолжением Программы развития конкуренции в Республике Татарстан на 2010-2012 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2009 N 934, основные цели которой достигнуты. В соответствии с Программой, Посланием Президента Республики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан на 2012 год, а также в связи с вхождением России во Всемирную торговую организацию необходимо уточнить отдельные направления развития товарных рынков, разработать новые направления, требующие принятия регулятивных мер. Программа базируется на основных положениях Программы развития конкуренции в Российской Федерации на 2009-2012 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.05.2009 N 691-р, и разработана с учетом рекомендаций по подготовке региональных программ по развитию конкуренции.

В Программе определены цель и задачи конкурентной политики в Республике Татарстан на среднесрочный период, система программных мероприятий, механизм реализации и оценка эффективности и результативности реализации Программы.

1. Краткая характеристика конкурентных рынков Республики Татарстан

2011 год являлся завершающим в процессах реструктуризации секторов татарстанской экономики, обусловленной ее реакцией на вызовы глобального финансового кризиса 2008-2009 гг., а также корректировкой векторов развития по отдельным секторам экономики и социальной сферы. В условиях неопределенности на мировых финансовых рынках и сегодня нельзя утверждать, что республика вернулась к устойчивым трендам экономического развития, которые были свойственны докризисному периоду времени. Вместе с тем Татарстан в сложные кризисные годы сумел сохранить основные системообразующие сектора экономики и одновременно продолжить формирование новых точек экономического роста.

В 2011 году развитие экономики Республики Татарстан характеризовалось положительной динамикой. Среди позитивных факторов социально-экономического развития Республики Татарстан можно отметить рост показателей в промышленности, прежде всего в обрабатывающих производствах, начавшееся восстановление сельскохозяйственного производства, рост инвестиций в наиболее высокотехнологичные сектора экономики, заметный рост прибыли в реальном секторе, расширение строительства, рост заработной платы и доходов населения, замедление инфляционных процессов.

Анализ результатов ежемесячного опроса руководителей промышленных организаций свидетельствует об улучшении экономической конъюнктуры, росте спроса на продукцию и ее выпуска. Также отмечается улучшение ситуации с обеспеченностью производственными мощностями относительно ожидаемого спроса на ближайшие полгода.

Сегодня экономическая ситуация в республике оценивается как стабильная, общая тенденция - это рост. Объем валового регионального продукта по оценке 2011 года составил 1250 млрд. рублей, превысив уровень 2010 года в сопоставимых ценах на 4,6 процента.

По итогам 2011 года индекс промышленного производства составил 105,7% к уровню 2010 года, объем отгруженной продукции предприятий республики достиг 1295,0 млрд. рублей.

В обрабатывающих производствах индекс промышленного производства составил 111,2% к уровню 2010 г., в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 101,6% и в добыче полезных ископаемых - 100,6 процента.

В обрабатывающем секторе значительные темпы роста промышленного производства достигнуты по видам деятельности, определяющим промышленный профиль республики: в производстве нефтепродуктов - 121,5%, резиновых и пластмассовых изделий - 115,1%, электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 113,7%, химическом - 108,3%, машин и оборудования - 108%, транспортных средств и оборудования - 107,9%. Динамично развивалось также производство прочих неметаллических минеральных продуктов - 125,1%, пищевых продуктов - 109,9%, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий - 109,5 процента.

Индикатором благоприятных изменений деловой активности в промышленности являются также показатели роста грузооборота - 109,1% к уровню 2010 года.

Сохраняется положительная динамика в строительстве - 106,8% к уровню 2010 года. Введено 2396,1 тыс. кв. метров жилья, что выше уровня 2010 года на 18,2 процента.

В экономику и социальную сферу республики направлено инвестиций в основной капитал, по оценке 2011 года, в объеме 386,1 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 7,8% выше уровня предыдущего года.

Объем продукции сельского хозяйства всех сельхозпроизводителей в 2011 году составил 165,6 млрд. рублей, или 152,6% в сопоставимых ценах к уровню 2010 года, что обусловлено, прежде всего, высокими показателями в растениеводстве.

Оборот розничной торговли составил 534,9 млрд. рублей, превысив уровень 2010 года на 9,1 процента. Существенное влияние на поддержание общеэкономической динамики продолжает оказывать потребительский рынок. Устойчивый рост заработной платы и пенсий, поступление на рынок отечественных и импортных товаров в объемах, удовлетворяющих платежеспособный спрос населения, развитие системы потребительского кредитования (кредиты населению выросли к уровню 2010 года на 52,6% и составили 107,5 млрд. рублей) способствовали дальнейшему увеличению потребительского спроса.

Инфляция на потребительском рынке составила 105,9% (в Российской Федерации - 106,1%), в том числе на продовольственные товары - 104% (в Российской Федерации - 103,9%), непродовольственные товары - 106,6% (в Российской Федерации - 106,7%), услуги - 108,3% (в Российской Федерации - 108,7 процента).

Средняя начисленная заработная плата работающих на предприятиях и в организациях республики, включая малое предпринимательство, в 2011 году, по оценке, составила 20 тыс. рублей и увеличилась по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года на 16,1 процента. Темпы роста реальной заработной платы, рассчитанные с учетом индекса потребительских цен на товары и услуги, в 2011 году к уровню соответствующего периода 2010 года составили 107,5 процента.

В течение 2011 года в республике наблюдалась тенденция роста основных показателей, характеризующих уровень жизни населения. Денежные доходы на душу населения составили 19821,3 рублей и превысили в номинальном выражении уровень предыдущего года на 9,2 процента. Реальные денежные доходы составили 101,3% к уровню 2010 года.

На 1 января 2012 года в государственных учреждениях службы занятости населения состояли на учете 28,6 тыс. человек, или 1,4% от численности экономически активного населения республики. По сравнению с данными на начало 2011 года доля молодежи в общей численности зарегистрированных безработных в возрасте от 16 до 29 лет уменьшилась с 29 до 24,7 процента.

В органы службы занятости по состоянию на 01.01.2012 работодателями заявлено 21,8 тыс. свободных рабочих мест.

1.1. Оценка состояния конкуренции в нефтедобыче, нефтепереработке, нефтехимии, розничной реализации нефтепродуктов

Республика Татарстан относится к числу важнейших минерально-сырьевых и наиболее благополучных регионов Российский Федерации, которые имеют возможность в течение длительного времени развивать топливно-энергетический комплекс, полностью опираясь на собственную сырьевую базу. Обеспеченность промышленными запасами добывающих предприятий при существующем уровне добычи нефти оценивается в 30 лет.

Ежегодно в республике добывается свыше 30 млн. тонн нефти, что составляет около 6% от добываемой в Российской Федерации. По объемам добычи углеводородного сырья Республика Татарстан занимает третье место среди регионов России, в которых осуществляется добыча нефти.

В республике добывают нефть крупная нефтяная компания ОАО "Татнефть" и 35 малых нефтяных компаний. ОАО "Татнефть" добывает около 26 млн. тонн нефти и занимает 6 место среди нефтяных компаний России.

ОАО "Татнефть" реализуются такие энергоэффективные методы, как одновременно-раздельная эксплуатация и одновременно-раздельная закачка на нагнетательных и добывающих скважинах, внедрение многофазных насосов, закачка полимеров различных модификаций, использование попутного нефтяного газа для выработки электроэнергии и подготовки нефти, эксплуатация скважин насосами с цепными приводами и другие.

В последние годы развивается конкурентная среда и в сфере нефтепереработки. В Республике Татарстан произошел качественный скачок в переработке нефти. На базе имевшейся установки ЭЛОУ-АВТ создан современный нефтеперерабатывающий завод ОАО "ТАИФ-НК" (освоено производство автомобильных бензинов, авиационных топлив). Ежегодно в республике перерабатывается свыше 8 млн. тонн нефти и газового конденсата.

В настоящее время в республике выпускаются все виды моторного топлива, ценные виды сырья для нефтехимической промышленности. В 2011 году в Татарстане добыто 32,5 млн. тонн нефти, что на 0,4% выше уровня предыдущего года. Производство автомобильного бензина возросло на 4,3% и составило 649,8 тыс. тонн, прямогонного бензина - на 20,2% и превысило 1,5 млн. тонн.

В декабре 2011 года запущена первая очередь комплекса нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов в г. Нижнекамске (ОАО "ТАНЕКО").

В состав первого пускового комплекса вошли установка ЭЛОУ-АВТ-7, блок стабилизации нафты, факельное хозяйство, сырьевой парк нефти, товарные парки и наливные эстакады, объекты инженерных систем, объекты электрохозяйства и очистные сооружения.

В настоящее время ОАО "Татнефть" реализует программу дальнейшего развития ОАО "ТАНЕКО" - глубокую переработку нефти для увеличения выхода средних дистиллятов (керосин и дизельное топливо). В 2013 году планируется ввод в эксплуатацию комбинированной установки гидрокрекинга с производством базовых масел.

Реализация инвестиционных проектов в нефте- и газоперерабатывающих компаниях позволит полностью покрыть внутренние потребности республики в качественных моторных топливах евростандарта и тем самым снизить их ввоз из других регионов страны, улучшить сырьевое обеспечение нефтехимических производств, а также в значительной степени нарастить экспортные поставки.

Доля переработанной республиканской нефти увеличится с 25 до 47 процентов. После ввода переработки тяжелых остатков в ОАО "ТАИФ-НК" и в случае доведения мощности ОАО "ТАНЕКО" до 14 млн. тонн в республике будет перерабатываться 74% добываемой нефти. При этом показатель глубины переработки нефти будет доведен в ОАО "ТАНЕКО" до 98 процентов.

Нефтехимическая отрасль Республики Татарстан производит более 11% общероссийского объема химической продукции в денежном выражении.

По производству ряда ключевых видов химической продукции Татарстан уверенно занимает лидирующие позиции в России.

Химические и нефтехимические предприятия республики производят 14% синтетических моющих средств от их общероссийского производства, 31% полипропилена и столько же автошин, 40% каучуков, 50% полиэтилена и более 60% полистирола. Республика Татарстан является единственным в Российской Федерации производителем поликарбоната, а также галобутилкаучуков и сэвилена.

К этому следует добавить, что 35% мирового производства каучука изопренового - аналога натурального и основного в производстве автомобильных шин - также сосредоточено в Татарстане.

Дальнейшее развитие конкурентных преимуществ химической и нефтехимической отраслей промышленности республики связано с реализацией крупных и уникальных для Российской Федерации инвестиционных проектов.

В их числе строительство интегрированного комплекса по производству аммиака, метанола и гранулированного карбамида в г. Менделеевске (ОАО "Аммоний").

ОАО "Нижнекамскнефтехим" продолжается строительство завода по производству АБС-пластиков мощностью 60 тыс. тонн. Принято также окончательное решение о строительстве нового олефинового комплекса мощностью до 1 млн. тонн в год по этилену.

В г. Казани введено крупнейшее в России производство гибких упаковочных материалов для пищевой промышленности с использованием нанотехнологий (ООО "Данафлекс-Нано").

На территории Казанского завода синтетического каучука будет также построен единственный в России завод по производству метилдихлорсиланов (ОАО "КЗСК-Силикон").

В числе основных программных задач по развитию нефтехимии республики на период до 2015 года:

увеличение в 1,6-1,7 раза объемов производства химической продукции в основном за счет выпуска высокотехнологичной продукции, ориентированной на импортозамещение;

внедрение прорывных технологий, обеспечивающих сохранение лидирующих позиций республиканской нефтехимии на российских и зарубежных рынках;

развитие отраслевого малого бизнеса и доведение за счет этого до 30-35% уровня переработки в Татарстане производимой химической и нефтехимической продукции, в первую очередь пластиков.

В республике сформирована конкурентная среда по розничной реализации моторного горючего через сеть автозаправочных станций. Сегодня на территории республики расположены 939 автозаправочных, автогазозаправочных и многотопливных станций. Основными операторами нефтепродуктообеспечения в Республике Татарстан на оптовом рынке моторного топлива являются ОАО "Татнефть", ОАО "Холдинговая компания "Татнефтепродукт", ООО "Автодорстрой", ОАО "ТАИФ-НК", ОАО "ЛУКОЙЛ".

Объем реализации нефтепродуктов, включая дизельное топливо, в 2011 году составил 2,2 млн. тонн.