КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06 февраля 2012 года N 85

Об утверждении долгосрочной целевой программы "Реализация методики "Бережливое производство" в Республике Татарстан на 2012-2013 годы"

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Кабинета Министров Республики Татарстан
от 24 ноября 2014 года N 901
____________________________________________________________________

Изменения:

Постановление КМ РТ от 15.12.2012 г. N 1091

Пункт 3 приостанавливает действие с 1 января по 31 декабря 2013 г.

В целях поэтапного повышения эффективности деятельности предприятий и конкурентоспособности производимой продукции, а также оптимизации бизнес-процессов Кабинет Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Реализация методики "Бережливое производство" в Республике Татарстан на 2012-2013 годы" (далее - Программа).

2. Определить государственным заказчиком - координатором Программы Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан.

3. Министерству финансов Республики Татарстан, Министерству экономики Республики Татарстан при формировании проекта бюджета Республики Татарстан на плановый период 2012 и 2013 годов включить Программу в перечень долгосрочных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств бюджета Республики Татарстан, и ежегодно уточнять размер выделенных на ее реализацию ассигнований.

4. Министерствам, ведомствам и организациям, участвующим в реализации Программы, представлять информацию о ее выполнении ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан.

Премьер-министр

Республики Татарстан И.Ш. Халиков

Утверждена
постановлением
Кабинета Министров
Республики Татарстан
от 06.02.2012 N 85

Долгосрочная целевая программа "Реализация методики "Бережливое производство" в Республике Татарстан на 2012-2013 годы"

Паспорт программы

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Методика бережливого производства - инновационный подход к менеджменту и управлению качеством, включающий в себя оптимизацию производственных процессов, ориентированную на пожелания потребителя, улучшение качества продукции, сокращение издержек.

Данная методика сегодня повсеместно признается как наиболее эффективный, надежный и малозатратный путь компаний к выходу из кризиса и повышению конкурентоспособности в глобальном масштабе. Она позволяет без капитальных затрат значительно повысить производительность, существенно улучшить качество продукции или услуг, сократить издержки, время производственного цикла.

В России уже сотни предприятий встали на путь построения производственных систем на основе принципов бережливого производства, среди них ОАО "АВТОВАЗ", ОАО "Русский алюминий", ОАО "УАЗ", ОАО "Северсталь", ОАО "СИБУР Холдинг", ОАО "Уралмашзавод", ОАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА", предприятия, входящие в Группу "ГАЗ", и другие. Среди финансовых структур - ОАО "Сбербанк России", ОАО "Внешторгбанк".

В Республике Татарстан строятся производственные системы на основе методики бережливого производства в ОАО "КАМАЗ", ОАО "Производственное объединение Елабужский автомобильный завод", на федеральном государственном унитарном предприятии "Производственное объединение "Завод имени Серго", ОАО "Казанское моторостроительное производственное объединение", ОАО "Казанское авиационное производственное объединение имени С.П. Горбунова", ОАО "Спартак", ОАО "Казанькомпрессормаш", ОАО "Татнефть", ОАО "СОЛЛЕРС-Елабуга", ОАО "КВАРТ", ОАО "Казанский электротехнический завод", ОАО "Нижнекамскшина", ОАО "Казанский вертолетный завод", ОАО "Альметьевский трубный завод", ОАО "Вакууммаш", ОАО "Генерирующая компания" и других.

Согласно методике бережливого производства вся деятельность предприятия может быть разделена на операции и процессы, добавляющие ценность для потребителя, и операции и процессы, не добавляющие ценности для потребителя. Следовательно, те операции и процессы, которые не добавляют ценности для потребителя, с точки зрения бережливого производства, классифицируются как потери и должны быть устранены. В рамках данной концепции выделяется семь видов потерь:

1) потери из-за перепроизводства;

2) потери из-за лишних этапов обработки;

3) потери из-за ненужных перемещений;

4) потери из-за лишних запасов;

5) потери из-за ненужных проверок;

6) потери из-за ожидания;

7) потери из-за выпуска дефектной продукции (переделка).

В теории организации производства в части снижения производственных потерь предполагается определенный инструментарий, направленный на нейтрализацию определенных видов потерь, таких как:

картирование потока создания ценности;

вытягивающее поточное производство;

система JIT;

дзидока;

U-образные ячейки;

визуализация;

канбан;

система 5S;

система SMED;

система ТРМ.

В рамках задач, поставленных Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Татарстан, в течение 2008-2010 годов в Республике Татарстан принимались конкретные меры по развитию промышленности и проводились мероприятия по реализации курса на модернизацию, сохранение рабочих мест, привлечение инвестиций, создание современных инновационных управленческих и производственных технологий, в том числе и бережливого производства.

На рис. 1 приведены общие показатели по машиностроительной отрасли (объем отгруженной продукции, численность работающих, объем инвестиций в основной капитал, размер средней заработной платы и размер прибыли до налогообложения) за 2007-2010 годы.

"Рис. 1. Общие показатели по машиностроительной отрасли"

Таким образом, 2009 год явился переломным в отрасли. В этот период были созданы благоприятные условия для применения в деятельности промышленных предприятий Республики Татарстан высокоэффективных программ по поэтапному повышению качественной деятельности предприятий, в первую очередь наукоемкого машиностроения, за счет снижения потерь, подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов на базе современных методов оптимизации бизнес-процессов в рамках бережливого производства. Машиностроительные предприятия республики с 2009 года (а некоторые и ранее) по сегодняшний день активно используют и внедряют инструменты бережливого производства. Наиболее показателен опыт внедрения на таких предприятиях, как ОАО "КАМАЗ", ОАО "Производственное объединение Елабужский автомобильный завод", на федеральном государственном унитарном предприятии "Производственное объединение "Завод имени Серго", ОАО "Казанское моторостроительное производственное объединение", ОАО "Казанское авиационное производственное объединение имени С.П. Горбунова", ОАО "Спартак", ОАО "Казанькомпрессормаш", ОАО "Татнефть", ОАО "СОЛЛЕРС-Елабуга", ОАО "КВАРТ", ОАО "Казанский электротехнический завод", ОАО "Нижнекамскшина", ОАО "Казанский вертолетный завод", ОАО "Альметьевский трубный завод", ОАО "Вакууммаш", ОАО "Генерирующая компания".

Результаты, достигнутые на некоторых предприятиях Республики Татарстан, следующие:

1) аналитическая служба ОАО "КАМАЗ" проводит семинары для руководства завода по изучению принципов и инструментов теории бережливого производства, а также знакомит с опытом предшественников. Автомобильный завод - третье крупное подразделение ОАО "КАМАЗ", внедряющее у себя методику бережливого производства. До этого оно было освоено на литейном заводе ОАО "КАМАЗ-Металлургия" и в ОАО "КАМАЗ-Дизель". На автомобильном заводе приняли за основу изучение инструментов теории "Lean production": "VSM" (картографирование потока создания ценностей) и правило "5S" (сортируйте, соблюдайте порядок, содержите в чистоте, стандартизируйте, совершенствуйте). В рамках проекта создали шесть рабочих групп.

Выдвинуты сотни предложений по сокращению затрат, рабочего времени и энергоресурсов. Учтены замечания и предложения от самих рабочих, переданные через бригадиров и так называемые "ящики Кайдзен" (специальные контейнеры для сбора идей и разработок). Участники проекта провели фотографирование рабочих процессов в цехах завода и разработали идеи оптимизации рабочих мест. Эффект от внедрения проекта рабочие автомобильного завода уже ощутили: возле сборочного конвейера установили специальные стеллажи для запчастей и инструментов, заменили лампы освещения, установили удобные гайковерты, в бригадах назначили ответственных за культуру производства.

Экономический эффект от использования Лин-технологий за 2010 год в ОАО "КАМАЗ" составил почти 6 млрд. рублей. Для внедрения кайдзен-предложений направлено 117,5 тыс. рублей, и это в два с лишним раза больше, чем годом ранее. И если в качестве наглядного примера взять автомобильный завод, то уровень рекламаций от потребителей в прошлом году снизился в сравнении с 2009 годом почти на 40 процентов, а количество дефектов на один проверенный автомобиль сократилось более чем на треть;

2) ОАО "Казанькомпрессормаш" совместно с Казанским национальным исследовательским техническим университетом им. А.Н. Туполева создал пилотную площадку по организации производства с применением инструментов бережливого производства на базе производственного участка цеха N 4.

Использовались следующие семь инструментов:

картирование потоков создания ценности по типовым деталям;

внедрение системы 5S - организация рабочего места;

внедрение системы TPM - всеобщий уход за оборудованием;

внедрение системы визуального контроля;

внедрение системы зонирования рабочих мест;

внедрение системы предотвращения ошибок;

внедрение быстрой переналадки SMED.

Проведено обучение управленческого персонала ОАО "Казань-компрессормаш" по программе "Современные методы организации, управления и технологии бережливого производства". В каждом цехе созданы рабочие группы по внедрению бережливого производства. Опыт пилотной площадки активно используется в других цехах объединения, проводящих непрерывную целенаправленную работу по модернизации управленческих и производственных технологий. Инструменты бережливого производства на ОАО "Казань-компрессормаш", помимо производственных цехов, начинают применяться и в отделах объединения;

3) на ОАО "Зеленодольский завод имени Горького" совместно с Казанским национальным исследовательским техническим университетом им. А.Н. Туполева проведено картирование и разработана карта потока изготовления задвижки, реализация которой дает увеличение выпуска в 1,6 раза. В объединении проведено обучение персонала современным методам организации, управления и технологии бережливого производства. В настоящее время ОАО "Зеленодольский завод им. А.М. Горького" в рамках совместного проекта с Казанским национальным исследовательским техническим университетом им. А.Н. Туполева проводит работы по совершенствованию управленческих и производственных технологий металлургического производства;

4) ОАО "Казанское моторостроительное производственное объединение" одним из первых начало проводить работы по бережливому производству. Основой повышения эффективности предприятия стали создание производственных ячеек и реализация пилотного проекта совместно с Казанским национальным исследовательским техническим университетом им. А.Н. Туполева. На предприятии создан департамент стратегического развития (ДСР) для выработки планов стратегического развития предприятия, управленческих и производственных технологий. В объединении все подразделения применяют инструменты бережливого производства, создан ряд продуктовых производственных ячеек.

Изученный опыт внедрения инструментов бережливого производства на вышеперечисленных предприятиях позволяет сформировать основные рекомендации, которые упрощают процесс внедрения.

Одним из самых важных моментов является обязательная заинтересованность руководителей предприятия на самом высоком уровне. Необходимо проводить обучение и мастер-классы на всех уровнях предприятия.

Первый этап модернизации управленческих и производственных систем - разработка стратегии развития предприятия, постановка целей.

Далее - анализ текущего состояния организационных, управленческих систем и производственных технологий по их соответствию поставленным целям, выявление "узких мест".

Следующий этап - разработка мероприятий с применением инструментов бережливого производства по "расшивке узких мест". Составление программ стратегического развития предприятия и на ее основе разработка планов, графиков реализации мероприятий.

Программа направлена на полномасштабное развитие и внедрение принципов бережливого производства на промышленных предприятиях, а также на профессиональную подготовку (переподготовку) кадров для высокотехнологичных отраслей промышленности в целях модернизации и сокращения издержек в производственных процессах.

Основанием для разработки Программы являются:

Закон Республики Татарстан от 22 апреля 2011 г. N 13-ЗРТ "Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Татарстан на 2011-2015 годы";