Распоряжение Президента Республики Татарстан
от 22 января 2011 г. N 23
"Об утверждении Региональной программы дополнительных мероприятий,
направленных на снижение напряженности на рынке труда
Республики Татарстан, на 2011 год"
(с изменениями на 12 декабря 2011 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Распоряжением Президента Республики Татарстан от 30 апреля 2011 г. N 190
Распоряжением Президента Республики Татарстан от 22 июля 2011 г. N 319
Распоряжением Президента Республики Татарстан от 13 октября 2011 г. N 435
Распоряжением Президента Республики Татарстан от 12 декабря 2011 г. N 519
____________________________________________________________________
В целях организации взаимодействия органов государственной власти Республики Татарстан с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления при осуществлении дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Татарстан, и обеспечения преемственности указанных мероприятий:
1. Утвердить прилагаемую Региональную программу дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Татарстан, на 2011 год (далее - Программа).
2. Кабинету Министров Республики Татарстан:
представить Программу в установленные сроки в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
обеспечить при реализации Программы взаимодействие органов исполнительной власти Республики Татарстан с Федеральной службой по труду и занятости на основе соответствующего соглашения;
направить в установленном порядке в Федеральную службу по труду и занятости заявку на софинансирование Программы;
принять иные решения и меры по реализации Программы в установленные сроки.
3. Предложить главам муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан организовать участие органов местного самоуправления в реализации Программы, утвержденной настоящим распоряжением.
Президент Республики Татарстан | Р.Н. Минниханов |
Региональная программа
дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности
на рынке труда Республики Татарстан, на 2011 год
(утв. распоряжением Президента РТ от 22 января 2011 г. N 23)
Паспорт Региональной программы дополнительных мероприятий, направленных
на снижение напряженности на рынке труда Республики Татарстан, на 2011 год
Наименование Программы | Региональная программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Татарстан, на 2011 год (далее также - Программа) |
Основание и дата принятия решения о разработке Программы | Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"; |
Государственный заказчик | Кабинет Министров Республики Татарстан |
Основные разработчики Программы | Рабочая группа, созданная распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.10.2009 N 1400-р |
Цель Программы | Формирование необходимых условий для перехода от посткризисного режима функционирования экономики к решению модернизационных задач, в том числе повышение экономической самодостаточности монопрофильных поселений |
Задачи Программы | 1. Повышение качественного уровня занятости работников |
Основные мероприятия Программы | 1. Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников, находящихся под угрозой увольнения, работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами |
Срок реализации Программы | 2011 год |
Объемы и источники финансирования Программы | Планируемые финансовые затраты на реализацию Программы в 2011 году составят 1037 млн. 475,4 тыс. рублей, в том числе: субсидия федерального бюджета - 913 млн. 953,8 тыс. рублей; средства бюджета Республики Татарстан - 119,8 млн. рублей, остатки 2010 года бюджета Российской Федерации 3721,6 тыс. рублей |
Целевой показатель Программы | Рост объемов добавленной стоимости на 2,4% по отношению к 2010 году за счет создания новых рабочих мест. |
Исполнители Программы | Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан |
Показатели результативности Программы | - Прохождение профессиональной переподготовки (повышение квалификации, обучение новой профессии): |
1. Характеристика проблемы и обоснование целесообразности
её решения программно-целевым методом
Основной характеристикой состояния экономики Республики Татарстан, начиная с 2010 года, является переход к восстановительному росту.
В 2010 году активную роль в восстановлении экономики и социальной сферы сыграли дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда Республики Татарстан, основное действие которых было направлено на диверсификацию экономики, борьбу с социальным иждивенчеством и развитие малого предпринимательства.
Между Правительством Республики Татарстан и Федеральной службой по труду и занятости заключено Соглашение о софинансировании Региональной программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Татарстан, на 2010 год от 15.01.2010 г. N 14/2010.
В целях снижения уровня безработицы в отдельных монопрофильных городах было заключено Дополнительное соглашение от 21.06.2010 г. N 14-2/2010 к Соглашению от 15.01.2010 г. N 14/2010 по увеличению численности участников мероприятий и объемов финансирования моногородов.
Общий объем бюджетных финансовых ресурсов на реализацию мероприятий в 2010 году составил 3595,9 млн. рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 3386,3 млн. рублей, из средств бюджета Республики Татарстан - 209,6 млн. рублей.
Для реализации дополнительных мероприятий, связанных с организацией временного трудоустройства граждан, стажировкой выпускников образовательных учреждений, Кабинетом Министров Республики Татарстан принято постановление от 25.05.2009 N 331 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.03.2009 N 133 "Об утверждении Порядка компенсации работодателю части затрат по оплате труда граждан, участвующих в общественных работах".
В целях организации опережающего профессионального обучения работников принято постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.03.2009 N 132 "Об утверждении положения об организации в Республике Татарстан опережающего профессионального обучения работников в случае угрозы массового увольнения (установления неполного рабочего времени, временной приостановки работ, предоставления отпусков без сохранения заработной платы, проведения мероприятий по высвобождению работников)".
Порядок и механизм реализации мероприятий по организации самостоятельной занятости, предпринимательской деятельности определен постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.03.2009 N 131 "Об утверждении Порядка оказания государственной поддержки безработным гражданам на организацию самостоятельной занятости в форме предпринимательской деятельности и на создание безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан".
В рамках реализации мероприятий за 2010 год направлено на общественные и временные работы 232,7 тыс. человек. Из направленных на общественные и временные работы 70,6 тыс. человек заняты благоустройством территорий предприятий и населенных пунктов. В общественных и временных работах принимают участие 1864 инвалида, 181 гражданин, уволенный с военной службы, 115 человек, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Реализация Региональной программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Татарстан, в 2010 году дала положительный опыт трудоустройства инвалидов. Выделение субсидий на организацию работодателями специализированных рабочих мест позволило трудоустроить 89 инвалидов.
По направлению содействия развитию малого предпринимательства 19,3 тыс. человек после защиты бизнес-плана и заключения договоров с центрами занятости населения зарегистрировали свою деятельность в налоговых органах.
На опережающее профессиональное обучение направлено 12,4 тыс. работников, в том числе 7 штурманов и бортинженеров.
По программе оказания адресной поддержки гражданам, включая организацию переезда в другую местность для замещения рабочих мест в республике трудоустроены 333 человека.
Направлены на стажировку 3183 выпускника образовательных учреждений.
В реализации мероприятий Программы участвуют свыше 4,0 тыс. работодателей, общая численность участников Программы в 2010 году составила 268,0 тыс. чел.
В целом в экономике республики наблюдаются признаки оживления деловой активности и роста финансовой устойчивости хозяйствующих субъектов. Вместе с тем, нельзя назвать складывающуюся ситуацию уже сформировавшейся тенденцией. Угрозы и риски экономической нестабильности по-прежнему существуют. Именно поэтому очень важно не снижать внимание к ситуации на рынке труда. Кроме того, необходимо адаптировать основные мероприятия Программы с реализуемыми сегодня в республике программами и проектами в секторах экономики и социальной сферы. Этими обстоятельствами и обусловлена корректировка направлений Программы.
2. Характеристика текущей ситуации в экономике
и социальной сфере
2.1. Основные тенденции социально-экономического
развития Республики Татарстан в 2010 году
По итогам 2010 года, по оценке, объем валового регионального продукта составил 995 млрд. рублей (рисунок 2.1), превысив уровень соответствующего периода предыдущего года на 4,2% (ВВП РФ - на 3,6%). Наибольший вклад в рост экономики внесли обрабатывающие производства и торговля.
Рисунок 2.1. Валовой региональный продукт
В январе-ноябре в промышленности сохранилась положительная динамика (рис. 2.2). Индекс промышленного производства составил 108% к уровню января-ноября 2009 года. Объем отгруженной продукции сложился в сумме 932,2 млрд. рублей.
Рисунок 2.2. Промышленность
По трем основным видам деятельности наблюдается рост к уровню января-ноября 2009 года: в добыче полезных ископаемых - 100,2%, в обрабатывающих производствах - 114,6%, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 108,8%.
Рисунок 2.3. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг и индекс промышленного производства по видам деятельности
Наибольший вклад в развитие обрабатывающего сектора промышленности внесли следующие производства: транспортных средств и оборудования (темп роста - 129,1%), резиновых и пластмассовых изделий (128,4%), электрооборудования, электронного и оптического оборудования (128,2%), машин и оборудования (119,9%), химическое (110,1%), нефтепродуктов (107,7%), пищевых продуктов, включая напитки (104,3%).
Снижение производства наблюдается в обработке древесины и производстве изделий из дерева (81,7%).
Сравнение динамики индекса промышленного производства в Республике Татарстан и Российской Федерации за январь-октябрь представлено в таблице 2.1
Рисунок 2.4. Производство промышленной продукции
Таблица 2.1
Динамика индекса промышленного производства
В сопоставимых ценах, в % к соответствующему месяцу 2009 года | В сопоставимых ценах, в % к предыдущему месяцу | Январь-октябрь 2010 г. в сопоставимых ценах в % к январю-октябрю 2009 года | |||||||||||
III | VI | VII | VIII | IX | X | III | VI | VII | VIII | IX | X | ||
Российская Федерация | 105,7 | 109,7 | 105,9 | 107,0 | 106,2 | 106,6 | 115,3 | 99,6 | 101,0 | 100,1 | 101,5 | 104,2 | 108,6 |
Республика Татарстан | 106,2 | 107,6 | 109,1 | 108,8 | 109,8 | 105,1 | 106,2 | 90,4 | 98,6 | 90,4 | 98,7 | 100,9 | 108,1 |
Объем продукции сельского хозяйства в январе-октябре составил 93 млрд. рублей, что ниже уровня аналогичного периода 2009 года в сопоставимых ценах на 21%. (рис. 2.5).
По состоянию на 1 ноября 2010 г. в сельскохозяйственных организациях и фермерских хозяйствах намолочено 614 тыс. тонн зерна (в первоначально оприходованном весе). В хозяйствах всех категорий собрано 511 тыс. тонн картофеля, 300 тыс. тонн сахарной свеклы, 211 тыс. тонн овощей открытого и защищенного грунта.
В хозяйствах всех категорий увеличилось производство мяса (в живом весе) на 13 тыс. тонн, или на 4,5%, производство молока - на 48 тыс. тонн, или на 3%, производство яиц - на 96 млн. штук, или на 11,1%.
Рисунок 2.5. Сельское хозяйство
Объем работ, выполненный по виду деятельности "Строительство", в январе-ноябре составил 146 млрд. рублей, превысив уровень соответствующего периода предыдущего года на 7% (рис. 2.6).
Общая площадь жилья, введённого на территории республики предприятиями и организациями всех форм собственности, а также за счет собственных средств населения, составила 1749 тыс. кв. м, что на 1,3% ниже уровня января-ноября 2009 года.
Рисунок 2.6. Строительство
Предприятиями республики принято в эксплуатацию 13 тыс. квартир общей площадью 957 тыс. кв. метров. Населением построено 6214 индивидуальных жилых домов общей площадью 792 тыс. кв. метров. Лидерство по вводу жилья по-прежнему сохраняют г. Казань (647 тыс. кв. м), г. Набережные Челны (177 тыс. кв. м), Нижнекамский (117 тыс. кв. м) и Альметьевский (83 тыс. кв. м) муниципальные районы. (рис. 2.7).
Рисунок 2.7. Ввод жилья
Сравнение динамики индекса физического объема работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" представлено в таблице 2.2.
