Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 5 октября 2010 г. N 785
"О внесении изменения в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.12.2008 N 900
 "Об утверждении Республиканской адресной программы перехода на отпуск коммунальных ресурсов
 потребителям в соответствии с показателями коллективных (общедомовых)
 приборов учета на 2009-2011 годы"

Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

Внести в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.12.2008 N 900 "Об утверждении Республиканской адресной программы перехода на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показателями коллективных (общедомовых) приборов учета на 2009-2011 годы" изменение, изложив Республиканскую адресную программу перехода на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показателями коллективных (общедомовых) приборов учета на 2009-2011 годы, утвержденную указанным постановлением, в новой прилагаемой редакции.

     
Республиканская адресная программа
перехода на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показателями
 коллективных (общедомовых) приборов учета на 2009-2011 годы

     
Паспорт программы

     

1. Характеристика проблемы

В связи с переходом в Республике Татарстан на 100-процентную оплату жилья и коммунальных услуг население активно начало устанавливать индивидуальные (квартирные) приборы учета коммунальных ресурсов (далее - квартирные приборы учета).

При эффекте от внедрения квартирных приборов учета установка коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов (далее - общедомовые приборы учета) не менее целесообразна.

В отличие от квартирных приборов учета общедомовые приборы учета позволяют контролировать не только объемы потребления, но и параметры качества ресурсов (давление, температуру и др.), несоблюдение которых может привести к неоправданному увеличению объемов потребления (например, при увеличении давления холодной воды, при снижении температуры горячей и т.д.). Кроме того, общедомовые приборы учета позволяют точно определить потери воды по пути от центрального теплового пункта до дома при расчетах с ресурсоснабжающими организациями, выявить утечки в системах водо- и теплоснабжения многоквартирного дома, а также дают реальные возможности для ресурсосбережения. Установка общедомового прибора учета позволяет понять, где именно происходит утечка - на домовых сетях или на отрезке от центрального теплового пункта до дома.

Необходимость использования общедомовых приборов учета продиктована также задачей учета затрат воды на содержание общего имущества собственников в многоквартирном доме, уборку и поливку, так как в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, все затраты на содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должны оплачивать собственники. Это повышает роль общедомовых приборов учета, с помощью которых можно учесть весь объем горячей и холодной воды, потребленный домом на полив газонов, уборку тротуаров у многоквартирного дома, влажную уборку подъездов и т.д.

По состоянию на 01.01.2010 оснащенность жилищного фонда в Республике Татарстан общедомовыми приборами учета, находящимся на коммерческом учете, составляет:

на системах отопления - 32,8 процента;

на системах горячего водоснабжения - 46,2 процента;

на системах холодного водоснабжения - 51,3 процента;

на системах электроснабжения - 99,8 процента.

Актуальность принятия Программы обусловлена рядом социальных и экономических факторов. Социальные факторы связаны с качеством предоставляемых коммунальных услуг, экономические - с высокими платежами населения за коммунальные услуги.

Решение указанных проблем является приоритетным направлением Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, и возможно только программными методами, путем проведения комплекса организационных, производственных, социально-экономических и других мероприятий в рамках реализации Программы, координации деятельности всех ее исполнителей государственным заказчиком - координатором Программы.

2. Основные цели и задачи, сроки реализации и планируемые
 показатели выполнения Программы

Основными целями Программы являются:

повышение энергетической и экономической эффективности в регулировании отношений между исполнителями и потребителями коммунальных услуг;

повышение энергетической и экономической эффективности использования энергоресурсов в Республике Татарстан;

повышение уровня жизни населения за счет уменьшения оплаты за потребленные коммунальные услуги;

повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов;

уменьшение антропогенного воздействия на окружающую среду.

Для достижения целей Программы необходимо решить следующие задачи:

оптимизация схемы энергоресурсоснабжения городов и населенных пунктов;

создание ОДП для учета потребленных коммунальных ресурсов;

снижение потерь коммунальных ресурсов при их транспортировке до потребителя.

Планируемые показатели выполнения настоящей Программы представлены в приложении N 1 к ней.

Программа будет реализована в 2009-2011 годах.

3. Программные мероприятия

В рамках реализации Программы предусматривается выполнение следующих мероприятий:

установка общедомовых приборов учета;

организация системы обслуживания общедомовых приборов учета;

организация системы контроля и учета потребленных коммунальных ресурсов;

разработка предложений по изменению схем энергоресурсоснабжения.

Для обеспечения полного оснащения многоквартирных домов в соответствии с требованиями ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ современными общедомовыми приборами учета необходимо установить 7875 приборов учета отопления, 3747 приборов учета горячего водоснабжения, 6915 приборов учета холодного водоснабжения и 200 приборов учета электроснабжения (таблица 1).

     
Потребность в установке общедомовых приборов учета

Перечни муниципальных образований, в которых предполагается установка общедомовых приборов учета в соответствии с Программой, приведены в приложениях N 2-5 к настоящей Программе.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Источниками финансирования Программы являются средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), бюджета Республики Татарстан, местных бюджетов, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов (далее - ТСЖ, ЖК, ЖСК) либо собственников помещений в многоквартирном доме, Республиканского лизингового фонда, лизингового фонда по схеме ООО "ТБН энергосервис" и прочих источников.

Реализация Программы в 2009-2011 годах предполагается в рамках средств, выделяемых на реализацию Республиканской адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов из Республиканского лизингового фонда.

Общий объем финансирования мероприятий Программы составит 4166,1 млн.рублей (таблица 2), в том числе:

средства на реализацию Республиканской адресной программы проведения капитального ремонта многоквартирных домов - 854,6 млн.рублей;

средства Республиканского лизингового фонда - 317,7 млн.рублей;

средства лизингового фонда по схеме ООО "ТБН энергосервис" - 2722,7 млн.рублей;

средства из прочих источников - 271,1 млн.рублей.

Для привлечения прочих источников финансирования органы местного самоуправления утверждают инвестиционные программы, разработанные энергоресурсоснабжающими организациями.

     
Объем потребности финансовых средств на установку общедомовых приборов учета

млн.рублей

     

5. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется государственным заказчиком - координатором Программы, министерствами и ведомствами Республики Татарстан, органами местного самоуправления, ТСЖ, ЖК, ЖСК, управляющими организациями и собственниками помещений, подрядными организациями.

Государственный заказчик - координатор Программы обеспечивает:

формирование и реализацию государственных капитальных вложений;

государственную поддержку инвестиций;

функционирование Республиканского лизингового фонда;

мониторинг реализации Программы;

анализ и корректировку хода выполнения мероприятий Программы, внесение предложений по совершенствованию реализации Программы (совместно с исполнителями Программы).

Органы местного самоуправления обеспечивают:

согласование инвестиционных программ по реконструкции и модернизации наружных сетей, разработанных энергоресурсоснабжающими организациями;

согласование программ комплексного развития схем энергоресурсоснабжения;

рассмотрение тарифных последствий от установки коллективных приборов учета в многоквартирных домах;

проведение контроля целевого использования средств, выделяемых на реализацию Программы;

представление государственному заказчику - координатору Программы ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, а также по итогам года до 25 января отчет о ходе реализации Программы по форме, утверждаемой государственным заказчиком - координатором Программы.

ТСЖ, ЖК, ЖСК, управляющие организации обеспечивают:

разработку проектно-сметной документации на замену внутридомовых инженерных сетей с учетом установки объектовых приборов учета;

корректировку программ начислений и расчетов населения за коммунальные услуги с единым расчетным центром;