Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 28 января 2002 г. N 35
"Об утверждении Программы финансового оздоровления
организаций-должников в ходе процедур несостоятельности
(банкротства) в Республике Татарстан на 2002 год"
(с изменениями от 9 октября, 15 декабря 2002 г.)

В целях снижения доли убыточных предприятий в экономике Республики Татарстан и создания условий для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу финансового оздоровления организаций-должников в ходе процедур несостоятельности (банкротства) в Республике Татарстан на 2002 год.

2. Министерству финансов Республики Татарстан выделить 70,0 млн.рублей на реализацию указанной Программы за счет средств, предусмотренных Республиканской инвестиционной программой на 2002 год.

3. Комитету Республики Татарстан по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению, министерствам, администрациям городов и районов Республики Татарстан обеспечить реализацию мероприятий, предусмотренных Программой финансового оздоровления организаций-должников в ходе процедур несостоятельности (банкротства) в Республике Татарстан на 2002 год.

4. Контроль за реализацией Программы финансового оздоровления организаций-должников в ходе процедур несостоятельности (банкротства) в Республике Татарстан на 2002 год возложить на заместителя Премьер-министра Республики Татарстан - министра экономики и промышленности Республики Татарстан С.А.Когогина.

Программа
финансового оздоровления организаций-должников в ходе процедур
несостоятельности (банкротства) в Республике Татарстан на 2002 год
(утверждена постановлением КМ РТ от 28 января 2002 г. N 35)
(с изменениями от 9 октября, 15 декабря 2002 г.)

Паспорт Программы финансового оздоровления
организаций-должников в ходе процедур несостоятельности
(банкротства) в Республике Татарстан на 2002 год

Содержание

Введение

1. Цели и задачи Программы

2. Механизм управления ходом реализации Программы

3. Основные направления Программы

3.1. Создание организационно-экономических условий для эффективной реализации мероприятий по реструктуризации организаций-должников в ходе процедур несостоятельности (банкротства)

3.2. Создание условий для привлечения инвестиционных ресурсов в предприятия, создаваемые путем реструктуризации организаций-должников в ходе процедур несостоятельности (банкротства)

3.3. Сохранение государственной доли в уставном капитале предприятий, создаваемых путем реструктуризации организаций-должников в ходе процедур несостоятельности (банкротства)

3.4. Информационно-методическое обеспечение процедур финансового оздоровления организаций-должников

3.5. Создание условий для развития инфраструктуры антикризисного управления в Республике Татарстан

4. Финансирование Программы

5. Ожидаемые результаты реализации Программы

Введение

Итоги 2000 года и первой половины 2001 года показали, что по-прежнему значительную долю (37%) в экономике Республики Татарстана занимают убыточные предприятия, имеющие признаки несостоятельности (банкротства). Согласно данным Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Республике Татарстан по состоянию на 16 октября 2001 года общая сумма недоимки предприятий и организаций Республики Татарстан составила 7,7 млрд.рублей и пеней - 7,9 млрд.рублей.

В то же время, начиная с 1998 года по настоящее время, Правительством Российской Федерации, а также Правительством Республики Татарстан активно предпринимаются меры по досудебной санации организаций-должников путем предоставления права реструктуризации накопившейся задолженности в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды. В условиях завершения в декабре 2001 года мероприятий по реструктуризации задолженности актуальной становится проблема финансового оздоровления организаций-должников, не воспользовавшихся или не сумевших воспользоваться предложенными государством условиями, а также финансовое оздоровление организаций-должников, не выдерживающих режим реструктуризации задолженности. В связи с этим необходимо активизировать применение мер судебной санации через институт несостоятельности (банкротства).

На сегодняшний день в Республике Татарстан одним из эффективных механизмов финансового оздоровления в ходе процедур несостоятельности (банкротства) является реструктуризация организаций-должников. Для целей Программы финансового оздоровления организаций-должников в ходе процедур несостоятельности (банкротства) в Республике Татарстан на 2002 год (далее - Программа) под реструктуризацией организации-должника в ходе процедур несостоятельности (банкротства) в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 26 октября 2000 года N 742 "О порядке реструктуризации социально значимых организаций-должников в целях их финансового оздоровления" понимаются действия по реструктуризации бизнеса путем создания на базе его имущества (за исключением имущества, не подлежащего включению в конкурсную массу) открытого акционерного общества с замещением в составе активов должника этого имущества на акции вновь образованного общества.

В то же время эффективно и в кратчайшие сроки реализовать механизм реструктуризации организаций-должников в ходе процедур несостоятельности (банкротства) без принятия конкретных мер финансовой поддержки не предоставляется возможным. Программа, предусматривающая государственные меры финансовой поддержки, направлена на активизацию мер судебной санации путем применения механизмов реструктуризации организаций-должников в ходе процедур несостоятельности (банкротства) под контролем государства.

1. Цели и задачи Программы

Целью Программы является поэтапное снижение доли убыточных предприятий в экономике Республики Татарстан, в том числе по итогам 2002 года не менее чем на 7% к аналогичным показателям предыдущего года, сохранение действующих предприятий, производящих конкурентоспособную продукцию, защита интересов трудового коллектива организаций-должников создание условий для расчетов с кредиторами и привлечения инвестиций в реальный сектор экономики, а также совершенствование антикризисных технологий и дальнейшее развитие инфраструктуры антикризисного управления в Республике Татарстан.

Реализация Программы позволит создать условия для устойчивого развития экономики Республики Татарстан, используя институт несостоятельности (банкротства), при условии финансирования мероприятий в объемах, предусмотренных Программой. При реализации программных мероприятий предполагается активное участие министерств и администраций городов и районов Республики Татарстан в процессах финансового оздоровления организаций-должников.

Задачей Программы является повышение эффективности применения на практике механизма реструктуризации организаций-должников в ходе процедур несостоятельности (банкротства) с целью их финансового оздоровления путем осуществления государственного финансирование основных направлений Программы. Системный подход с учетом отраслевой специфики и обеспечение определенных условий, предусмотренных Программой, позволят решить поставленную задачу.

2. Механизм управления ходом реализации Программы

Управление ходом реализации Программы осуществляется органами государственного управления в соответствии с функциями, возложенными на них. При реализации мероприятий, предусмотренных Программой, координацию их деятельности осуществляет Комитет Республики Татарстан по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению (далее - Комитет).

Механизм управления ходом реализации Программы осуществляется в следующие два этапа.

1. Этап инициирования процедур несостоятельности (банкротства)

Межведомственная балансовая комиссия по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению организаций-должников по Республике Татарстан, созданная в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 13 июля 1999 года N 431 "О предотвращении несостоятельности и финансовом оздоровлении предприятий и организаций Республики Татарстан" (далее - Межведомственная балансовая комиссия), рассматривает возможные варианты финансового оздоровления организаций-должников в целях предупреждения их банкротства, а также принимает решения о целесообразности осуществления процедур несостоятельности (банкротства).

По результатам рассмотрения финансовой деятельности подведомственных организаций постоянно действующими балансовыми комиссиями, созданными в соответствии с п.6 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 5 октября 2001 года N 732 "О мерах по исполнению решений Совета Безопасности Республики Татарстан от 27 июля 2001 года по вопросу "О состоянии работы по финансовому оздоровлению предприятий и организаций в Республике Татарстан" (далее - отраслевые балансовые комиссии), вносятся предложения в Комитет для рассмотрения данных предприятий на Межведомственной балансовой комиссии.

Решениями Межведомственной балансовой комиссии и отраслевых балансовых комиссий вопрос об инициировании процедур несостоятельности (банкротства) в отношении организаций-должников выносится на рассмотрение Коллегии уполномоченных государственных представителей образованной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 1998 года N 476 "О мерах по повышению эффективности применения процедур банкротства" и распоряжением Федеральной службы финансового оздоровления России от 15 июня 1998 года N 9-р (далее Коллегия уполномоченных государственных представителей).

При выявлении признаков преднамеренного банкротства решениями Межведомственной балансовой комиссии, Коллегии уполномоченных государственных представителей, отраслевых балансовых комиссий факты преднамеренного банкротства выносятся на рассмотрение Координационного экспертного совета по предупреждению преднамеренного банкротства юридических лиц в Республике Татарстан при Комитете, созданного в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 4 октября 2001 года N 729 "О создании Координационно-экспертного совета по предупреждению преднамеренного банкротства юридических лиц в Республике Татарстан при Комитете Республики Татарстан по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению" (далее - Координационно-экспертный совет при Комитете).

2. Этап реструктуризации организаций-должников
в целях их финансового оздоровления

После инициирования процедур несостоятельности (банкротства) контроль за ходом реализации мероприятий по реструктуризации организаций-должников в ходе процедур несостоятельности (банкротства) осуществляют совместные отраслевые комиссии по восстановлению платежеспособности предприятий путем замещения активов создаваемые на основании совместных приказов Комитета и соответствующих министерств Республики Татарстан.

В ходе процедур несостоятельности (банкротства) на рассмотрение совместных отраслевых комиссий по восстановлению платежеспособности предприятий путем замещения активов выносятся варианты финансового оздоровления организаций-должников. С данной инициативой имеют право выходить следующие заинтересованные стороны:

1. Министерство экономики и промышленности Республики Татарстан как орган государственного управления, реализующий функции управления реальным сектором экономики в целом;

2. Министерства Республики Татарстан;

3. Комитет;

4. Администрации городов и районов Республики Татарстан;

5. Арбитражные управляющие по ходатайству собраний кредиторов организаций-должников.