Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 21 апреля 2000 г. N 277
"Об утверждении Положения о лицензировании образовательной
деятельности в Республике Татарстан"

Во исполнение пункта 24 статьи 9 главы 2 Закона Республики Татарстан "О лицензировании" Кабинет Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании образовательной деятельности в Республике Татарстан.

Положение
"О лицензировании образовательной деятельности в Республике Татарстан"
(утверждено постановлением КМ РТ от 21 апреля 2000 г. N 277)

1. Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", законов Республики Татарстан "О лицензировании" и "Об образовании" и устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности в Республике Татарстан.

2. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется с целью проведения единой государственной политики в области образования, государственного регулирования условий осуществления образовательного процесса, а также защиты прав граждан Республики Татарстан на получение образования, создания правовых гарантий для свободного функционирования и развития образовательных учреждений различных организационно-правовых форм.

3. В соответствии с настоящим Положением лицензирование образовательной деятельности на территории Республики Татарстан осуществляется лицензионной комиссией Министерства образования Республики Татарстан (далее - лицензионная комиссия) на бюджетной основе без права юридического лица. Данная комиссия лицензирует образовательную деятельность следующих учреждений: инновационных учебных заведений (гимназии, лицеи, школы с углубленным изучением отдельных предметов), негосударственных учреждений, образовательных учреждений начального профессионального образования, религиозных образовательных учреждений, осуществляющих подготовку не выше уровня среднего профессионального образования, а также дополнительные платные образовательные услуги, оказываемые всеми типами, видами учебных заведений.

Лицензирование образовательной деятельности дошкольного, начального общего, основного общего (неполного среднего) и среднего (полного) общего образования делегируется отделам (управлениям) образования местных органов государственного управления, в которых также создаются комиссии по лицензированию за счет средств местного бюджета.

4. Филиалы, отделения и представительства образовательных учреждений подлежат лицензированию в порядке, установленном настоящим Положением.

5. В состав лицензионной комиссии могут входить специалисты Министерства образования Республики Татарстан и других государственных и негосударственных образовательных учреждений.

6. Член лицензионной комиссии имеет право в случае несогласия с выводом комиссии представить в письменном виде свое особое мнение, прилагаемое к экспертному заключению.

7. Член лицензионной комиссии обязан:

выезжать по заданию органа управления образования, осуществляющего лицензирование, в лицензируемое учреждение;

присутствовать на заседаниях лицензионной комиссии по обсуждению материалов лицензирования;

принимать участие в подготовке заключения.

8. Лицензионная комиссия формируется государственным органом управления образования.

Председатель лицензионной комиссии:

- организует работу комиссии, обеспечивает условия для ее деятельности и готовит материалы и документы, необходимые в работе;

- представляет руководству органа управления образования заключения и проекты приказов о выдаче (отказе в выдаче) лицензии.

9. Для получения лицензии соискатель представляет в лицензионную комиссию следующие документы:

заявление о выдаче лицензии с указанием полного наименования юридического лица и его организационно-правовой формы, юридического адреса, наименования обслуживающего банка и номера расчетного счета по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению;

нотариально заверенные копии учредительных документов и копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица, включая копии утвержденного в установленном порядке устава образовательного учреждения, отвечающего требованиям ст.14 Закона Республики Татарстан "Об образовании", и свидетельства о его государственной регистрации.

Образовательному подразделению предприятия, учреждения, организации, осуществляющему профессиональную подготовку, для получения лицензии необходимо представить копии утвержденного в установленном порядке устава предприятия, учреждения, организации и положения об образовательном подразделении;

документ о постановке лицензиата на учет в налоговом органе;

структуру образовательных и образовательно-профессиональных программ по каждому направлению (специальности), уровню и форме подготовки кадров, представленных на лицензирование;

общие сведения о структуре образовательного учреждения, численности обучающихся и преподавателей;

сведения о площадях, используемых учреждением образования;

копии документов, подтверждающих право владения, пользования помещениями, договор аренды помещения, оформленный в Регистрационной палате Министерства юстиции Республики Татарстан;

заключения санитарно-эпидемиологической службы, органов государственного пожарного надзора, технического надзора (при подготовке кадров, работа которых связана с повышенной опасностью) о пригодности помещений для осуществления образовательного процесса по заявленным на лицензирование направлениям (специальностям), уровням подготовки и повышения квалификации кадров;

данные о материально-технической базе и оснащенности образовательного процесса по формам согласно приложениям 3, 4 к настоящему Положению;

сведения об обеспеченности учреждения образования библиотечными площадями. Документы, подтверждающие право владения, пользования библиотечными площадями;

сведения об обеспеченности учреждения профессионального образования объектами общественного питания, медицинского обслуживания, общежитиями и т.п. Копии документов, подтверждающих право владения, пользования указанными объектами;

сведения о педагогических кадрах (копии документов об образовании) и укомплектованности штатов по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению;

документ, подтверждающий оплату лицензионного сбора;

в случае использования негосударственным учреждением образования оборудования, инвентаря, фондов и помещений библиотек, учреждений социально-бытовой сферы и т.п. государственных образовательных учреждений на условиях аренды, совместной деятельности, совместного пользования и т.п. в составе документов, представленных для получения лицензии, должно прилагаться согласие руководителя государственного образовательного учреждения, подтвержденное решением его совета;

комплект учебных программ или учебные планы.

10. Лицензия на право ведения образовательной деятельности религиозным образовательным учреждениям выдается по представлению духовно-управленческих центров соответствующих конфессий, зарегистрированных на территории Российской Федерации и Республики Татарстан в установленном порядке, и при наличии заключения Совета по делам религий при Кабинете Министров Республики Татарстан.

11. Все документы, представленные соискателем для получения лицензии, принимаются лицензирующим органом по описи, копия которой направляется (вручается) соискателю с отметкой о дате приема документов. Заявитель несет ответственность за достоверность представленных для получения лицензии сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан.

12. Одним из обязательных лицензионных требований и условий при осуществлении лицензиатами образовательной деятельности является соблюдение законодательства, действующего на территории Республики Татарстан, экологических, санитарно-эпидемиологических, гигиенических, противопожарных норм и правил, а также настоящего Положения.

13. Заключение о выдаче лицензии принимается открытым голосованием членов лицензионной комиссии при простом большинстве голосов.

14. Лицензия может выдаваться на срок от 3 до 5 лет.

Лицензия выдается на срок менее чем три года только по заявлению соискателя лицензии.

15. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии выдается лицензионной комиссией в срок, не превышающий 15 дней со дня поступления заявления соискателя лицензии.

В случае необходимости проведения дополнительной, в том числе по требованию лицензиата, независимой экспертизы решение принимается в 7-дневный срок со дня получения экспертного заключения. В этом случае срок принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии может быть продлен руководителем Министерства образования Республики Татарстан или органа управления образования на 15 дней.

Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием причин отказа.

16. Лицензия выдается после представления заявителем документа, подтверждающего оплату лицензионного сбора.

17. В лицензии на право ведения образовательной деятельности указываются:

- регистрационный номер лицензии;

- дата ее выдачи;

- наименование органа, выдавшего лицензию;

- название и юридический адрес юридического лица;

- виды реализуемых общеобразовательных (основных и дополнительных) и профессиональных (основных и дополнительных) программ;

- основание для выдачи лицензии;

- сроки начала и окончания действия лицензии;

- условия осуществления указанного в лицензии вида деятельности.

В приложении к лицензии указываются следующие контрольные нормативы и показатели: направления (специальности, профессии) подготовки, переподготовки, другие виды образовательной деятельности и образовательных услуг (платные и бесплатные); формы и сроки обучения; базовое образование (возрастной ценз) принимаемых на обучение; предельная численность (прием) обучающихся, воспитанников в течение года; наличие материально-технической базы и оснащенность образовательного процесса; укомплектованность штатов.

Лицензия без приложения является недействительной.

Типовой бланк лицензии утверждается Кабинетом Министров Республики Татарстан.

18. При изменении условий осуществления образовательного процесса, приводящих к нарушению контрольных нормативов и показателей, зафиксированных в лицензии, учредитель представляет соответствующие документы об этих изменениях в орган управления образования, выдавший лицензию.

19. Документы, представленные для получения лицензии, хранятся в лицензионной комиссии до окончания срока действия лицензии, после чего подлежат уничтожению, о чем составляется акт.

20. Бланки лицензий являются документами строгой отчетности, имеют учетную серию по сферам образования и номер, изготавливаются централизованно типографским способом.

Бланки лицензий хранятся в органах управления образования и являются бланками документов строгой отчетности.

21. Лицензиат обязан:

- обеспечить соблюдение контрольных нормативов и показателей, указанных в лицензии;

- информировать в недельный срок орган управления образования, выдавший лицензию, об изменениях своей организационно-правовой формы, статуса, условий осуществления образовательного процесса;

- довести в трехдневный срок до сведения обучающихся и воспитанников, их родителей (лиц, их заменяющих) о приостановлении действия или аннулировании лицензии и в связи с этим процесса обучения.

22. За выдачу лицензии с заявителя взимается плата в сумме десятикратного минимального размера оплаты труда, установленного в Российской Федерации. Расходы, связанные с проведением независимой экспертизы по требованию соискателя, несет сам соискатель лицензии. Лицензионный сбор не взимается с государственных образовательных учреждений за образовательную деятельность в рамках государственных программ. Платежи, взимаемые за лицензирование, полностью зачисляются в республиканский бюджет Республики Татарстан.

23. Передача лицензиатом лицензии другим юридическим лицам запрещается и является основанием для аннулирования лицензии.

24. Соискатель лицензии имеет право обжаловать в порядке, установленном законодательством, отказ в выдаче лицензии или бездействие экспертной комиссии.

25. Министерство образования Республики Татарстан может приостанавливать действие лицензии в случаях:

- выявления лицензирующим органом, государственными надзорными и контрольными органами, иными органами государственной власти в пределах компетенции указанных органов нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий, которые могут повлечь за собой нанесение вреда правам, законным интересам, нравственности, жизни и здоровью граждан;

- невыполнения лицензиатом решений органов, осуществляющих государственный контроль и надзор в области лицензирования;

- нарушения контрольных нормативов и показателей, содержащихся в лицензии.

26. Возобновление и продление действия лицензии осуществляется в том же порядке, что и ее получение.

27. Для продления срока действия лицензии соискатель подает заявление в Министерство образования Республики Татарстан не позднее чем за месяц до истечения срока действия лицензии.

28. В случае преобразования юридического лица, изменения его юридического статуса или места его нахождения лицензиат - юридическое лицо или его правопреемник - обязан незамедлительно подать заявление о переоформлении лицензии с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения.

При переоформлении лицензии Министерство образования Республики Татарстан вносит соответствующие изменения в реестр лицензий. Переоформление лицензии осуществляется в течение пяти дней со дня подачи лицензиатом соответствующего заявления.

За экспертные заключения, регистрацию, переоформление и внесение изменений в лицензию взимается плата в сумме одной десятой минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством.

До переоформления лицензии образовательная деятельность осуществляется на основании ранее выданного документа.

29. Лицензия теряет юридическую силу и считается аннулированной с момента ликвидации юридического лица или прекращения его деятельности в результате реорганизации, за исключением его преобразования.

Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления Министерства образования Республики Татарстан или органа государственной власти в соответствии с его компетенцией. Одновременно с подачей заявления в суд Министерство образования Республики Татарстан вправе приостановить действие указанной лицензии до вступления в силу решения суда.

Основаниями для аннулирования лицензии являются:

- обнаружение недостоверных или искаженных данных в документах, представленных для получения лицензии;

- неоднократное или грубое нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий;

- незаконность решения о выдаче лицензии;

- подача лицензиатом соответствующего заявления.

Решение Министерства образования Республики Татарстан о приостановлении действия лицензии или о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии доводится до лицензиата в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия решения.

Решение о приостановлении действия лицензии или ее аннулировании может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством.

Министерство образования Республики Татарстан устанавливает срок устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, не превышающий шести месяцев. В случае, если в установленный срок лицензиат не устранил указанные обстоятельства, Министерство образования Республики Татарстан обязано обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

В случае устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, Министерство образования Республики Татарстан принимает решение о возобновлении ее действия.

30. Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются:

- наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;

- несоответствие учредительных документов соискателя лицензии требованиям, предъявляемым к ним Законом Республики Татарстан "Об образовании";

- отрицательное экспертное заключение, установившее отсутствие у соискателя лицензии условий, необходимых для осуществления образовательной деятельности;

- отказ соискателя лицензии от проведения экспертизы наличия условий, необходимых для осуществления образовательной деятельности;

- несоответствие материально-технической базы, оснащенности и кадрового обеспечения образовательного процесса установленным требованиям.

31. Министерством образования Республики Татарстан ведется реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на образовательную деятельность.