Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 5 мая 2000 г. N 319
"Об утверждении Порядка ведения государственного мониторинга объектов
животного и растительного мира в Республике Татарстан"

В соответствии с законами Республики Татарстан "Об охране окружающей природной среды", "Об охране и рациональном использовании животного мира", "О растительном мире" и в целях оперативного анализа, систематизации и прогнозирования состояния объектов животного и растительного мира, а также повышения эффективности учета, охраны и рационального использования биологических ресурсов на территории Республики Татарстан Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок о ведении государственного мониторинга объектов животного и растительного мира в Республике Татарстан.

2. Возложить функции по ведению мониторинга объектов животного и растительного мира, а также по систематизации, хранению и предоставлению сведений об объектах животного и растительного мира на Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан.

Порядок
ведения государственного мониторинга объектов животного
и растительного мира Республики Татарстан
(утверждено постановлением КМ РТ от 5 мая 2000 г. N 319)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок ведения государственного мониторинга объектов растительного и животного мира Республики Татарстан (далее Порядок) разработан на основании законов Республики Татарстан "Об охране окружающей природной среды в Республике Татарстан", "Об охране и рациональном использовании животного мира", "О растительном мире", постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 07.07.94 г. N 321 "О единой системе мониторинга окружающей среды Республики Татарстан".

1.2. Государственный мониторинг объектов животного и растительного мира определяется как система наблюдений, измерений, контроля, оценки и прогноза состояния объектов животного и растительного мира Республики Татарстан.

1.3. Государственный мониторинг объектов животного и растительного мира предназначен для объективного информационного обеспечения органов государственного управления Республики Татарстан и общественности данными об объектах животного и растительного мира Республики Татарстан.

1.4. Мониторинг организуется на основе интеграции функций существующих государственных и специализированных систем наблюдений и контроля за объектами животного и растительного мира Республики Татарстан.

1.5. Координация работ по созданию, обеспечению, функционированию и развитию мониторинга объектов животного и растительного мира Республики Татарстан достигается:

предварительным системотехническим обоснованием всех комплексных и частных проектов мониторинга объектов животного и растительного мира Республики Татарстан;

согласованием системы сбора первичных данных и формированием информационных источников;

согласованием системы сбора первичных данных и формированием информационных источников.

1.6. Ведение государственного мониторинга основывается на выполнении всех официальных нормативных документов по контролю за состоянием объектов животного и растительного мира.

II. Основные задачи государственного мониторинга объектов
животного и растительного мира Республики Татарстан

2.1. Предоставление полной, достоверной и своевременной информации о состоянии объектов животного и растительного мира и его динамике.

2.2. Оперативный анализ, систематизация и прогнозирование состояния объектов животного и растительного мира.

2.3. Контроль фонового состояния объектов животного и растительного мира и выявление источников антропогенного воздействия.

2.4. Развитие сети наблюдений и контроля с учетом биогеографических особенностей территории республики.

III. Организационная структура ведения государственного
мониторинга объектов животного и растительного мира

3.1. Организационную структуру ведения государственного мониторинга объектов животного и растительного мира составляют Управление по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных при Кабинете Министров Республики Татарстан, Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, Государственный комитет Республики Татарстан санитарно-эпидемиологического надзора, Главное управление ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан, Татарская республиканская инспекция по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства, Государственное проектно-ремонтно-строительное объединение "Татавтодор", Казанский государственный университет им.В.И.Ульянова-Ленина, Институт экологии природных систем Академии наук Республики Татарстан, Казанский институт биологии, Татарское отделение Государственного научно-исследовательского института озерного и речного рыбного хозяйства (далее - отраслевые системы).

Общая координация работ по созданию, обеспечению функционирования и развитию системы мониторинга объектов животного и растительного мира осуществляется Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан.

3.2. Для обеспечения эффективной деятельности системы государственного мониторинга объектов животного и растительного мира создается межведомственный совет, в состав которого включаются представители Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан и республиканских организаций, осуществляющих отраслевой мониторинг объектов животного и растительного мира.

3.3. Научные и научно-исследовательские учреждения, входящие в организационную структуру ведения государственного мониторинга объектов животного и растительного мира:

организуют обследование и упорядочение существующего информационно-аналитического уровня работ по ведению мониторинга объектов животного и растительного мира;

разрабатывают отраслевые программы развития мониторинга объектов животного и растительного мира;

разрабатывают технические предложения по рациональной интеграции и координации информационных функций для рассмотрения на межведомственном совете по ведению мониторинга объектов животного и растительного мира.

3.4. На основе совместного анализа технических предложений и отраслевых программ межведомственный совет по ведению мониторинга объектов растительного и животного мира разрабатывает и утверждает порядок и периодичность представления информационных материалов, унифицированные формы отчетности, а также разрабатывает и вносит на рассмотрение в Кабинет Министров Республики Татарстан республиканскую программу развития мониторинга объектов животного и растительного мира.

IV. Порядок создания системы государственного мониторинга животного
и растительного мира и организации сбора информации

4.1. Основные источники информации о состоянии животного и растительного мира формируются в отраслевых системах на основе организации наблюдений, измерений, контроля, оценки и прогнозирования состояния объектов животного и растительного мира, и аккумулируются в Министерстве охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан.

4.2. Система государственного мониторинга животного и растительного мира создается по следующим основным направлением:

мониторинг охотничьих видов животных (возлагается на Управление по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных при Кабинете Министров Республики Татарстан);

мониторинг водных биологических ресурсов (возлагается на Татарскую республиканскую инспекцию по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства и Татарское отделение Государственного научно-исследовательского института озерного и речного рыбного хозяйства);

мониторинг объектов животного мира, не отнесенных в установленном порядке к объектам охоты (возлагается на Институт экологии природных систем Академии наук Республики Татарстан, Казанский институт биологии, Государственный комитет Республики Татарстан санитарно-эпидемиологического надзора. Главное управление ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан и Казанский государственный университет им.В.И.Ульянова-Ленина);

мониторинг лесов (возлагается на Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан);

мониторинг зеленого фонда поселений (возлагается на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан);

мониторинг естественной травянистой растительности на пастбищах, лугах и болотных экосистемах, древесно-кустарниковой растительности на землях сельхозформирований, не входящей в государственный лесной фонд, и на землях водного фонда, в том числе на островах (возлагается на Институт экологии природных систем Академии наук Республики Татарстан, Казанский институт биологии и Казанский государственный университет им.В.И.Ульянова-Ленина);

мониторинг древесно-кустарниковой растительности придорожных лесополос (возлагается на Государственное проектно-ремонтно-строительное объединение "Татавтодор").

4.3. Территориальные подразделения отраслевых систем обеспечивают сбор первичных данных мониторинга объектов животного и растительного мира и их представление республиканским органам отраслевых систем. Республиканские органы отраслевых систем (Управление по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных при Кабинете Министров Республики Татарстан; Татарская республиканская инспекция по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства; Татарское отделение Государственного научно-исследовательского института озерного и речного хозяйства; Институт экологии природных систем Академии наук Республики Татарстан; Казанский институт биологии; Государственный комитет Республики Татарстан санитарно-эпидемиологического надзора; Главное управление ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан; Казанский государственный университет им.В.И.Ульянова-Ленина; Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан; Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан; Государственное проектно-ремонтно-строительное объединение "Татавтодор") обеспечивают первичную обработку поступивших данных и их представление Министерству охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан.

4.4. При представлении вышеуказанными республиканскими органами отраслевых систем данных мониторинга объектов животного и растительного мира в Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан оформляются протоколы информационного обмена. Представление данных в государственный мониторинг объектов животного и растительного мира производится с использованием унифицированных форм передачи информации, утвержденных межведомственным советом по ведению мониторинга животного и растительного мира, с соблюдением принципов их совместимости и сопоставимости.

4.5. Объемы и содержание взаимно представляемой информации по вопросам мониторинга объектов животного и растительного мира определяются на уровне взаимных соглашений между Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан и республиканскими отраслевыми системами.

4.6. Систематизация и анализ результатов обработки данных мониторинга объектов животного и растительного мира осуществляется Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан в базе данных.

При анализе причинно-следственных связей изменений состояния объектов животного и растительного мира и принятии дальнейших решений по их охране, воспроизводству и рациональному использованию учитываются:

естественная динамика состояния и взаимосвязи объектов животного и растительного мира;

предыстория развития объектов животного и растительного мира;

предшествующие и планируемые решения, программы об объектах животного и растительного мира;

опыт предшествующих решений по экологическим вопросам.

4.7. В сети информационного обмена осуществляется технический и инспекционный контроль достоверности данных государственного мониторинга объектов животного и растительного мира.

V. Санкционирование информационного обмена

5.1. Министерству охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан, другим органам государственного управления Республики Татарстан предоставляется право некоммерческого пользования информацией, полученной по общегосударственным программам развития мониторинга объектов животного и растительного мира, со ссылкой на источники исходных данных.

5.2. Министерствам, госкомитетам и ведомствам Республики Татарстан, составляющим организационную структуру государственного мониторинга объектов животного и растительного мира, предоставляется право самостоятельного пользования и распоряжения собранной информацией.

5.3. Органы государственной власти и управления Республики Татарстан обеспечиваются данными мониторинга объектов растительного и животного мира бесплатно.

Объемы, содержание и регламенты информационного обслуживания органов государственной власти и управления определяются ежегодными протоколами, согласованными с Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан.

5.4. Для пользователей других категорий данные мониторинга объектов животного и растительного мира предоставляются на возмездной основе по утвержденным расценкам или по соглашению сторон.