Закон Республики Татарстан от 2 июля 1997 г. N 1241
"Об охране и рациональном использовании животного мира"
(введен в действие Постановлением ГС РТ от 26 марта 1997 г. N 1100)
(принят повторно Постановлением ГС РТ от 2 июля 1997 г. N 1242)
(с изменениями от 22 февраля 2001 г., 26 марта 2004 г., 8 декабря 2004 г.,
28 ноября 2005 г., 27 апреля 2006 г., 29 декабря 2007 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
закона Республики Татарстан от 15 января 2009 года N 5-ЗРТ
____________________________________________________________________
Животный мир является одним из основных компонентов природной среды, неотъемлемой составной частью биосферы, ценнейшим самовозобновляющимся природным ресурсом, имеющим решающее значение в жизнедеятельности человека и остро нуждающимся во всемерной охране и рациональном использовании.
Настоящий Закон закрепляет принципы государственной политики Республики Татарстан в области охраны, научно обоснованного и рационального использования животного мира, определяет ее правовые, экономические и социальные основы и направлен на сохранение и возобновление животного мира и среды его обитания.
Раздел 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
Понятия, применяемые в настоящем Законе, используются в тех значениях, в каких они определены Федеральным законом о животном мире.
Статья 2. Правовое регулирование охраны и рационального использования животного мира и среды его обитания
Правовое регулирование охраны и рационального использования животного мира и среды его обитания в Республике Татарстан осуществляется федеральными законами, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами.
Статья 3. Задачи законодательства Республики Татарстан об охране и рациональном использовании животного мира
Задачами законодательства Республики Татарстан об охране и рациональном использовании животного мире являются:
регулирование отношений в области охраны и рационального использования объектов животного мира в целях сохранения благоприятных условий существования диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, и сохранения их биологического разнообразия, укрепления законности и правопорядка в этой области;
регламентация прав граждан и юридических лиц - пользователей объектами животного мира;
установление ответственности за правонарушения в области охраны и рационального использования объектов животного мира и среды их обитания.
Статья 4. Собственность на животный мир
Объекты животного мира, обитающие в условиях естественной свободы в пределах территории Республики Татарстан, являются ее государственной собственностью, за исключением объектов животного мира, отнесенных к федеральной собственности.
Разграничение государственной собственности на животный мир на федеральную и республиканскую собственность осуществляется в порядке, установленном федеральным законом.
Объекты животного мира, изъятые из среды обитания в установленном порядке, могут находиться в частной, государственной, муниципальной или иных формах собственности.
Раздел 2. Государственное управление в области охраны
и рационального использования животного мира
Статья 5. Государственное управление в области охраны и рационального использования животного мира
Государственное управление в области охраны и рационального использования животного мира включает в себя государственный учет и ведение государственного кадастра животного мира, государственный контроль за охраной, воспроизводством и использованием объектов животного мира, государственное регулирование использования объектов животного мира и ведение государственного мониторинга объектов животного мира.
Государственное управление в области охраны и рационального использования животного мира осуществляется в соответствии с федеральным законом органами государственной власти Российской Федерации, Кабинетом Министров Республики Татарстан и специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.
Статья 6. Основные принципы охраны и рационального использования животного мира
Основными принципами при осуществлении хозяйственной, управленческой и иной деятельности, оказывающей воздействие на состояние животного мира, являются:
приоритет деятельности, направленной на обеспечение устойчивого существования животного мира и сохранение среды его обитания;
рациональное, научно обоснованное использование животного мира, необходимость его воспроизводства и сохранения биологического разнообразия, недопущение вредных последствий для среды их обитания;
платность специального и бесплатность общего пользования животным миром;
равенство граждан и социальная справедливость в праве пользования объектами животного мира;
недопустимость совмещения функций государственного контроля в области охраны и рационального использования животного мира с функциями хозяйственного использования объектов животного мира;
строгое соблюдение требований законодательства о животном мире, неизбежность ответственности за его нарушение;
привлечение граждан и общественных объединений к решению задач охраны и рационального использования животного мира;
приоритет Международного права в области охраны и рационального использования животного мира.
Статья 7. Полномочия органов государственной власти Республики Татарстан в области охраны и использования объектов животного мира
К полномочиям органов государственной власти Республики Татарстан в области охраны и использования объектов животного мира в соответствии с федеральным законодательством относятся:
принятие законов и иных нормативных правовых актов Республики Татарстан, регулирующих отношения в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, а также контроль за их исполнением;
учреждение и ведение Красной книги Республики Татарстан;
разработка и реализация республиканских программ по охране и воспроизводству объектов животного мира и среды их обитания;
участие в выполнении международных договоров Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира в порядке, согласованном с федеральными органами исполнительной власти, выполняющими обязательства Российской Федерации по указанным договорам.
Статья 7(1). Полномочия Российской Федерации в области охраны и использования животного мира, переданные для осуществления органам государственной власти Республики Татарстан
Органы государственной власти Республики Татарстан осуществляют следующие полномочия Российской Федерации, переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством:
организация и осуществление охраны и воспроизводства объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрана среды обитания указанных объектов животного мира;
установление согласованных с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства, объемов (лимитов) изъятия объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
регулирование численности объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;
введение на территории Республики Татарстан ограничений и запретов на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;
ведение государственного учета численности объектов животного мира, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира в пределах Республики Татарстан, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, с последующим предоставлением сведений федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;
выдача лицензий (за исключением распорядительных) и разрешений на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;
выдача разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
контроль за использованием капканов и ловушек;
осуществление контроля за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира;
организация и регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства, за исключением ресурсов особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб;
охрана водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства;
осуществление мер по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Республики Татарстан, за исключением государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.
Средства на осуществление указанных в части первой настоящей статьи полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
Статья 8. Государственный учет и государственный кадастр объектов животного мира
В целях обеспечении охраны животного мира и организации рационального использования его ресурсов осуществляется государственный учет объектов животного мира и их использования и ведется государственный кадастр объектов животного мира.
Государственный кадастр объектов животного мира содержит: совокупность сведений о географическом распространении объектов животного мира, их численности; характеристику среды обитания; информацию о хозяйственном использовании ресурсов животного мира; сведения о животных, содержащихся в зоопарках, зоосадах, питомниках, и другие необходимые данные.
Пользователи животным миром обязаны ежегодно проводить учет используемых ими объектов животного мира и объемов их изъятия и представлять полученные данные в соответствующий специально уполномоченный государственный орган по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.
Ведение государственного учета и государственного кадастра объектов животного мира осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 9. Государственный мониторинг объектов животного мира
Государственный мониторинг объектов животного мира - система регулярных наблюдений за состоянием объектов животного мира, их численностью и распространением, а также структурой и качеством среды их обитания для своевременного выявления изменений, оценки, прогноза, предупреждения и устранения последствий негативных процессов.
Ведение государственного мониторинга объектов животного мира осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.
Раздел 3. Охрана и воспроизводство объектов животного мира
Статья 10. Организация охраны и воспроизводства объектов животного мира
Охрана и воспроизводство объектов животного мира обеспечиваются путем:
установления норм и правил в области охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира и контроля за их соблюдением;
установления запретов и ограничений на пользование животным миром;
пресечения самовольного использования и других нарушений установленного порядка пользования животным миром;
поддержания в благоприятном состоянии среды обитания, путей миграции, мест размножения, зимовки и постоянной концентрации объектов животного мира;
предотвращения гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов;
создания особо охраняемых природных территорий;
защиты редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира;
создания специализированных центров (зоопарков, питомников, рыбопитомников) по разведению объектов животного мира, сохранению их генетического фонда и восстановлению в естественной среде обитания;
оказания помощи объектам животного мира в случае возникновения эпидемий, заболеваний, угрозы их гибели при стихийных бедствиях и по иным причинам;
организации научных исследований в области охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира;
проведения экологической экспертизы хозяйственных проектов и контроля за влиянием на среду обитания объектов животного мира действующих предприятий;
пропаганды охраны животного мира и экологического воспитания граждан;
проведения других мероприятий по охране объектов животного мира и среды их обитания.
Меры, осуществляемые по охране и воспроизводству объектов животного мира, не должны наносить ущерба другим видам природопользования.
Статья 11. Государственная экологическая экспертиза
Государственная экологическая экспертиза является обязательной мерой охраны животного мира.
Государственная экологическая экспертиза организуется и проводится в соответствии с законодательством об экологической экспертизе.
Статья 12. Установление ограничений и запретов на использование объектов животного мира
В целях сохранения и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания осуществление отдельных видов пользования животным миром, а также пользование определенными объектами животного мира могут быть ограничены, приостановлены или полностью запрещены на определенных территориях и акваториях или на определенные сроки в порядке, установленном законодательством.
Сохранение объектов животного мира может быть достигнуто путем изменения вида пользования животным миром с запрещением изъятия объектов животного мира из среды обитания и организации использования этих объектов без изъятия в культурно-просветительных, рекреационных и эстетических целях, включая организацию экологического туризма.
Статья 13. Сохранение среды обитания объектов животного мира
Любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира.
При размещении, проектировании, строительстве и реконструкции населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов, совершенствовании существующих и внедрении новых технологических процессов, введении в хозяйственный оборот заболоченных, прибрежных и занятых кустарниками территорий, мелиорации земель, осуществлении лесных пользований, проведении геологоразведочных работ, добыче полезных ископаемых, определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, разработке туристических маршрутов и организации мест массового отдыха населения и осуществлении других видов хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности участков, представляющих особую ценность в качестве среды обитания.
