_____________________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2006 г. на основании
Закона Мурманской области от от 07.07.2005 № 649-01-ЗМО
______________________________________________________________________________
ЗАКОН
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(с изменениями на 04.07.2001 г.)
______________________________________________
Тект документа с изменениями на основании
Закона Мурманской области от 30 декабря 1996 года № 44-01-ЗМО
Закона Мурманской области от 7 июля 1997 года № 78-01-ЗМО
Закона Мурманской области от 15 февраля 1999 года № 134-01-ЗМО
Закона Мурманской области от 5 .июля 2000 года № 210-01-ЗМО
Закона Мурманской области от 28 декабря 2000 года № 241-01-ЗМО
Закона Мурманской области от 2 февраля 2001 года № 244-01-ЗМО
Закона Мурманской области от 4 июня 2001 года № 268-01-ЗМО
Закона Мурманской области от 4 июля 2001 года № 286-01-ЗМО
_____________________________________________________
Принят Мурманской областной Думой
27 июня 1996 года
Настоящий Закон Мурманской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законами Российской Федерации определяет порядок, основные формы организации и деятельности местного самоуправления в Мурманской области.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятие местного самоуправления
Местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, Уставом и законами Мурманской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения Мурманской области по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций. ( с дополнениями на основании Закона Мурманской области от 15.02.99 г. № 134-01-ЗМО)
Статья 2. Право граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Мурманской области, осуществляют свое право на местное самоуправление в городских, сельских поселениях и других муниципальных образованиях в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав, права граждан на участие в референдуме путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.( в редакции Закона Мурманской области от 15.02.99 г. № 134-01-ЗМО)
2. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Мурманской области, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, времени проживания на территории Мурманской области.(с изменениями на основании Закона Мурманской области от 30.12.96 г. № 44-01-ЗМО, от 15.02.99 г. № 134-01-ЗМО)
3. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального образования, имеют право избирать органы местного самоуправления в соответствии с настоящим Законом, другими нормативными правовыми актами Мурманской области и Уставом муниципального образования. (с изменениями на основании Законов Мурманской области от 30.12.96 г. № 44-01-ЗМО и от 07.07.97 г. № 78-01-ЗМО)
4.Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Мурманской области, имеют право быть избранными в органы местного самоуправления. (в редакции Закона Мурманской области от 15.02.99 г. № 134-01-ЗМО)
5. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе.
6. Граждане Российской Федерации имеют право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.
Статья 3. Полномочия органов государственной власти Мурманской области в области местного самоуправления
1. К полномочиям Мурманской областной Думы в области местного самоуправления относятся:
1) принятие и изменение законов Мурманской области о местном самоуправлении, контроль за их соблюдением;
2) правовое регулирование порядка передачи объектов собственности Мурманской области в муниципальную собственность;
3) правовое регулирование отношений между областным бюджетом и местными бюджетами;
4) правовое регулирование сбалансированности минимальных местных бюджетов на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности;
5) наделение органов местного самоуправления законом Мурманской области отдельными полномочиями органов государственной власти Мурманской области, контроль за их реализацией;
6) принятие региональных программ развития местного самоуправления;
7) правовое регулирование гарантий финансовой самостоятельности местного самоуправления;
8) установление государственных (областных) минимальных социальных стандартов;
9) установление и изменение порядка образования, объединения, преобразования и упразднения муниципальных образований, установление и изменение их границ и наименований;
10) правовое регулирование особенностей организации местного самоуправления с учетом исторических и иных местных традиций;
11) правовое регулирование вопросов о муниципальной службе;
12) принятие и изменение законов Мурманской области об административных правонарушениях по вопросам, связанным с осуществлением местного самоуправления;
13) защита прав граждан на осуществление местного самоуправления;
14) установление порядка регистрации уставов муниципальных образований.
2. К полномочиям администрации Мурманской области в области местного самоуправления относятся:
1) организация исполнения законов Мурманской области о местном самоуправлении и региональных программ развития местного самоуправления;
2) передача объектов областной собственности в муниципальную собственность в порядке, установленном законами Мурманской области;
3) передача материальных и финансовых средств органам местного самоуправления, необходимых для осуществления ими отдельных переданных им полномочий органов государственной власти Мурманской области;
4) защита прав граждан на осуществление местного самоуправления;
5) компенсация местному самоуправлению дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти Мурманской области;
6) регистрация уставов муниципальных образований в порядке, установленном законом Мурманской области;
7) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством.
Статья 4. Предметы ведения местного самоуправления
1. В ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.
2. К вопросам местного значения относятся:
1) принятие и изменение уставов муниципальных образований, контроль за их соблюдением;
2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;
4) комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;
5) содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений;
6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
9) регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований;
10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;
11) контроль за использованием земель на территории муниципального образования;
12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
13) организация, содержание и развитие муниципальных энергоснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и канализации;
14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;
15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
16) благоустройство и озеленение территорий муниципального образования;
17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
19) организация и содержание муниципальных архивов;
20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;
21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
22) создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании;
23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;
24) организация и содержание муниципальной информационной службы;
25) создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования;
26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
27) создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании;
28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;
29) участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования;
30) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы.
Муниципальные образования вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.
3. В случае, если в границах территорий муниципального образования (за исключением города) имеются другие муниципальные образования, предметы ведения муниципальных образований, объекты муниципальной собственности, источники доходов местных бюджетов разграничиваются законом Мурманской области, а в отношении внутригородских муниципальных образований - уставом города.
Муниципальным образованиям должна обеспечиваться экономическая и финансовая самостоятельность в соответствии с разграничением предметов ведения между муниципальными образованиями. Подчиненность одного муниципального образования другому не допускается.
4. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами, законами Мурманской области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий определяются соответственно федеральными законами и законами Мурманской области.
Статья 5. Законодательная основа местного самоуправления
1. Местное самоуправление осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Мурманской области, настоящим Законом и иными законами Мурманской области.
2. Положения настоящего Закона в равной мере распространяются на все муниципальные образования Мурманской области.
Статья 6. Устав муниципального образования
1. Муниципальное образование имеет свой устав.
2. Устав муниципального образования принимается представительным органом местного самоуправления или населением муниципального образования непосредственно.
При принятии устава муниципального образования представительным органом местного самоуправления или собранием (сходом) граждан правом внесения проекта устава обладают:
- отдельные граждане, обладающие избирательным правом, проживающие на данной территории, или их группы;
- общественные и политические объединения граждан, зарегистрированные на данной территории, и местные отделения общероссийских и региональных объединений и партий;
- депутаты представительного органа местного самоуправления;
- органы местного самоуправления.
Порядок проведения местного референдума по принятию устава муниципального образования определяется Законом Мурманской области "О местном референдуме".
3. В уставе муниципального образования указываются:
1) границы и состав территории муниципального образования;
2) вопросы местного значения, относящиеся к ведению муниципального образования;
3) формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения;
4) структура и порядок формирования органов местного самоуправления;
