_____________________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2006 г. на основании
закона Мурманской области от от 07.07.05 г. № 649-01-ЗМО
______________________________________________________________________________

ЗАКОН
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В ЗАКОН МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ "О МЕСТНОМ
САМОУПРАВЛЕНИИ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ"

     Принят Мурманской областной Думой
29 января 1999 года

Статья 1

Внести в Закон Мурманской области "О местном самоуправлении в Мурманской области" от 08.07.96 N 32-02-ЗМО с изменениями, внесенными законами Мурманской области от 30.12.96 N 44-01-ЗМО и от 07.07.97 N 78-01-ЗМО, следующие изменения и дополнения:

1. Статью 1 после слов "Российской Федерации" дополнить словом "Уставом", после слов "деятельность населения" дополнить словами "Мурманской области".

2. Пункт 1 статьи 2 изложить в следующей редакции:

"1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Мурманской области, осуществляют свое право на местное самоуправление в городских, сельских поселениях и других муниципальных образованиях в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав, права граждан на участие в референдуме путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления".

3. В пункте 2 статьи 2 слова "проживающие на территории Мурманской области" заменить словами "постоянно или преимущественно проживающие на территории Мурманской области".

4. В пункте 4 статьи 2 первое предложение изложить в следующей редакции:

"Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Мурманской области, имеют право быть избранными в органы местного самоуправления".

5. Пункт 2 статьи 10 изложить в следующей редакции:

"2. Территорию муниципального образования в Мурманской области могут составлять земли городов, поселков городского типа, сельских населенных пунктов, городов с подведомственной территорией, районов, закрытых административно-территориальных образований.

Территорию муниципального образования в Мурманской области могут составлять также земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, а также территории, переданные в установленном порядке в ведение соответствующих органов местного самоуправления до вступления в силу Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения".

6. Статью 11 изложить в следующей редакции:

"1. Установление и изменение границ муниципального образования осуществляются с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Изменение границ муниципального образования не допускается без учета мнения населения соответствующих территорий.

3. Порядок образования, объединения, преобразования, упразднения муниципальных образований, установления и изменения их границ и наименований, а также гарантии учета мнения населения при решении вопросов изменения границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, устанавливаются законом Мурманской области".

7. Статью 12 признать утратившей силу.

8. Пункт 1 статьи 13 изложить в следующей редакции:

"1. К органам местного самоуправления относятся:

представительные (выборные) органы местного самоуправления Советы, образуемые в соответствии с федеральными законами, законами Мурманской области и уставами муниципальных образований;

местные администрации и иные органы местного самоуправления, образуемые в соответствии с уставами муниципальных образований".

9. В пункте 9 статьи 15 исключить слова "и представители органов прокуратуры".

10. Пункт 2 статьи 16 изложить в следующей редакции:

"2. Глава муниципального образования избирается гражданами, постоянно или преимущественно проживающими на территории муниципального образования, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании либо представительным органом местного самоуправления из своего состава в порядке, установленном федеральными законами и законами Мурманской области".

11. Абзац первый пункта 3 статьи 16 после слова "постоянно" дополнить словами "или преимущественно".

12. Пункт 1 статьи 17 изложить в следующей редакции:

"1. Местная администрация - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции, возглавляемый главой местной администрации либо главой муниципального образования непосредственно".

13. Абзацы второй и третий подпункта 2 пункта 1 статьи 18 изложить в следующей редакции:

" - управляет муниципальной собственностью: решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности;

- вносит предложения в представительный орган местного самоуправления об отчуждении объектов муниципальной собственности, об отчуждении либо приобретении в муниципальную собственность долей и акций коммерческих и кредитных организаций".

14. В абзаце шестом подпункта 2 пункта 1 статьи 18 исключить слова "регистрирует в соответствии с законодательством данные предприятия".

15. Подпункт 3 пункта 1 статьи 18 дополнить новыми абзацами следующего содержания:

"- осуществляет от имени муниципального образования права собственника водных объектов, находящихся в муниципальной собственности;

- предоставляет в соответствии с установленным порядком разрешения на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения. Осуществляет контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых и строительстве подземных сооружений;

- приостанавливает работы, связанные с пользованием недрами, на земельных участках в случае нарушения юридическими и физическими лицами установленного законодательством Мурманской области порядка пользования недрами;

- вводит ограничения на пользование участками недр на территории муниципального образования, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей природной среде".

16. В абзаце девятом подпункта 12 пункта 1 статьи 18 исключить слова "общественные объединения населения". Абзац одиннадцатый, начинающийся словами "осуществляет в соответствии с действующим законодательством", исключить.

17. Пункт 9 статьи 19 исключить. Пункт 10 статьи 19 считать пунктом 9.

18. Пункт 8 статьи 20 исключить. Пункт 9 статьи 20 считать пунктом 8.

19. Абзац второй пункта 4 статьи 21 изложить в следующей редакции:

"Решение представительного органа местного самоуправления в течение пяти дней направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования, за исключением решений по организационным и процедурным вопросам, которые подписываются руководителем представительного органа местного самоуправления и вступают в силу с момента подписания, если иное не установлено в самом решении. Перечень решений по указанным вопросам, подписываемых руководителем представительного органа местного самоуправления, устанавливается представительным органом местного самоуправления.

20. Статью 37 изложить в следующей редакции:

"1. Местные финансы включают средства местного бюджета, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, другие финансовые средства.

2. Формирование и использование местных финансов основываются на принципах самостоятельности, государственной финансовой поддержки и гласности.

3. Права собственника в отношении местных финансов осуществляются от имени населения муниципального образования органами местного самоуправления или непосредственно населением муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования.

4. Формирование и использование местных финансов осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Мурманской области, уставами муниципальных образований, другими правовыми актами органов местного самоуправления.

5. В отношении закрытых административно-территориальных образований настоящий Закон действует в части, не противоречащей

21. Статью 38 изложить в следующей редакции:

"1. Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет и право на получение в процессе осуществления бюджетного регулирования средств из федерального бюджета и средств из областного бюджета в соответствии с федеральными законами и законами Мурманской области.

2. Формирование и исполнение местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с уставами муниципальных образований.

3. Представительные органы местного самоуправления самостоятельно определяют направления использования средств местных бюджетов и распоряжаются свободными остатками средств местных бюджетов, образовавшимися в конце финансового года в результате увеличения поступления доходов или уменьшения расходов.

4. Формирование местного бюджета осуществляется путем применения единой методологии, государственных минимальных социальных стандартов, социальных норм, устанавливаемых органами государственной власти.

5. Органы государственной власти Мурманской области в процессе осуществления бюджетного регулирования и органы местного самоуправления в процессе формирования местных бюджетов руководствуются государственными минимальными социальными стандартами, социальными нормами, нормативами минимальной бюджетной обеспеченности.

6. В качестве составной части местного бюджета могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями. Порядок разработки, утверждения и исполнения этих смет определяется органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с уставом муниципального образования.

7. Представительные органы местного самоуправления вправе в соответствии с федеральными законами:

устанавливать местные налоги и сборы и предоставлять льготы по их уплате;

отменять местные налоги и сборы, вносить изменения в порядок их уплаты.

Указанные решения подлежат официальному опубликованию не менее чем за один месяц до вступления их в силу.

8. Органы местного самоуправления вправе получать в местный бюджет предусмотренные федеральными законами и законами Мурманской области налоги с филиалов и представительств, головные предприятия которых расположены вне территории данного муниципального образования.

9. Население муниципального образования может непосредственно принимать решения о разовых добровольных сборах средств граждан в соответствии с уставом муниципального образования. Собранные в соответствии с указанными решениями средства самообложения используются исключительно по целевому назначению. Органы местного самоуправления информируют население муниципального образования об использовании средств самообложения.

10. Глава муниципального образования, иные должностные лица местного самоуправления несут ответственность за исполнение местного бюджета в соответствии с федеральными законами, законами Мурманской области, уставами муниципальных образований.

11. Органы местного самоуправления представляют отчетность об исполнении местных бюджетов в установленном порядке".

22. Название статьи 39 изложить в следующей редакции:

"Статья 39. Муниципальные бюджетные фонды".

23. Статью 39 изложить в следующей редакции:

"Представительный орган местного самоуправления при утверждении местного бюджета и его уточнении в ходе исполнения вправе образовывать в пределах объема доходов своего бюджета резервные и целевые бюджетные фонды".

24. Название статьи 40 изложить в следующей редакции:

"Статья 40. Муниципальные внебюджетные и валютный фонды".

25. Статью 40 изложить в следующей редакции:

"1. Представительные органы местного самоуправления вправе в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами Мурманской области, принимать решения об образовании целевых внебюджетных и валютного фондов.

2. Средства, предназначенные для зачисления в местный бюджет, бюджетные средства не подлежат перечислению во внебюджетные и валютный фонды.

3. Положения о внебюджетных и валютном фондах утверждаются представительным органом местного самоуправления.

4. Средства внебюджетных и валютного фондов расходуются по целевому назначению, определяемому положением о соответствующем фонде".

26. Статью 41 изложить в следующей редакции:

"1. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Мурманской области в соответствии с федеральными законами и законами Мурманской области обеспечивают муниципальным образованиям минимальные местные бюджеты путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов местных бюджетов.

2. Доходная часть местных бюджетов состоит из собственных доходов и поступлений от регулирующих доходов, она также может включать финансовую помощь в различных формах (дотации, субвенции, средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований), средства по взаимным расчетам.

3. К собственным доходам местных бюджетов относятся местные налоги и сборы, другие собственные доходы местных бюджетов, доли федеральных налогов и доли областных налогов, закрепленные за местными бюджетами на постоянной основе.

4. К местным налогам и сборам относятся налоги и сборы, установленные в соответствии с федеральными законами.

5. К другим собственным доходам местных бюджетов относятся: