_____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Мурманской области от 23.06.2005 г. № 640-01-ЗМО
(газета "Мурманский вестник" от 12.07.2005 г. № 130,131 (3523, 3524))
___________________________________________________________________________

ЗАКОН  
МУРМАНСКОЙ  ОБЛАСТИ


О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ

(с изменениями и дополнениями на 03.11.1999 г.)

    ________________________________________________________

Текст документа с изменениями и дополнениями на основании

Закона Мурманской области от 24.04.1997 г. № 57-01-ЗМО,

Закона Мурманской области от 03.11.1999 г. № 166-01-ЗМО

     ________________________________________________________

          Принят Мурманской областной Думой
8 февраля 1996 года

Настоящий Закон определяет порядок назначения и проведения местного референдума, принятия и изменения решений местного референдума на территориях муниципальных образований Мурманской области.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Местный референдум

Местный референдум - голосование граждан по вопросам местного значения. Местный референдум наряду со свободными выборами является высшим непосредственным выражением власти народа.

Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования либо на территории отдельного поселения или группы поселений, входящих в состав единого муниципального образования.

Статья 2. Вопросы местного референдума

Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина и конституционные гарантии их реализации.

На местный референдум не могут выноситься вопросы:

Пункт 1 исключен (на основании закона Мурманской области от 24.04.97 г. N 57-01-ЗМО)

2) принятия и изменения местного бюджета;

3) введения, изменения и отмены местных налогов и сборов, а также освобождения от их уплаты;

4) принятия чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;

5) отнесенные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Мурманской области к компетенции органов государственной власти.

Статья 3. Право на участие в местном референдуме

В референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального образования, достигшие 18 лет. В референдуме не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, а также лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.(с изменениями на основании закона Мурманской области от 24.04.97 г. N 57-01-ЗМО)

Запрещаются прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в референдуме в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических и иных взглядов, времени проживания, рода и характера занятий.

Статья 4. Общие принципы проведения местного референдума

Граждане участвуют в референдуме лично. Участие в референдуме является свободным.

Голосование на референдуме осуществляется тайно. Контроль за волеизъявлением граждан не допускается.

Граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального образования, участвуют в референдуме на равных основаниях по месту своего жительства на территории муниципального образования на момент проведения референдума.(с изменениями на основании закона Мурманской области от 24.04.97 г. N 57-01-ЗМО)

Каждый участник референдума имеет один голос.

Статья 5. Язык местного референдума

При подготовке и проведении местного референдума используется русский язык как государственный язык Российской Федерации.

Статья 6.  Финансовое  и  материальное  обеспечение   местного
референдума Финансирование мероприятий,  связанных с подготовкой и
проведением местного референдума,  производится  за  счет  бюджета
муниципального образования.

Предприятия, учреждения и организации всех форм собственности, органы местного самоуправления и общественные объединения предоставляют в распоряжение комиссий по проведению местного референдума помещения, транспорт, средства связи, техническое оборудование, необходимые для подготовки и проведения местного референдума. Возмещение расходов производится за счет средств, выделенных на проведение местного референдума.

Деятельность по сбору подписей граждан в поддержку инициативы о проведении местного референдума в соответствии со ст. 13 настоящего Закона, а также агитационная деятельность помимо агитации через средства массовой информации, указанные в ст. 8 настоящего Закона, в период подготовки местного референдума финансируются ее организаторами.

Статья 7. Законодательство о местном референдуме

Вопросы подготовки и проведения местного референдума регулируются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Мурманской области "Об избирательной комиссии Мурманской области", настоящим Законом и иными законодательными актами Мурманской области, уставами муниципальных образований, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. (с изменениями на основании закона Мурманской области от 24.04.97 г. N 57-01-ЗМО)

Статья 8. Агитация по вопросам местного референдума

Граждане и общественные объединения вправе в любых допускаемых законом формах и законными методами беспрепятственно проводить агитацию за или против проведения местного референдума, за или против участия в местном референдуме, за или против вопроса (вопросов), нормативного акта, выносимых на местный референдум.

Запрещается проводить агитацию, издавать, распространять любые агитационные материалы:

- органам государственной власти области, органам местного самоуправления, а также их должностным лицам при исполнении ими служебных обязанностей;

- воинским частям, воинским учреждениям и организациям;

- благотворительным организациям и религиозным объединениям;

- членам комиссий по проведению местного референдума.

В день проведения местного референдума и в предшествующий ему день агитация не допускается.

Запрещается проведение агитации, сопровождаемой предоставлением гражданам бесплатно или на льготных условиях товаров, услуг (за исключением информационных услуг), ценных бумаг, а также выплатой денежных средств.

Все агитационные печатные материалы должны содержать информацию об организациях и о лицах, ответственных за их выпуск. Распространение анонимных агитационных материалов запрещается.

Средства массовой информации, одним из учредителей которых являются органы местного самоуправления либо финансируемые полностью или частично за счет средств местного бюджета, обязаны обеспечить равные возможности для агитации за или против вопроса (вопросов), нормативного акта, вынесенного (вынесенных) на местный референдум.

Комиссии по проведению местного референдума вправе обратиться в соответствующие органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и нарушении установленного законом порядка агитации.

Статья 9.  Гласность  при  подготовке  и  проведении  местного
референдума

Деятельность граждан, органов местного самоуправления и общественных объединений, участвующих в организации и проведении местного референдума, осуществляется открыто и гласно.

Все решения органов местного самоуправления, касающиеся местного референдума, публикуются в муниципальных средствах массовой информации в течение семи дней с момента их принятия соответствующими органами.

Муниципальные средства массовой информации освещают ход подготовки и проведения местного референдума, их представителям гарантируется беспрепятственный доступ на все собрания и заседания, связанные с местным референдумом, и получение соответствующей информации.

Глава II. НАЗНАЧЕНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА

Статья 10. Инициатива проведения местного референдума

Инициатива проведения местного референдума принадлежит:

1)гражданам Российской Федерации, проживающим на территории муниципального образования, имеющим право на участие в местном референдуме, в количестве не менеее 5 прцентов от общего числа граждан Российской Федерации, если иное не установлено уставом муниципального образования. (пункт 1 в редакции закона Мурманской области от 24.04.97 г. N 57-01-ЗМО)

2) представительному органу местного самоуправления.

Статья 11.  Порядок реализации инициативы граждан о проведении
местного референдума

Каждый гражданин или группа граждан, проживающие на территории муниципального образования, имеющие право на участие в местном референдуме, а равно общественное объединение, обладающее правом участвовать в муниципальных выборах посредством выдвижения кандидатов в депутаты представительных органов местного самоуправления в соответствии с Законом Мурманской области "О выборах в представительные органы местного самоуправления", вправе образовать инициативную группу в количестве не менее 10 человек для сбора подписей в поддержку инициативы о проведении местного референдума. (статья 11 в редакции закона Мурманской области от 24.04.97 г. N 57-01-ЗМО)

Статья 12. Регистрация инициативной группы

Инициативная группа обращается в территориальную избирательную комиссию соответствующего муниципального образования, образованную в соответствии с Законом Мурманской области "О выборах в представительные органы местного самоуправления" с ходатайством о регистрации группы. В ходатайстве указываются точная формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на местный референдум, фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов членов инициативной группы. К ходатайству должны быть приложены текст нормативного акта, если он предлагается к принятию на местном референдуме, протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы о проведении местного референдума с указанием данных о количестве участников собрания. (с изменениями на основании закона Мурманской области от 24.04.97 г. N 57-01-ЗМО)

Территориальная избирательная комиссия области в течение 15 дней со дня поступления ходатайства осуществляет проверку соответствия представленных документов требованиям настоящего Закона, принимает решение о регистрации инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство и соответствующие удостоверения ее членам в течение трех дней с момента вынесения решения о регистрации инициативной группы. Указанные документы действительны в течение трех месяцев. (с изменениями на основании закона Мурманской области от 24.04.97 г. N 57-01-ЗМО)

После регистрации инициативной группы изменение формулировки вопроса (вопросов), а равно текста нормативного акта, выносимого на местный референдум, не допускается.

В случае отказа в регистрации инициативной группе выдается мотивированное постановление территориальной избирательной комиссии области. Основанием для отказа в регистрации инициативной группы может быть только нарушение инициативной группой положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Мурманской области. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. (с изменениями на основании закона Мурманской области от 24.04.97 г. N 57-01-ЗМО)

Постановление о регистрации инициативной группы или об отказе в ее регистрации передается в представительный орган местного самоуправления муниципального образования.

Статья 13. Порядок и сроки сбора подписей инициативной группой
местного референдума

С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа местного референдума вправе организовывать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума.

Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на местный референдум. В случае вынесения на местный референдум нормативного акта лицо, проводящее сбор подписей, должно представлять гражданину - жителю муниципального образования по первому его требованию текст этого нормативного акта.

Общий период сбора подписей в поддержку инициативы о проведении местного референдума не должен превышать трех месяцев со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе местного референдума. Подписи, собранные до регистрации инициативной группы по проведению местного референдума, считаются недействительными.

Статья 14. Подписной лист местного референдума

В листе для сбора подписей граждан в поддержку инициативы о проведении местного референдума указываются:

- наименование муниципального образования, отдельного поселения (группы поселений), где проводится сбор подписей;

- номер регистрационного свидетельства, дата регистрации в избирательной комиссии области;

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на местный референдум;

- фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа гражданина, имеющего право на участие в местном референдуме, его подпись и дата подписи (гражданин, которому в год проведения местного референдума исполняется 18 лет, указывает число и месяц рождения).

Каждый подписной лист должен быть заверен подписями лица, собиравшего подписи граждан, и одного из членов инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа.

Подписные листы изготавливаются по форме, указанной в приложении к настоящему Закону.

Статья 15. Оформление права требования местного референдума

После окончания сбора подписей, но не позднее трех месяцев со дня регистрации, инициативная группа подсчитывает число собранных подписей граждан, о чем составляется итоговый протокол в двух экземплярах, в котором указываются дата регистрации инициативной группы по проведению местного референдума, дата окончания сбора подписей, общее количество собранных подписей. Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные и оба экземпляра итогового протокола передаются инициативной группой в территориальную избирательную комиссию области. Территориальная избирательная комиссия области проверяет соблюдение требований настоящего Закона при сборе подписей, соответствие всех поступивших документов требованиям настоящего Закона, принимает по итогам проверки постановление и в течение 15 дней направляет подписные листы, первый экземпляр итогового протокола инициативной группы и копию своего постановления в представительный орган местного самоуправления, копия постановления территориальной избирательной комиссии области направляется также инициативной группе, второй экземпляр итогового протокола инициативной группы хранится в территориальной избирательной комиссии области. (с изменениями на основании закона Мурманской области от 24.04.97 г. N 57-01-ЗМО)

Если же в результате проверки будет установлено, что число действительных подписей не отвечает требованиям пункта 1 статьи 10 настоящего Закона, выносится постановление территориальной избирательной комиссии области об отказе в проведении местного референдума, копия указанного постановления направляется инициативной группе, и данная инициативная группа не может выступать повторно с предложением о проведении местного референдума. (с изменениями на основании закона Мурманской области от 24.04.97 г. N 57-01-ЗМО)

В случае, если территориальная избирательная комиссия области обнаружит нарушения, связанные с оформлением документов, документы возвращаются инициативной группе. При этом срок действия регистрационного свидетельства может быть продлен, но не более чем на 15 дней. (с изменениями на основании закона Мурманской области от 24.04.97 г. N 57-01-ЗМО)