О ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ ДОНОРСКОГО ДВИЖЕНИЯ И СЛУЖБЫ КРОВИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2012-2016 ГОДЫ от 30 сентября 2011

Недействующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 сентября 2011 года N 482-ПП

О ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ ДОНОРСКОГО ДВИЖЕНИЯ И СЛУЖБЫ КРОВИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2012-2016 ГОДЫ

{Утратил силу- постановление Правительства Мурманской области от 30.09.2013 N 551-ПП}

{в редакции постановления Правительства Мурманской области от 01.10.2012 N 490-ПП, от 26.04.2013 N 229-ПП}

В целях развития донорского движения и службы крови, в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 30.06.2008 N 309-ПП "О Порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования и реализации", распоряжением Правительства Мурманской области от 22.06.2011 N 217-РП "Об утверждении модельной схемы системы целеполагания исполнительных органов государственной власти Мурманской области" Правительство Мурманской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Развитие донорского движения и службы крови Мурманской области" на 2012-2016 годы.

{пункт в редакции постановления Правительства Мурманской области от 01.10.2012 N 490-ПП}

2. Определить государственным заказчиком - координатором Программы Министерство здравоохранения Мурманской области.

Губернатор

Мурманской области Д. Дмитриенко

Утверждена

постановлением Правительства Мурманской области
от 30.09.2011 N 482-ПП
{в редакции
постановления Правительства Мурманской области от 01.10.2012 N 490-ПП ,
от 26 .04.2013 N 229-ПП }

долгосрочной целевой программы

"Развитие донорского движения и службы крови Мурманской области" на 2012-2016 годы


Основание для разработки Программы	- постановление Правительства Мурманской области от 29.09.2011 N 474-ПП "О разработке долгосрочной целевой программы "Развитие донорского движения и службы крови Мурманской области" на 2012 - 2014 годы"
Тактическая цель социально-экономического развития, достижению которой способствует Программа	- обеспечение населения региона качественной и современной медицинской помощью
Государственный заказчик - координатор Программы	- Министерство здравоохранения Мурманской области
Государственные заказчики Программы	- Министерство здравоохранения Мурманской области; - Министерство строительства и территориального развития Мурманской области
Цель Программы	- развитие донорского движения и службы крови
Задачи Программы	- привлечение к донорству крови и ее компонентов здорового населения Мурманской области и увеличение объемов заготовки безопасных компонентов крови; - улучшение материально-технической базы ГОБУЗ МОСПК
Целевые показатели (индикаторы) реализации Программы	- количество донаций крови и ее компонентов на 1 донора Мурманской области (крово-, плазмодачи); - доля заготовленных безопасных эритроцитных компонентов донорской крови от общего объема заготовленных компонентов крови; - доля производственны х помещений ГОБУЗ "Мурманская областная станция переливания крови", соответствующих санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам
Сроки и этапы реализации Программы	- 2012 - 2016 годы
Краткая характеристика программных мероприятий	- приобретение методических материалов и средств наглядной агитации; - приобретение сувенирной продукции, значков с логотипом о донорстве; - выплата денежной компенсации на пи тание донорам; - приобретение расходного материала для функционирования медицинского оборудования; - оснащение медицинским и лабораторным оборудованием для заготовки, переработки, хранения и обеспечения безопасности донорской крови и ей компонентов; - капитальный ремонт здания ГОБУЗ МОСПК
Объемы и источники финансирования по годам реализации, тыс. рублей	- Общий объем финансирования Программы составит 280722,2 тыс. рублей, из них областной бюджет: 2012 год - 35503,7 тыс. рублей; 2013 год - 59921,2 тыс. рублей; 2014 год - 62561,1 тыс. рублей; 2015 год - 61128,1 тыс. рублей; 2016 год - 61608,1 тыс. рублей, в том числе за 2012 - 2016 годы: Министерство здравоохранения Мурманской области - 270722,2 тыс. рублей; Министерство строительства и территориального развития Мурманской области - 10000,0 тыс. рублей
позиция в ред. постановления Правительства Мурманской области от 13.09.2013 N 514-ПП
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	- увеличение числа первичных доноров ГОБУЗ МОСПК до 32 % от общего числа доноров Мурманской области; - создание запаса вирусобезопасной донорской плазмы, прошедшей 180-дневную карантинизацию или вирусинактивацию; - увеличение количества донаций крови и ее компонентов на 1 донора Мурманской области до 2,6; - увеличение доли заготовленных безопасных эритроцитных компонентов донорской крови в общем объеме заготовленных компонентов крови до 70 %; - увеличение доли производственных помещений, соответствующих санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, до 100 %
Адрес размещения Программы в сети Интернет	http://minzdrav.gov-murman.ru/

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Благодаря реализации приоритетного национального проекта "Здоровье", мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие донорского движения и службы крови" на 2009 - 2011 годы в Мурманской области организована и успешно функционирует система пропаганды донорства, в полном объеме выполняются государственные обязательства по реализации гарантированных мер социальной поддержки доноров.

В связи с внедрением новых технологий переработки крови в 2011 году по сравнению с 2009 годом увеличен выпуск качественных, клинически более эффективных компонентов крови: "эритроцитной взвеси" с 294 доз до 879 доз (на 199 %), "эритроцитной взвеси фильтрованной" с 58 доз до 1771 дозы (в 31 раз), "тромбоконцентрата" аппаратным методом с 1 дозы до 744 доз, "карантинизированной свежезамороженной плазмы" с 546 л до 1223 л (в 2,2 раза).

Несмотря на достигнутые результаты, решение проблем донорства, производства эффективных и безопасных компонентов крови, укрепления материально-технической базы службы крови возможно только с использованием программного метода.

Рост доступности специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, оказываемой в стационарах области, внедрение новых технологий ее оказания приводит к увеличению потребности медицинских учреждений в компонентах крови, которые должны отвечать современным требованиям по безопасности и эффективности.

Существует необходимость внедрения в практику метода аппаратного плазмафереза, позволяющего увеличить в 2 раза объемы заготавливаемой плазмы от одного донора, создание банка криоконсервированных эритроцитов, их карантинизации. Используемые в настоящее время мощности и технологии не позволяют в полной мере решить эти проблемы.

Гарантия инфекционной и иммунологической безопасности крови и ее компонентов обеспечивается использованием современных методов скрининга донорской крови. 100 % использование карантинизированных и вирусинактивированных компонентов донорской крови предотвращает риск развития реакций и осложнений инфекционного и неинфекционного характера, что влияет на эффективность лечения пациента и, как следствие, снижение сроков пребывания больных в стационаре.

Карантинизация свежезамороженной плазмы предусматривает неоднократное обращение донора в учреждение службы крови для повторных донаций, в связи с чем актуальным становится увеличение количества крово-, плазмодач от одного донора и общего количества донаций.

Создание в медицинских организациях области неснижаемого, постоянно обновляемого запаса безопасных компонентов крови возможно при увеличении кратности крово-, плазмодач от одного донора. Количество донаций крови и ее компонентов на одного донора составляло: в 2009 - 2,3, в 2010 - 2,4, 2011 - 2,5, что позволило полностью удовлетворить потребность медицинских организаций Мурманской области в безопасных компонентах крови.

В связи с получением в рамках реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" медицинского оборудования и морозильной камеры возникли трудности с их установкой и размещением отдела фракционирования крови. Несмотря на наличие свободных площадей на базе ГОБУЗ "Мурманская областная станция переливания крови", отсутствует возможность их использования: старое перекрытие 2 этажа здания административного корпуса не позволяет устанавливать технологическое оборудование для проведения производственных операций, отсутствует приточно-вытяжная вентиляция, помещения не соответствуют санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам 2.1.3.2630-10.

Недостаточное количество современного технологического оборудования не позволяет производить и хранить безопасные компоненты донорской крови в достаточном количестве. В 2011 году брак заготовленной консервированной крови составил 7,9 % (в 2009 г. - 4,1 %, 2010 г. - 5,2 %). Основная причина роста - рост заболеваемости доноров инфекциями, имеющими гематогенный (через кровь) путь передачи, диагностика которых осуществляется при проведении лабораторных исследований в отсроченном режиме. Отклонение биохимических показателей - рост фермента аланинаминотрансферазы (далее - АлАТ), являющегося маркером поражения печени, является поводом для ежегодного списания от 400 до 500 литров консервированной крови. Решением проблемы может быть приобретение экспресс-тестов для определения АлАТ.

Проблемой службы крови Мурманской области является списание по истечении срока годности эритроцитной массы (2009 г. - 23 %, или 493,8 литра, 2010 г. - 13,6 %, или 299,2 литра). Приобретение необходимого медицинского оборудования для консервации эритроцитов замораживанием позволит уменьшить объемы списания эритроцитной массы по истечении срока годности и проводить ее карантинизацию.

Таким образом, реализация мероприятий Программы направлена на обеспечение доступности для жителей региона качественной и современной медицинской помощи, что соответствует тактической цели Правительства Мурманской области.

2. Цель, задачи Программы, показатели (индикаторы), степень влияния показателя (индикатора) на достижение цели


N п/п	Цель, задачи и показатели (индикаторы)	Ед. изм.	Значение показателя (индикатора)						Источник данных	Степень влияния показателя (индикатора) на достижение цели (%)
			2011	2012	Годы реализации Программы
					2013	2014	2015	2016
Цель. Развитие донорского движения и службы крови
	Количество донаций крови и ее компонентов на 1 донора Мурманской области	крово-, плазмодачи	2,5	2,5	2,6	2,6	2,6	2,6	Формы статистического наблюдения
	Доля заготовленных безопасных эритроцитных компонентов донорской крови от общего объема заготовленных эритроцитных компонентов крови	%	26	50	55	60	65	70	Формы статистического наблюдения
	Доля производственных помещений ГОБУЗ "Мурманская областная станция переливания крови", соответствующих санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам	%	50	70	70	100	100	100	Отчеты медицинской организации
Задача 1. Привлечение к донорству крови и ее компонентов здорового населения Мурманской области и увеличение объемов заготовки безопасных компонентов крови:
1.1	Доля первичных доноров от общего числа доноров Мурманской области	%	57,5	40,0	30,5	31,0	31,5	32	Формы статистического наблюдения	20
1.2	Доля вирусобезопасной карантинизированной плазмы, выданной в медицинские организации	%	68,9	95,6	100	100	100	100	Формы статистического наблюдения	20
1.3	Доля плазмы, заготовленной автоматическим методом, к ручному методу	%	22	50	55	60	65	70	Формы статистического наблюдения	20
Задача 2. Улучшение материально-технической базы ГОБУЗ "Мурманская областная станция переливания крови"
2.1	Фондовооруженность ГОБУЗ "Мурманская областная станция переливания крови"	тыс. руб. на 1 врача	7266,8	8545,37	8515,75	8326,5	8437,0	8525,44	Отчеты медицинской организации	20
2.2	Фондооснащенность ГОБУЗ "Мурманская областная станция переливания крови"	тыс. руб. на 1 м2 площади зданий и сооружений	51,7	54,53	51,48	53,13	53,83	54,4	Отчеты медицинской организации	20

Ответственные за показатели:

------------------------------------------------------------T--------------------------------------------------------¬

¦ Показатели цели: ¦ Ответственные: ¦

+-----------------------------------------------------------+--------------------------------------------------------+

¦- Доля первичных доноров от общего числа доноров Мурманской¦Министерство здравоохранения Мурманской области ¦

¦области. ¦ ¦

¦- Доля заготовленных безопасных эритроцитных компонентов ¦ ¦

¦донорской крови от общего объема заготовленных компонентов ¦ ¦

¦крови. ¦ ¦

¦- Доля производственных помещений ГОБУЗ "Мурманская ¦ ¦

¦областная станция переливания крови", соответствующих ¦ ¦

¦санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам ¦ ¦

+-----------------------------------------------------------+--------------------------------------------------------+

¦ Показатели задач: ¦ ¦

+-----------------------------------------------------------+--------------------------------------------------------+

¦Задача 1. Привлечение к донорству крови и ее компонентов ¦- Министерство здравоохранения Мурманской области ¦

¦здорового населения Мурманской области и увеличение объемов¦ ¦

¦заготовки безопасных компонентов крови: ¦ ¦

¦- количество донаций крови и ее компонентов на 1 донора ¦ ¦

¦Мурманской области; ¦ ¦

¦- доля вирусобезопасной карантинизированной плазмы, ¦ ¦

¦выданной в медицинские организации; ¦ ¦

¦- доля плазмы, заготовленной автоматическим методом к ¦ ¦

¦ручному методу. ¦ ¦

¦Задача 2. Улучшение материально-технической базы ГОБУЗ ¦- Министерство строительства и территориального развития¦

¦"Мурманская областная станция переливания крови": ¦Мурманской области ¦

¦2.1. Фондовооруженность ГОБУЗ "Мурманская областная станция¦ ¦

¦переливания крови". ¦ ¦

¦2.2. Фондооснащенность ГОБУЗ "Мурманская областная станция ¦ ¦

¦переливания крови" ¦ ¦

L-----------------------------------------------------------+---------------------------------------------------------

3. Перечень программных мероприятий

(в ред. постановления Правительства Мурманской области

от 13.09.2013 N 514-ПП)


N п/п	Цель, задачи, программные мероприятия		Срок выполнения (квартал, год)	Источники финансирования		Объемы и источники финансирования (тыс. руб.)						Показатели (индикаторы) результативности выполнения программных мероприятий						Перечень организаций, участвующих в реализации программных мероприятий
						2012 - 2016 годы	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	Наименование	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
Цель. Развитие донорского движения и службы крови
Задача 1. Привлечение к донорству крови и ее компонентов здорового населения Мурманской области и увеличение объемов заготовки безопасных компонентов крови
1.1	Приобретение методических материалов и средств наглядной агитации (буклетов, листовок, плакатов и др.)		2012 - 2016	Всего, в т.ч.:		400,0	80,0	80,0	80,0	80,0	80,0	Количество наименований методических материалов и средств наглядной агитации, ед.	6	6	6	6	6	ГОБУЗ "Мурманская областная станция переливания крови"
					ОБ	400,0	80,0	80,0	80,0	80,0	80,0

1.2	Приобретение сувенирной продукции с логотипом о донорстве		2012 - 2016	Всего, в т.ч.:		600,0	120,0	120,0	120,0	120,0	120,0	Количество наименований приобретенной сувенирной продукции, ед.	4	4	4	4	4	ГОБУЗ "Мурманская областная станция переливания крови"
					ОБ	600,0	120,0	120,0	120,0	120,0	120,0

1.3	Приобретение значков с логотипом о донорстве		2012 - 2016	Всего, в т.ч.:		400,0	80,0	80,0	80,0	80,0	80,0	Количество приобретенных значков, шт.	3500	3500	3500	3500	3500	ГОБУЗ "Мурманская областная станция переливания крови"
					ОБ	400,0	80,0	80,0	80,0	80,0	80,0

1.4	Выплата денежной компенсации на обед за каждую крово- и плазмодачу, в том числе для экстренного переливания, за иммунизацию		2012	Всего, в т.ч.:		5735,4	5735,4	0,0	0,0	0,0	0,0	Количество крово- и плазмодач	18967	0	0	0	0	ГОБУЗ "Мурманская областная станция переливания крови"
					ОБ	5735,4	5735,4	0,0	0,0	0,0	0,0

1 .5	Обеспечение доноров бесплатным питанием с учетом замены бесплатного питания денежной компенсацией и сдача крови и ее компонентов за плату		2013 - 2016	Всего, в т.ч.:		50326,2	0,0	10692,0	13211,4	13211,4	13211,4	Количество крово- и плазмодач	0	21846	21368	21368	21368	ГОБУЗ "Мурманская областная станция переливания крови", ГОБУЗ "Мончегорская ЦРБ", ГОБУЗ "Апатитско- Кировская ЦГБ", ГОБУЗ "Печенгская ЦРБ", ГОБУЗ "Кандалакшская ЦРБ"
					ОБ	50326,2	0,0	10692,0	13211,4	13211,4	13211,4

1.6	Приобретение расходного материала для функционирования медицинского оборудования		2012 - 2016	Всего, в т.ч.:		203450,4	27638,1	39689,2	44149,7	45536,7	46436,7	Соответствие приобретенного расходного материала утвержденному перечню (да - 1, нет - 0)	1	1	1	1	1	ГОБУЗ "Мурманская областная станция переливания крови"
					ОБ	203450,4	27638,1	39689,2	44149,7	45536,7	46436,7

	Итого по задаче 1			Всего, в т.ч.:		260912,0	33653,5	50661,2	57641,1	59028,1	59928,1
					ОБ	260912,0	33653,5	50661,2	57641,1	59028,1	59928,1

Задача 2. Улучшение материально-технической базы ГОБУЗ "Мурманская областная станция переливания крови"
2.1	Оснащение ГОБУЗ "Мурманская областная станция переливания крови" медицинским и холодильным оборудованием		2012 - 2016	Всего, в т.ч.:		9810,2	1110,2	0,0	4920,0	2100,0	1680,0	Количество приобретенного медицинского оборудования	4	0	4	7	2	ГОБУЗ "Мурманская областная станция переливания крови"
					ОБ	9810,2	1110,2	0,0	4920,0	2100,0	1680,0

2.1.1	Приобретение медицинского оборудования для лабораторных исследований		2012,0	Всего, в т.ч.:		1110,2	1110,2	0,0	0,0	0,0	0,0	Количество приобретенного медицинского оборудования для лабораторных исследований	4	0	0	0	0	ГОБУЗ "Мурманская областная станция переливания крови"
					ОБ	1110,2	1110,2	0,0	0,0	0,0	0,0

2.1.2	Приобретение холодильного оборудования для хранения крови и диагностических тест-систем		2015,0	Всего, в т.ч.:		2100,0	0,0	0,0	0,0	2100,0	0,0	Количество приобретенного холодильного оборудования	0	0	0	7	0	ГОБУЗ "Мурманская областная станция переливания крови"
					ОБ	2100,0	0,0	0,0	0,0	2100,0	0,0

2.1.3	Приобретение оборудования для переработки крови		2014 - 2016	Всего, в т.ч.:		6600,0	0,0	0,0	4920,0	0,0	1680,0	Количество приобретенного оборудования	0	0	4	0	2	ГОБУЗ "Мурманская областная станция переливания крови"
					ОБ	6600,0	0,0	0,0	4920,0	0,0	1680,0

2.2	Проведение работ по капитальному ремонту зданий ГОБУЗ "Мурманская областная станция переливания крови"		2012 - 2013	Всего, в т.ч.:		10000,0	740,0	9260,0	0,0	0,0	0,0	Площадь ремонтных работ, м2	0,0	872,6	0,0	0,0	0,0	Министерство строительства и территориального развития Мурманской области
					ОБ	10000,0	740,0	9260,0	0,0	0,0	0,0	Количество разработанной ПСД, ед.	1,0	0,0	0,0	0,0	0,0

	Итого по задаче 2			Всего, в т.ч.:		19810,2	1850,2	9260,0	4920,0	2100,0	1680,0
					ОБ	19810,2	1850,2	9260,0	4920,0	2100,0	1680,0

	Всего по Программе			Всего, в т.ч.:		280722,2	35503,7	59921,2	62561,1	61128,1	61608,1
					ОБ	280722,2	35503,7	59921,2	62561,1	61128,1	61608,1

	в том числе:
		государственные услуги (работы)		Всего, в т.ч.:

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и «Техэксперт»