ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 апреля 2013 года N 229-ПП
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ДОЛГОСРОЧНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ "РАЗВИТИЕ ДОНОРСКОГО ДВИЖЕНИЯ И СЛУЖБЫ КРОВИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2012 - 2016 ГОДЫ
{утратил силу - постановление Правительства Мурманской области от 30.09.2013 N 551-ПП}
Правительство Мурманской области постановляет:
внести изменения в долгосрочную целевую программу "Развитие донорского движения и службы крови Мурманской области" на 2012 - 2016 годы, утвержденную постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2011 N 482-ПП (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 01.10.2012 N 490-ПП), и изложить ее в новой редакции согласно приложению.
Врио Губернатора
Мурманской области А. Тюкавин
Приложение
к постановлению Правительства Мурманской области
от 26.04.2013 N 229-ПП
"ПАСПОРТ долгосрочной целевой программы "Развитие донорского движения и службы крови Мурманской области" на 2012-2016 годы
(далее - Программа)
Основание для разработки Программы | - постановление Правительства Мурманской области от 29.09.2011 N 474-ПП "О разработке долгосрочной целевой программы "Развитие донорского движения и |
Тактическая цель социально-экономического развития, достижению которой способствует Программа | - обеспечение населения региона качественной и современной медицинской помощью |
Государственный заказчик - координатор Программы | - Министерство здравоохранения Мурманской области |
Государственные заказчики Программы | - Министерство здравоохранения Мурманской области; |
Цель Программы | - развитие донорского движения и службы крови |
Задачи Программы | - привлечение к донорству крови и ее компонентов здорового населения Мурманской области и увеличение объёмов заготовки безопасных компонентов крови; |
Целевые показатели (индикаторы) реализации Программы | - количество донаций крови и её компонентов на 1 донора Мурманской области (крово,-плазмодачи); |
Сроки и этапы реализации Программы | - 2012-2016 годы |
Краткая характеристика программных мероприятий | - приобретение методических материалов и средств наглядной агитации; |
Объемы и источники финансирования по годам реализации, тыс. рублей | - Общий объем финансирования Программы составит 230 066,5 тыс. рублей, из них областной бюджет: |
Ожидаемые конечные результаты | - увеличение числа первичных доноров ГОБУЗ МОСПК до 32 % от общего числа доноров Мурманской области; |
Адрес размещения Программы в сети Интернет | http:// minzdrav .gov-murman.ru/ |
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Благодаря реализации приоритетного национального проекта "Здоровье", мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие донорского движения и службы крови" на 2009-2011 годы в Мурманской области организована и успешно функционирует система пропаганды донорства, в полном объеме выполняются государственные обязательства по реализации гарантированных мер социальной поддержки доноров.
В связи с внедрением новых технологий переработки крови в 2011 году по сравнению с 2009 годом увеличен выпуск качественных, клинически более эффективных компонентов крови: "эритроцитной взвеси" с 294 доз до 879 доз (на 199 %), "эритроцитной взвеси фильтрованной" с 58 доз до 1771 дозы (в 31 раз), "тромбоконцентрата" аппаратным методом с 1 дозы до 744 доз, "карантинизированной свежезамороженной плазмы" с 546 л до 1223 л (в 2,2 раза).
Несмотря на достигнутые результаты, решение проблем донорства, производства эффективных и безопасных компонентов крови, укрепления материально-технической базы службы крови возможно только с использованием программного метода.
Рост доступности специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, оказываемой в стационарах области, внедрение новых технологий ее оказания приводит к увеличению потребности медицинских учреждений в компонентах крови, которые должны отвечать современным требованиям по безопасности и эффективности.
Существует необходимость внедрения в практику метода аппаратного плазмафереза, позволяющего увеличить в 2 раза объемы заготавливаемой плазмы от одного донора, создание банка криоконсервированных эритроцитов, их карантинизации. Используемые в настоящее время мощности и технологии не позволяют в полной мере решить эти проблемы.
Гарантия инфекционной и иммунологической безопасности крови и ее компонентов обеспечивается использованием современных методов скрининга донорской крови. 100 % использование карантинизированных и вирусинактивированных компонентов донорской крови предотвращает риск развития реакций и осложнений инфекционного и неинфекционного характера, что влияет на эффективность лечения пациента и, как следствие, снижение сроков пребывания больных в стационаре.
Карантинизация свежезамороженной плазмы предусматривает неоднократное обращение донора в учреждение службы крови для повторных донаций, в связи с чем актуальным становится увеличение количества крово, -плазмодач от одного донора и общего количества донаций.
Создание в медицинских организациях области неснижаемого, постоянно обновляемого запаса безопасных компонентов крови возможно при увеличении кратности крово, - плазмодач от одного донора. Количество донаций крови и ей компонентов на одного донора составляло: в 2009 - 2,3, в 2010 – 2,4, 2011 – 2,5, что позволило полностью удовлетворить потребность медицинских организаций Мурманской области в безопасных компонентах крови.
В связи с получением в рамках реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" медицинского оборудования и морозильной камеры возникли трудности с их установкой и размещением отдела фракционирования крови. Несмотря на наличие свободных площадей на базе ГОБУЗ "Мурманская областная станция переливания крови", отсутствует возможность их использования: старое перекрытие 2 этажа здания административного корпуса не позволяет устанавливать технологическое оборудование для проведения производственных операций, отсутствует приточно-вытяжная вентиляция, помещения не соответствуют санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам 2.1.3.2630-10.
Недостаточное количество современного технологического оборудования не позволяет производить и хранить безопасные компоненты донорской крови в достаточном количестве. В 2011 году брак заготовленной консервированной крови составил 7,9 % (в 2009 г. - 4,1%, 2010 г. - 5,2 %). Основная причина роста – рост заболеваемости доноров инфекциями, имеющими гематогенный (через кровь) путь передачи, диагностика которых осуществляется при проведении лабораторных исследований в отсроченном режиме. Отклонение биохимических показателей - рост фермента аланинаминотрансферазы (далее - АлАТ), являющегося маркером поражения печени, является поводом для ежегодного списания от 400 до 500 литров консервированной крови. Решением проблемы может быть приобретение экспресс-тестов для определения АлАТ.
Проблемой службы крови Мурманской области является списание по истечении срока годности эритроцитной массы (2009 г. - 23% или 493,8 литра, 2010 г. – 13,6% или 299,2 литра). Приобретение необходимого медицинского оборудования для консервации эритроцитов замораживанием позволит уменьшить объемы списания эритроцитной массы по истечении срока годности и проводить ее карантинизацию.
Таким образом, реализация мероприятий Программы направлена на обеспечение доступности для жителей региона качественной и современной медицинской помощи, что соответствует тактической цели Правительства Мурманской области.
2. Цель, задачи Программы, показатели (индикаторы), степень влияния показателя (индикатора) на достижение цели
N п/п | Цель, задачи и | Ед. изм. | Значение показателя (индикатора) | Источник | Степень влияния | |||||
2011 | 2012 | Годы реализации Программы | ||||||||
2013 | 2014 | 2015 | 2016 | |||||||
Цель. Развитие донорского движения и службы крови | ||||||||||
Количество донаций крови и ее компонентов на 1 донора Мурманской области | крово,-плазмо- | 2,5 | 2,5 | 2,6 | 2,6 | 2,6 | 2,6 | Формы статистического наблюдения | ||
Доля заготовленных безопасных эритроцитных компонентов донорской крови от общего объёма заготовленных эритроцитных компонентов крови | % | 26 | 50 | 55 | 60 | 65 | 70 | Формы статистического наблюдения | ||
Доля производственных помещений ГОБУЗ "Мурманская областная станция переливания крови", соответствующих санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам | % | 50 | 70 | 70 | 100 | 100 | 100 | Отчёты медицинской организации | ||
Задача 1. Привлечение к донорству крови и ее компонентов здорового населения Мурманской области и увеличение объёмов заготовки безопасных компонентов крови: | ||||||||||
1.1. | Доля первичных доноров от общего числа доноров Мурманской области | % | 57,5 | 40,0 | 30,5 | 31,0 | 31,5 | 32 | Формы статистического наблюдения | 20 |
1.2. | Доля вирусобезопасной карантинизированной плазмы, выданной в медицинские организации | % | 68,9 | 95,6 | 100 | 100 | 100 | 100 | Формы статистического наблюдения | 2 0 |
1.3. | Доля плазмы, заготовленной автоматическ им методом к ручному методу | % | 22 | 50 | 55 | 60 | 65 | 70 | Формы статистического наблюдения | 20 |
Задача 2. Улучшение материально-технической базы ГОБУЗ "Мурманская областная станция переливания крови" | ||||||||||
2.1. | Фондовооруженность ГОБУЗ "Мурманская областная станция переливания крови" | тыс. руб. на 1 врача | 7266,8 | 8545,37 | 8515,75 | 8326,5 | 8437,0 | 8525,44 | Отчёты медицинской организации | 20 |
2.2. | Фондооснащенность ГОБУЗ "Мурманская областная станция переливания крови" | тыс. | 51,7 | 54,53 | 51,48 | 53,13 | 53,83 | 54,4 | Отчёты медицинской организации | 20 |
Ответственные за показатели:
Показатели цели: | Ответственные: |
- Доля первичных доноров от общего числа доноров Мурманской области. | Министерство здравоохранения Мурманской области |
Показатели задач: | |
Задача 1. Привлечение к донорству крови и ее компонентов здорового населения Мурманской области и увеличение объёмов заготовки безопасных компонентов крови: | - Министерство здравоохранения Мурманской области |
3. Перечень программных мероприятий
N п/п | Цель, задачи, программные мероприятия | Срок выполнения (квартал год) | Источники финансирования | Объемы и источники финансирования (тыс. руб.) | Показатели (индикаторы) результативности выполнения программных мероприятий | Перечень организаций , участвующих в реализации программных мероприятий | ||||||||||
2012-2016 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | Наименование | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | |||||
Цель. Развитие донорского движения и службы крови | ||||||||||||||||
Задача 1. Привлечение к донорству крови и ее компонентов здорового населения Мурманской области и увеличение объёмов заготовки безопасных компонентов крови | ||||||||||||||||
1.1. | Приобретение методических материалов и средств наглядной агитации (буклетов, листовок, плакатов и др.) | 2012-2016 | Всего, в т.ч.: | 400,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | Количество наименований методических материалов и средств наглядной агитации, ед. | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | ГОБУЗ "Мурманская областная станция переливания крови" |
ОБ | 400,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | ||||||||||
1.2. | Приобретение сувенирной продукции с логотипом о донорстве | 2012-2016 | Всего, в т.ч.: | 600,0 | 120,0 | 120,0 | 120,0 | 120,0 | 120,0 | Количество наименований приобретенной сувенирной продукции, ед. | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | ГОБУЗ "Мурманская областная станция переливания крови" |
ОБ | 600,0 | 120,0 | 120,0 | 120,0 | 120,0 | 120,0 | ||||||||||
1.3. | Приобретение значков с логотипом о донорстве | 2012-2016 | Всего, в т.ч.: | 400,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | Количество приобретённых значков, шт. | 3500 | 3500 | 3500 | 3500 | 3500 | ГОБУЗ "Мурманская областная станция переливания крови" |
ОБ | 400,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | ||||||||||
1.4. | Выплата денежной компенсации на обед за каждую крово- и плазмодачу, в том числе для экстренного переливания, за иммунизаци ю | 2012-2016 | Всего, в т.ч.: | 5735,4 | 5735,4 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Количество крово- | 18967 | 0 | 0 | 0 | 0 | ГОБУЗ "Мурманская областная станция переливания крови" |
ОБ | 5735,4 | 5735,4 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||||||
1.5. | Обеспечение доноров бесплатным питанием с учетом замены бесплатного питания денежной компенсацией и сдача крови и ее компонентов за плату | 2013-2016 | Всего, в т.ч.: | 38671,7 | 0,0 | 9668,0 | 9667,9 | 9667,9 | 9667,9 | Количество крово- | 0 | 18464 | 18464 | 18464 | 18464 | ГОБУЗ "Мурманская областная станция переливания крови", ГОБУЗ "Мончегорская ЦГБ", |
ОБ | 38671,7 | 0,0 | 9668,0 | 9667,9 | 9667,9 | 9667,9 | ||||||||||
1.6. | Приобретение расходного материала для функционирования медицинского оборудования | 2012-2016 | Всего, в т.ч.: | 164449,2 | 27638,1 | 29938,9 | 34399,4 | 35786,4 | 36686,4 | Соответствие приобретенного расходного материала утвержденному перечню (да - 1, нет - 0) | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | ГОБУЗ "Мурманская областная станция переливания крови" |
ОБ | 164449,2 | 27638,1 | 29938,9 | 34399,4 | 35786,4 | 36686,4 | ||||||||||
Итого по задаче 1 | Всего, в т.ч.: | 210256,3 | 33653,5 | 39886,9 | 44347,3 | 45734,3 | 46634,3 | |||||||||
ОБ | 210256,3 | 33653,5 | 39886,9 | 44347,3 | 45734,3 | 46634,3 | ||||||||||
Задача 2. Улучшение материально-технической базы ГОБУЗ "Мурманская областная станция переливания крови" | ||||||||||||||||
2.1. | Оснащение ГОБУЗ "Мурманская областная станция переливания крови" медицинским и холодильным оборудованием | 2012-2016 | Всего, в т.ч.: | 9810,2 | 1110,2 | 0,0 | 4920,0 | 2100,0 | 1680,0 | Количество приобретенного медицинского оборудования | 4 | 0 | 4 | 7 | 2 | ГОБУЗ "Мурманская областная станция переливания крови" |
ОБ | 9810,2 | 1110,2 | 0,0 | 4920,0 | 2100,0 | 1680,0 | ||||||||||
2.1.1. | Приобретение медицинского оборудования для лабораторных исследований | 2012,0 | Всего, в т.ч.: | 1110,2 | 1110,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Количество приобретенного медицинского оборудования для лабораторных исследований | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | ГОБУЗ "Мурманская областная станция переливания крови" |
ОБ | 1110,2 | 1110,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||||||
2.1.2. | Приобретение холодильного оборудования для хранения крови и диагностических тест-систем | 2015,0 | Всего, в т.ч.: | 2100,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 2100,0 | 0,0 | Количество приобретенного холодильного оборудования | 0 | 0 | 0 | 7 | 0 | ГОБУЗ "Мурманская областная станция переливания крови" |
ОБ | 2100,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 2100,0 | 0,0 | ||||||||||
2.1.3. | Приобретение оборудования для переработки крови | 2014-2016 | Всего, в т.ч.: | 6600,0 | 0,0 | 0,0 | 4920,0 | 0,0 | 1680,0 | Количество приобретенного оборудования | 0 | 0 | 4 | 0 | 2 | ГОБУЗ "Мурманская областная станция переливания крови" |
ОБ | 6600,0 | 0,0 | 0,0 | 4920,0 | 0,0 | 1680,0 | ||||||||||
2.2. | Проведение работ по капитальному ремонту зданий ГОБУЗ "Мурманская областная станция переливания крови" | 2012-2013 | Всего, в т.ч.: | 10000,0 | 740,0 | 9260,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Площадь ремонтных работ, м2 | 0,0 | 872,6 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Министерство строительства и территориального развития Мурманской области |
ОБ | 10000,0 | 740,0 | 9260,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Количество разработанной ПСД, ед. | 1,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
Итого по задаче 2 | Всего, в т.ч.: | 19810,2 | 1850,2 | 9260,0 | 4920,0 | 2100,0 | 1680,0 | |||||||||
ОБ | 19810,2 | 1850,2 | 9260,0 | 4920,0 | 2100,0 | 1680,0 | ||||||||||
Всего по Программе | Всего, в т.ч.: | 230066,5 | 35503,7 | 49146,90 | 49267,3 | 47834,3 | 48314,3 | |||||||||
ОБ | 230066,5 | 35503,7 | 49146,90 | 49267,3 | 47834,3 | 48314,3 | ||||||||||
в том числе: | ||||||||||||||||
государственные услуги (работы) | Всего, в т.ч.: | |||||||||||||||
ОБ | ||||||||||||||||
в том числе: | ||||||||||||||||
Бюджетные учреждения | Всего, в т.ч.: | |||||||||||||||
ОБ | ||||||||||||||||
Автономные учреждения | Всего, в т.ч.: | |||||||||||||||
ОБ | ||||||||||||||||
публичные обязательства | Всего, в т.ч.: | 44407,1 | 5735,4 | 9668,0 | 9667,9 | 9667,9 | 9667,9 | |||||||||
ОБ | 44407,1 | 5735,4 | 9667,9 | 9667,9 | 9667,9 | 9667,9 | ||||||||||
мероприятия по содержанию имущества | Всего, в т.ч.: | |||||||||||||||
ОБ | ||||||||||||||||
в том числе: | ||||||||||||||||
Бюджетные учреждения | Всего, в т.ч.: | |||||||||||||||
ОБ | ||||||||||||||||
Автономные учреждения | Всего, в т.ч.: | |||||||||||||||
ОБ | ||||||||||||||||
