Об утверждении долгосрочной целевой программы «Модернизация здравоохранения Мурманской области» на 2011-2013 годы (с изменениями на 28 июня 2013 года)

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Программа представляет собой комплекс социально-экономических, организационных и других мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации и направленных на модернизацию здравоохранения Мурманской области.

Необходимость подготовки и реализации Программы вызвана рядом факторов социально-экономического характера, влияющих на качество жизни населения, сложившейся в Мурманской области демографической ситуацией. По-прежнему актуальны проблемы достижения структурной эффективности здравоохранения региона и рационального расходования бюджетных средств, обеспечения доступности качественной медицинской помощи жителям области.

Программа разработана в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области, регулирующими вопросы охраны здоровья граждан:

- Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»;

- Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1;

- Закон Мурманской области «О мерах по охране здоровья граждан Российской Федерации, проживающих на территории Мурманской области» от 09.02.2005 № 593-01-ЗМО;

- постановление Правительства Мурманской области от 30.06.2008 № 309-ПП «О Порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования и реализации»;

- постановление Правительства Мурманской области от 30.06.2008 № 310-ПП «О порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Мурманской области».

Программа обсуждена:

- с руководителями учреждений здравоохранения и главными внештатными специалистами Министерства здравоохранения Мурманской области;

- с членами общественной комиссии и членами рабочей группы по реализации партийного проекта «Качество жизни (Здоровье)» Всероссийской политической партии «Единая Россия»;

- с главами органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области, руководителями муниципальных органов управления здравоохранением;

- с депутатами Мурманской областной Думы, членами Правительства Мурманской области;

- с членами организации профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации;

- с представителями общественных организаций.

Анализ демографической ситуации  и показателей здоровья населения

Мурманская область - единственный субъект Российской Федерации, почти полностью расположенный за полярным кругом.

Демографическая ситуация в Мурманской области характеризуется устойчивой тенденцией снижения численности населения.

Численность населения Мурманской области (тыс. человек) на начало соответствующего года

Численность постоянного населения за период с 2007 года сократилась на 2,3 % (19,3 тыс. человек) и на 01.01.2011 составила 831,6 тыс. человек. Основная причина снижения численности населения - высокая миграционная убыль: в Мурманской области в 2009 году миграционная убыль составила -5,7 чел. на 1000 населения, тогда как в Российской Федерации (далее - РФ) зарегистрирован миграционный прирост.

Для области характерны высокая урбанизация, 91,2 % населения проживает в городской местности (РФ - 73 %), и низкая плотность населения - 5,7 чел. на кв. км (РФ - 8,3).

Доля женщин в общей численности населения 51,6 % (431,6 тыс. человек), из них 53,3 % (230, 2 тыс. человек) - фертильного возраста.

Увеличивается доля лиц пожилого возраста. По состоянию на 01.01.2010 число детей и подростков от 0 до 17 лет составило 17,9 % от общей численности населения. Доля лиц трудоспособного возраста -     68,3 % - самый высокий показатель в РФ.