ЗАКОН
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 21 декабря 2010 года N 1288-01-ЗМО
Об областном референдуме
(с изменениями на 18 декабря 2023 года)
(в ред. Законов Мурманской области от 09.06.2012 N 1483-01-ЗМО, от 18.12.2012 N 1552-01-ЗМО, от 25.12.2012 N 1571-01-ЗМО, от 19.12.2013 N 1699-01-ЗМО, от 04.05.2014 N 1739-01-ЗМО, от 15.12.2014 N 1805-01-ЗМО, от 06.05.2015 N 1862-01-ЗМО, от 03.06.2015 N 1870-01-ЗМО, от 03.07.2015 N 1889-01-ЗМО, от 01.04.2016 N 1985-01-ЗМО, от 24.04.2020 N 2485-01-ЗМО, от 20.02.2021 N 2601-01-ЗМО, от 28.04.2021 N 2625-01-ЗМО, от 09.06.2021 N 2645-01-ЗМО, от 30.05.2022 N 2768-01-ЗМО, от 07.04.2023 N 2880-01-ЗМО, от 18.12.2023 N 2950-01-ЗМО)
Принят Мурманской
областной Думой
9 декабря 2010 года
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом и законами Мурманской области определяет порядок назначения, подготовки и проведения областного референдума.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные термины и понятия
1. В настоящем Законе используются термины и понятия в значениях, определенных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - специальный Федеральный закон), а также следующее понятие:
областной референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, специальным Федеральным законом, иными федеральными законами, Уставом Мурманской области и настоящим Законом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории Мурманской области.
2. В настоящем Законе понятия "референдум" и "областной референдум" используются в одном значении.
Статья 2. Принципы проведения областного референдума
1. Гражданин Российской Федерации участвует в областном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Участие гражданина Российской Федерации в областном референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в областном референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
3. Областной референдум организуют и проводят комиссии референдума. Вмешательство в деятельность комиссий референдума со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
4. Деятельность комиссий референдума при подготовке и проведении областного референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов областного референдума осуществляется открыто и гласно.
5. Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации, международные организации и международные общественные движения, иностранные агенты не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению инициативы проведения областного референдума и проведению областного референдума, достижению определенного результата на областном референдуме, а также в иных формах участвовать в кампаниях областного референдума.
(в ред. Законов Мурманской области от 09.06.2021 N 2645-01-ЗМО, от 07.04.2023 N 2880-01-ЗМО)
Статья 3. Право на участие в областном референдуме
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет и место жительства которого расположено на территории Мурманской области, имеет право голосовать на областном референдуме.
Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных специальным Федеральным законом, иными федеральными законами и настоящим Законом в проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению областного референдума.
2. Не имеют права участвовать в областном референдуме граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
3. Граждане Российской Федерации участвуют в областном референдуме на равных основаниях.
4. Гражданин Российской Федерации голосует на областном референдуме за вынесенный на областной референдум вопрос или против него непосредственно.
5. Голосование на областном референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
Статья 4. Вопросы областного референдума
1. На областной референдум могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении субъекта Российской Федерации или в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральным законом.
2. Вопросы областного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
3. Вопросы областного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации.
4. Вопрос областного референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на областном референдуме решения.
5. На областной референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти Мурманской области, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти Мурманской области либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов государственной власти Мурманской области;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении областного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Мурманской области;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Статья 5. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение областного референдума
1. Областной референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории Мурманской области или ее части, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 и 11 статьи 10.1 специального Федерального закона.
(в ред. Закона Мурманской области от 18.12.2023 N 2950-01-ЗМО)
2. Проведение повторного областного референдума, то есть областного референдума по вопросу (вопросам), имеющему (имеющим) по смыслу или содержанию ту же формулировку, что и вопрос (вопросы), голосование по которому (которым) проведено на состоявшемся областном референдуме, не допускается в течение двух лет со дня официального опубликования его результатов.
Глава 2. ИНИЦИАТИВА ПРОВЕДЕНИЯ ОБЛАСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА. НАЗНАЧЕНИЕ ОБЛАСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 6. Инициатива проведения областного референдума
Инициатива проведения областного референдума принадлежит:
гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в областном референдуме;
избирательному объединению, иному общественному объединению, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на уровне Мурманской области или более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению областного референдума (далее также - инициативная группа);
(в ред. Закона Мурманской области от 09.06.2012 N 1483-01-ЗМО)
иным субъектам в соответствии с федеральным законом.
Статья 7. Порядок реализации инициативы проведения областного референдума
1. Для выдвижения инициативы проведения областного референдума, предусмотренной статьей 6 настоящего Закона, и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума.
Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в областном референдуме, вправе образовать инициативную группу в количестве не менее 50 человек, имеющих право на участие в референдуме.
В случае, если инициатива проведения областного референдума выдвигается объединением, указанным в абзаце третьем статьи 6 настоящего Закона, руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения (соответственно уровню референдума) независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы.
2. Инициативная группа обращается в Избирательную комиссию Мурманской области (далее - Избирательная комиссия области) с ходатайством о регистрации группы.
3. В ходатайстве инициативной группы должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории Мурманской области. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы, а в случае выдвижения инициативы проведения референдума избирательным объединением, иным общественным объединением ходатайство должно быть подписано всеми членами руководящего органа этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящего органа его регионального отделения или иного структурного подразделения (соответственно уровню референдума), поддержавшими решение о выдвижении инициативы проведения референдума.
(в ред. Закона Мурманской области от 15.12.2014 N 1805-01-ЗМО)
4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения областного референдума.
5. Избирательная комиссия области в течение пятнадцати дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям специального Федерального закона, Устава Мурманской области, законов Мурманской области - о направлении их в Мурманскую областную Думу;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
