ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 мая 2010 года № 246-ПП
О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Проведение административной реформы в Мурманской области" на 2009 - 2011 годы
_______________________________________________________________________________
Утратило силу с 01.01.2011 на основании
постановления Правительства Мурманской области от 15.10.2010 № 424-ПП/14
______________________________________________________________________________
В целях реализации государственной политики по противодействию коррупции на территории Мурманской области, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 № 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы" Правительство Мурманской области постановляет:
внести в долгосрочную целевую программу "Проведение административной реформы в Мурманской области" на 2009 - 2011 годы, утвержденную постановлением Правительства Мурманской области от 24.10.2008 № 510-ПП/20 (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 09.03.2010 № 98-ПП), изменения согласно приложению.
Губернатор Мурманской области
Д. ДМИТРИЕНКО.
Приложение
Изменения в долгосрочную целевую программу "Проведение административной реформы в Мурманской области" на 2009 - 2011 годы
1. В паспорте Программы:
1.1. Пункты 5, 6 позиции "Цели программы" изложить в редакции:
"5. Повышение эффективности государственного управления, уровня социально-экономического развития Мурманской области путем искоренения причин и условий, порождающих коррупцию в исполнительных органах государственной власти и органах местного самоуправления Мурманской области. 6. Повышение правовой культуры населения региона и обеспечение участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции." |
1.2. Пункты 8, 9 и 11 позиции "Задачи программы" изложить в редакции:
"8. Совершенствование организационных основ антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов и повышение ее результативности. 9. Совершенствование условий, процедур и механизмов закупок для государственных и муниципальных нужд. 11. Совершенствование работы подразделений кадровых служб исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Мурманской области по профилактике коррупционных и других правонарушений." |
1.3. Показатели одиннадцатый и двенадцатый позиции "Важнейшие целевые индикаторы и показатели" изложить в редакции:
"Уровень эффективности антикоррупционной экспертизы, % | 50 | не менее 80% | не менее 90% | |
Доля выявленных правонарушений коррупционного характера, совершенных государственными служащими Мурманской области и муниципальными служащими, в сравнении с предыдущим отчетным периодом, % | 85 | 70 | 50" |
2. В подпрограмме "Программа противодействия коррупции в Мурманской области":
2.1. В паспорте подпрограммы:
2.1.1. Позицию "Цели и задачи подпрограммы" изложить в редакции:
Цели и задачи подпрограммы | Цели: |
2.1.2. В позиции "Важнейшие целевые индикаторы и показатели":
2.1.2.1. Показатели первый и четвертый изложить в редакции:
"Уровень эффективности антикоррупционной экспертизы, % | 50 | не менее 80% | не менее 90% | |
Доля выявленных правонарушений коррупционного характера, совершенных государственными служащими Мурманской области и муниципальными служащими, в сравнении с предыдущим отчетным периодом, % | 85 | 70 | 50" |
2.1.2.2. Дополнить показателем десятым следующего содержания:
"Доля исполненных мероприятий ведомственных планов (программ) противодействия коррупции, запланированных в отчетном периоде, % | не менее 90% | не менее 90% | не менее 90%" |
2.2. Раздел II "Основные цели и задачи подпрограммы" изложить в редакции:
"II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
Главные цели подпрограммы:
повышение эффективности государственного управления, уровня социально-экономического развития Мурманской области путем искоренения причин и условий, порождающих коррупцию в исполнительных органах государственной власти и органах местного самоуправления Мурманской области;
повышение правовой культуры населения региона и обеспечение участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие основные задачи:
обеспечить совершенствование организационных основ антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов и повышение ее результативности;
обеспечить совершенствование условий, процедур и механизмов закупок для государственных и муниципальных нужд;
обеспечить предупреждение коррупционных правонарушений в органах исполнительной власти Мурманской области путем осуществления внутреннего антикоррупционного контроля;
обеспечить совершенствование работы подразделений кадровых служб исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Мурманской области по профилактике коррупционных и других правонарушений;
обеспечить активное воздействие антикоррупционной пропаганды на общественное сознание;
обеспечить государственную поддержку формированию и деятельности общественных объединений и некоммерческих организаций, создаваемых в целях противодействия коррупции;
обеспечить поддержку муниципальным образованиям Мурманской области по вопросам противодействия коррупции;
обеспечить антикоррупционное просвещение и повышение общего уровня правовой культуры населения;
обеспечить проведение регулярного мониторинга состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению.
Для оценки эффективности реализации поставленных целей будут использоваться следующие индикаторы и показатели:
№ | Индикаторы и показатели | Годы | ||
2009 | 2010 | 2011 | ||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1 | Уровень эффективности антикоррупционной экспертизы, % | 50 | не менее 80% | не менее 90% |
2 | Коэффициент эффективности размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, % | не более 6% | не более 6% | не более 6% |
3 | Доля граждан, сталкивавшихся с проявлениями коррупции, в сравнении с предыдущим отчетным периодом, % | 90 | 80 | 70 |
4 | Доля выявленных правонарушений коррупционного характера, совершенных государственными служащими Мурманской области и муниципальными служащими, в сравнении с предыдущим отчетным периодом, % | 85 | 70 | 50 |
5 | Количество муниципальных образований Мурманской области, принявших антикоррупционные программы для органов местного самоуправления | 5 | 8 | 10 |
6 | Доля обращений граждан, поступивших по телефону доверия или на специальный адрес электронной почты, в результате проверки которых выявлены правонарушения, % | 30 | 40 | 40 |
7 | Количество общественных объединений и некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Мурманской области, имеющих и реализующих в качестве уставных целей и задач противодействие коррупции | 2 | 3 | 3 |
8 | Увеличение количества посещений интернет- страницы, посвященной мерам по реализации антикоррупционной политики в области, % | 20 | 40 | 50 |
9 | Доля граждан, доверяющих деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области, % | 35 | 45 | 55 |
10 | Доля исполненных мероприятий ведомственных планов (программ) противодействия коррупции, запланированных в отчетном периоде, % | не менее 90% | не менее 90% | не менее 90%" |
2.3. В разделе VI "Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы":
2.3.1. Дополнить абзацами первым-третьим следующего содержания:
"Оценка эффективности реализации подпрограммы базируется на предположении о достижении установленных целевых индикаторов в заданные сроки.
Подпрограмма предполагает использование системы индикаторов, характеризующих текущие и конечные результаты ее реализации. Оценка эффективности основывается на сравнении фактически достигнутых показателей за соответствующий период с утвержденными значениями целевых индикаторов.
Оценка эффективности реализации Подпрограммы проводится ежегодно по окончании отчетного периода.".
2.3.2. Пункт 6.1 изложить в редакции:
"6.1. Уровень эффективности антикоррупционной экспертизы, определяется по формуле:
ЭАКЭ = 100 - ((Тпр+АКн)*100)/АКиогв ,
где:
ЭАКЭ - уровень эффективности антикоррупционной экспертизы;
Тпр - количество нормативных правовых актов Мурманской области, принятых в отчетном периоде и прошедших антикоррупционную экспертизу в исполнительных органах государственной власти Мурманской области, в которые внесены изменения по требованиям органов прокуратуры в связи с наличием коррупциогенных факторов;
АКн - количество нормативных правовых актов Мурманской области, принятых в отчетном периоде и прошедших антикоррупционную экспертизу в исполнительных органах государственной власти Мурманской области, в которые внесены изменения по результатам рассмотрения заключений независимой антикоррупционной экспертизы;
АКиогв - количество нормативных правовых актов Мурманской области, принятых в отчетном периоде и прошедших антикоррупционную экспертизу в исполнительных органах государственной власти Мурманской области.
Уровень эффективности антикоррупционной экспертизы выражается в процентах.".
2.3.3. Пункт 6.4 изложить в редакции:
"6.4. Доля выявленных правонарушений коррупционного характера, совершенных государственными служащими Мурманской области и муниципальными служащими, в сравнении с предыдущим отчетным периодом. Показатель определяется на основе статистической информации правоохранительных органов как отношение количества правонарушений коррупционного характера, совершенных государственными гражданскими служащими Мурманской области и муниципальными служащими Мурманской области, к общему количеству правонарушений коррупционного характера. Выражается в процентах.".
2.3.4. Дополнить пунктом 6.10 следующего содержания:
"6.10. Доля исполненных мероприятий ведомственных планов (программ) противодействия коррупции, запланированных в отчетном периоде. Показатель определяется как среднее значение соотношения количества выполненных и невыполненных мероприятий ведомственных планов (программ) противодействия коррупции, запланированных в отчетном периоде, по всем исполнительным органам государственной власти Мурманской области. Выражается в процентах.".
2.4. Приложение к подпрограмме изложить в новой редакции:
"Приложение
к подпрограмме
"Программа противодействия коррупции в Мурманской области"
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
№ п/п | Мероприятия | Сроки реализации (2009 - 2011 годы) | Финансирование, тыс. руб. | Источники финансирования | Исполнители | |||||||
Всего | В том числе | |||||||||||
2009 год | 2010 год | 2011 год | ||||||||||
| ||||||||||||
1.1 | Проведение антикоррупционной экспертизы проектов законов и иных нормативных правовых актов Мурманской области | весь срок реализации программы | Министерство юстиции Мурманской области, | |||||||||
1.2 | Размещение заключений по результатам антикоррупционной экспертизы действующих нормативных правовых актов Мурманской области (в том числе заключений независимых экспертов) на официальном интернет-портале Правительства Мурманской области | весь срок реализации программы | Министерство юстиции Мурманской области | |||||||||
1.3 | Размещение Реестра антикоррупционных экспертиз проектов законов и иных нормативных правовых актов Мурманской области, проведенных Министерством юстиции Мурманской области, на официальном интернет-портале Правительства Мурманской области | ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем | Министерство юстиции Мурманской области | |||||||||
1.4 | Разработка и утверждение порядка размещения на официальном интернет-портале Правительства Мурманской области проектов законов и иных нормативных правовых актов Мурманской области в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы | II полугодие 2010 года | Министерство юстиции Мурманской области, | |||||||||
1.5 | Проведение обучения специалистов исполнительных органов государственной власти Мурманской области и органов местного самоуправления Мурманской области по вопросам проведения антикоррупционной экспертизы | II полугодие 2010 года, | Министерство юстиции Мурманской области | |||||||||
| ||||||||||||
2.1 | Разработка, утверждение и внедрение процедуры антикоррупционной оценки конкурсной документации в сфере закупок для государственных нужд Мурманской области | 2010 год | Министерство экономического развития Мурманской области, Министерство юстиции Мурманской области | |||||||||
2.2 | Разработка методических рекомендаций для государственных заказчиков Мурманской области по определению начальной (максимальной) цены государственного контракта при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд | 2010 год | Министерство экономического развития Мурманской области, Министерство юстиции Мурманской области | |||||||||
2.3 | Анализ проведенных государственными заказчиками процедур размещения заказа на предмет выявления отклонений цен по заключенным госконтрактам от среднерыночного уровня, причин закупок у единственного поставщика (обоснование целесообразности), на предмет признания конкурсных (аукционных) процедур несостоявшимися, внесения изменений и дополнений в заключенные государственные контракты | весь срок реализации программы | Министерство экономического развития Мурманской области, Министерство юстиции Мурманской области | |||||||||
| ||||||||||||
3.1 | Определение на основе анализа функций и данных антикоррупционного мониторинга перечня исполнительных органов государственной власти Мурманской области, реализующих полномочия с повышенным риском возникновения коррупции | II квартал 2009 года, II квартал 2010 года | Министерство юстиции Мурманской области | |||||||||
3.2 | Разработка и принятие в исполнительных органах государственной власти Мурманской области, реализующих полномочия с повышенным риском возникновения коррупции, ведомственных целевых программ противодействия коррупции | II полугодие 2009 года, II полугодие 2010 года | исполнительные органы государственной власти Мурманской области | |||||||||
3.3 | Проведение анализа исполнения ведомственных целевых программ и планов противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Мурманской области, подготовка отчета и публикация его на официальном интернет-портале Правительства Мурманской области | ежегодно, до 15 февраля | Министерство юстиции Мурманской области, исполнительные органы государственной власти Мурманской области | |||||||||
3.4 | Подготовка и заключение соглашений о сотрудничестве (регламентов по взаимодействию) с подразделениями правоохранительных органов по вопросам противодействия коррупции | III квартал 2010 года | Министерство юстиции Мурманской области | |||||||||
3.5 | Разработка и утверждение методики оценки эффективности внутренних систем выявления и профилактики коррупционных рисков в исполнительных органах государственной власти Мурманской области | II полугодие 2010 года | Министерство юстиции Мурманской области | |||||||||
| ||||||||||||
4.1 | Разработка порядка получения от граждан и организаций отзывов об удовлетворенности качеством государственных услуг, предоставленных исполнительными органами государственной власти Мурманской области, подготовка проекта соответствующего нормативного правового акта | II полугодие 2010 года | Министерство юстиции Мурманской области | |||||||||
4.2 | Организация и проведение пресс- конференции с руководителями исполнительных органов государственной власти Мурманской области, внедряющих ведомственные программы противодействия коррупции и реализующих планы противодействия коррупции | ежегодно, в Международный день борьбы с коррупцией (9 декабря) | Министерство юстиции Мурманской области, исполнительные органы государственной власти Мурманской области, управление информационной политики и взаимодействия со СМИ Аппарата Правительства Мурманской области | |||||||||
4.3 | Организация и проведение семинара по актуальным вопросам антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов для лиц и организаций, аккредитованных в качестве независимых экспертов, а также представителей общественных организаций | IV квартал 2010 года | Министерство юстиции Мурманской области | |||||||||
| ||||||||||||
5.1 | Определение на основании результатов антикоррупционного мониторинга и анализа должностных регламентов перечня должностей государственной гражданской службы, реализующих коррупционно опасные полномочия, подготовка предложений по снижению коррупционной опасности в деятельности лиц, замещающих указанные должности | I полугодие 2010 года | Министерство юстиции Мурманской области, управление государственной службы и кадров Аппарата Правительства Мурманской области | |||||||||
5.2 | Проведение обучающих семинаров по проблемам коррупции, этики государственной гражданской и муниципальной службы и предотвращению возникновения конфликта интересов для государственных и муниципальных служащих (с привлечением специализированных организаций) | I полугодие 2009 года | 180 | 180 | областной бюджет | Министерство юстиции Мурманской области | ||||||
5.3 | Проведение индивидуальных профилактических бесед с сотрудниками, замещающими должности государственной гражданской службы Мурманской области, о необходимости соблюдения ограничений, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе, существующих механизмах антикоррупционного контроля и ответственности за коррупционные правонарушения | весь срок реализации программы | Министерство юстиции Мурманской области, управление государственной службы и кадров Аппарата Правительства Мурманской области, УВД по Мурманской области (по согласованию) | |||||||||
5.4 | Проведение занятий с вновь принятыми государственными гражданскими служащими по вопросам прохождения государственной гражданской службы, этики поведения государственного гражданского служащего, возникновения конфликта интересов, ответственности за совершение должностных правонарушений | весь срок реализации программы | Министерство юстиции Мурманской области, управление государственной службы и кадров Аппарата Правительства Мурманской области | |||||||||
5.5 | Проведение проверок на предмет полноты и достоверности сведений о доходах и имуществе, предоставляемых государственными гражданскими служащими Мурманской области и руководителями исполнительных органов государственной власти Мурманской области, и возникновения ситуаций, приводящих к конфликту интересов в их деятельности | весь срок реализации программы | Министерство юстиции Мурманской области, управление государственной службы и кадров Аппарата Правительства Мурманской области | |||||||||
5.6 | Разработка кодекса служебного поведения (этики) для государственных гражданских служащих Мурманской области и введение механизмов и процедур его соблюдения с применением соответствующих мер ответственности | I полугодие 2010 года | Министерство юстиции Мурманской области, управление государственной службы и кадров Аппарата Правительства Мурманской области | |||||||||
| ||||||||||||
6.1 | Правовое консультирование журналистов, проводящих независимые расследования по коррупционной тематике | весь срок реализации программы | Министерство юстиции Мурманской области | |||||||||
6.2 | Проведение областного конкурса студенческих работ по антикоррупционному анализу регионального и муниципального законодательства, разработке общественных механизмов противодействия коррупции и другим направлениям противодействия коррупции | I полугодие 2009 года, I полугодие 2010 года | 228 | 131 | 97 | областной бюджет | Министерство юстиции Мурманской области, Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области | |||||
6.3 | Проведение конкурса среди средств массовой информации и журналистов Мурманской области, направленного на активизацию в средствах массовой информации публикаций, способствующих повышению правовой культуры граждан, воспитанию у населения антикоррупционного сознания и поведения | II полугодие 2009 года, II полугодие 2010 года | 441 | 250 | 191 | областной бюджет | Министерство юстиции Мурманской области, управление информационной политики и взаимодействия со СМИ Аппарата Правительства Мурманской области | |||||
| ||||||||||||
7.1 | Оказание содействия муниципальным образованиям Мурманской области по внедрению и совершенствованию процедуры антикоррупционной экспертизы действующих правовых актов органов местного самоуправления Мурманской области и их проектов | I полугодие 2009 года | Министерство юстиции Мурманской области | |||||||||
7.2 | Проведение конкурса среди муниципальных образований Мурманской области на лучшую муниципальную целевую антикоррупционную программу (проект программы) с предоставлением финансовой помощи от Правительства Мурманской области для реализации указанной программы на условиях софинансирования мероприятий | I полугодие 2009 года | 300 | 300 | областной бюджет | Министерство юстиции Мурманской области | ||||||
| ||||||||||||
8.1 | Осуществление антикоррупционного мониторинга на основе данных статистики, анализа заключений антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, обращений граждан и сообщений в средствах массовой информации; подготовка ежеквартальной информации о результатах мониторинга и публикация ее в сети "Интернет" | ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом | Министерство юстиции Мурманской области | |||||||||
8.2 | Проведение исследования коррупции в Мурманской области социологическими методами в рамках регионального антикоррупционного мониторинга (с привлечением специализированных организаций) и размещение его результатов в СМИ | IV квартал 2009 года, IV квартал 2010 года, IV квартал 2011 года | 1882 | 595 | 612 | 675 | областной бюджет | Министерство юстиции Мурманской области | ||||
8.3 | Подготовка ежегодного отчета о состоянии коррупции в Мурманской области и его рассмотрение на заседании Межведомственного совета по противодействию коррупции и криминализации экономики в Мурманской области; публикация отчета в сети "Интернет" | ежегодно, до 15 февраля | Министерство юстиции Мурманской области | |||||||||
| ||||||||||||
9.1 | Создание антикоррупционной библиотеки на официальном интернет-сайте Правительства Мурманской области "Противодействие коррупции в Мурманской области" | II квартал 2009 года | Министерство юстиции Мурманской области, управление информатизации Аппарата Правительства Мурманской области | |||||||||
9.2 | Изготовление и размещение плакатов социальной рекламы в рамках антикоррупционной пропагандистской кампании | II полугодие 2009 года | 254 | 254 | областной бюджет | Министерство юстиции Мурманской области | ||||||
9.3 | Изготовление и размещение в телевизионном и радиоэфире социальной рекламы антикоррупционной направленности | IV квартал 2009 года | 590 | 590 | областной бюджет | Министерство юстиции Мурманской области | ||||||
9.4 | Подготовка и проведение цикла антикоррупционных передач на телевидении и радио с привлечением специализированных организаций | II полугодие 2011 года | 312,3 | 312,3 | областной бюджет | Министерство юстиции Мурманской области, управление информационной политики и взаимодействия со СМИ Аппарата Правительства Мурманской области | ||||||
9.5 | Проведение в общеобразовательных школах г. Мурманска и Мурманской области факультативных занятий по вопросам противодействия коррупции | 2010 год, | Министерство образования и науки Мурманской области, | |||||||||
9.6 | Подготовка и публикация информационных материалов по вопросам противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Мурманской области, органах местного самоуправления (при содействии СМИ) | не менее 2 раз в квартал | Министерство юстиции Мурманской области, управление информационной политики и взаимодействия со СМИ Аппарата Правительства Мурманской области | |||||||||
Итого по подпрограмме, в том числе: | 4187,3 | 2300 | 900 | 987,3 | областной бюджет | |||||||
прочие расходы | 3887,3 | 2000 | 900 | 987,3 | областной бюджет | |||||||
субсидии муниципальному образованию | 300 | 300 | областной бюджет | |||||||||
В том числе по государственным заказчикам | ||||||||||||
Министерство юстиции Мурманской области | 4187,3 | 2300 | 900 | 987,3 | областной бюджет | |||||||
всего, в том числе: | 4187,3 | 2300 | 900 | 987,3 | областной бюджет | |||||||
прочие расходы | 3887,3 | 2000 | 900 | 987,3 | областной бюджет | |||||||
субсидии муниципальному образованию | 300 | 300 | областной бюджет" | |||||||||
Текст документа сверен по:
"Мурманский вестник",
№ 117 (4760), 02.07.2010.
