ЗАКОН
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ "О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ"
Принят Мурманской областной Думой
28 апреля 2010 года.
Статья 1
Внести в Закон Мурманской области "О местном референдуме" от 23.06.2005 № 640-01-ЗМО следующие изменения:
1. В пункте 1 статьи 1:
1) дополнить новым абзацем вторым следующего содержания:
"местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Мурманской области, настоящим Законом, уставом муниципального образования среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования (далее - референдум);";
2) абзац двенадцатый после слов "комиссия референдума" дополнить словами ", организующая референдум,", после слов "комиссии муниципального образования" дополнить словами "(далее - комиссия референдума)";
3) абзац пятнадцатый исключить.
2. В пункте 5 статьи 2 слова "иностранные юридические лица" заменить словами "иностранные организации".
3. Статью 4 дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:
"1.1. Федеральным законом, Уставом Мурманской области, законом Мурманской области, уставом муниципального образования могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на референдум.".
4. Пункт 12 статьи 7 изложить в следующей редакции:
"12. Организации, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении референдума, их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения.".
5. В статье 10:
1) абзац пятый пункта 1 после слов "в плавании," дополнить словами "на полярных станциях,";
2) пункт 4 после слов "в плавании," дополнить словами "на полярных станциях,".
6. Статью 13 изложить в следующей редакции:
"Статья 13. Гласность в деятельности комиссии референдума и участковых комиссий
Деятельность комиссии референдума и участковых комиссий осуществляется открыто и гласно в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Мурманской области "Об избирательных комиссиях в Мурманской области" и настоящим Законом.".
7. В статье 18:
1) в пункте 2 слова "главой муниципального образования (если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом муниципального образования)", заменить словами "главой местной администрации муниципального района (городского округа)";
2) в пункте 4 после слов "в плавании" дополнить словами "на полярных станциях", слова "пять дней" заменить словами "три дня", дополнить новым вторым предложением "Такие участки входят в округа референдума по месту их расположения или по месту приписки судна.";
3) в пункте 6 слова "главой муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом муниципального образования)", заменить словами "главой местной администрации муниципального района (городского округа)".
8. В статье 23:
1) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. При выдвижении инициативы проведения референдума представительным органом муниципального образования и главой местной администрации совместно сбор подписей участников референдума не проводится.";
2) пункт 4 признать утратившим силу;
3) в подпункте 1 пункта 8 слова "настоящего Закона, уставу муниципального образования - о направлении их в представительный орган местного самоуправления" заменить словами "федеральных законов, Устава Мурманской области, настоящего Закона, устава муниципального образования - о направлении их в представительный орган муниципального образования";
4) в пункте 9 слова "представительный орган местного самоуправления" в соответствующих падежах заменить словами "представительный орган муниципального образования" в соответствующих падежах.
9. Статью 28 дополнить абзацем следующего содержания:
"Форма нагрудного знака наблюдателя устанавливается комиссией референдума.".
10. Статью 29 изложить в следующей редакции:
"Статья 29. Ограничения, связанные с должностным или служебным положением
Ограничения, связанные с должностным или служебным положением лиц, замещающих государственные или выборные муниципальные должности, либо находящихся на государственной или муниципальной службе, либо являющихся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, в период кампании референдума устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
11. В статье 30:
1) пункт 1 дополнить словами ", но не менее 25 подписей";
2) второе предложение пункта 3 изложить в следующей редакции:
"Сбор подписей участников референдума на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается.";
3) пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8. Подписные листы референдума брошюруют в отдельные тома. Листы в каждом томе нумеруют. На последнем листе каждого тома сводные данные о количестве листов и количестве подписей заверяются подписью уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума.";
4) в пункте 9 слова "25 процентов" заменить словами "10 процентов", дополнить предложением "Если для назначения референдума требуется представить менее 40 подписей, количество представляемых подписей участников референдума может превышать количество подписей, необходимое для назначения референдума, не более чем на четыре подписи.";
5) пункт 10 изложить в следующей редакции:
"10. Протокол об итогах сбора подписей участников референдума инициативной группы по проведению референдума, составленный в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи, подписные листы референдума,
сброшюрованные в соответствии с пунктом 8 настоящей статьи, а также первый финансовый отчет инициативной группы в случае создания фонда референдума передаются уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума в комиссию референдума не позднее 18 часов местного времени дня окончания сбора подписей, определенного в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.
Комиссия референдума выдает уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума письменное подтверждение о принятии подписных листов референдума, в котором указывает: количество подписных листов референдума и количество подписей, указанных в каждом томе; общее количество подписных листов референдума и общее количество подписей на основании данных, указанных в итоговом протоколе и полученных в результате суммирования сводных данных каждого тома подписных листов. Второй экземпляр письменного подтверждения, заверенный подписью уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, передавшего подписные листы местного референдума, остается в комиссии референдума.".
12. Статью 31 изложить в следующей редакции:
"Статья 31. Порядок проверки сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума.
Основания отказа в проведении референдума
1. Комиссия референдума обязана проверить соблюдение инициативной группой по проведению референдума требований федеральных законов, настоящего Закона при сборе подписей, в том числе проверить достоверность всех представленных собранных подписей участников референдума. По решению комиссии референдума для проведения указанной проверки могут создаваться рабочие группы из числа членов комиссии референдума с правом решающего голоса, привлеченных специалистов, экспертов из числа специалистов органов внутренних дел Российской Федерации. В ходе проверки представленных инициативной группой по проведению референдума подписей участников референдума члены рабочей группы заполняют ведомости их проверки и по окончании проверки составляют протокол об итогах проверки представленных подписей. Указанные ведомости и протокол подписываются лицами, проводившими проверку, с указанием даты и времени начала и окончания данной проверки. Форма ведомости проверки представленных подписей участников референдума и форма протокола об итогах проверки подписных листов референдума устанавливаются комиссией референдума до начала проверки подписей.
2. Проверке и учету не подлежат подписи участников референдума, находящиеся в подписных листах референдума, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами проведения референдума, если это ими специально отмечено в подписном листе референдума или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписных листов референдума в комиссию референдума.
3. Если при проверке подписных листов референдума обнаруживается несколько подписей одного и того же лица, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи данного лица считаются недействительными.
4. Подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке действительности подписей в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
5. Недействительными считаются:
1) подписи участников референдума, внесенные в подписной лист референдума с нарушением сроков, установленных пунктом 2 статьи 30 настоящего Закона;
2) подписи лиц, не обладающих правом на участие в референдуме;
3) подписи участников референдума, указавших в подписном листе референдума сведения, не соответствующие действительности;
4) подписи участников референдума без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим Законом, либо без указания даты внесения участником референдума своей подписи в подписной лист референдума;
5) подписи участников референдума, сведения о которых внесены в подписной лист референдума нерукописным способом или карандашом;
6) подписи участников референдума с исправлением в дате ее внесения в подписной лист референдума, если это исправление специально не оговорено самим участником референдума, а также подписи участников референдума, даты внесения которых проставлены участником референдума не собственноручно, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке действительности подписей в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи;
7) подписи участников референдума с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об участниках референдума, если эти исправления специально не оговорены соответствующими участниками референдума или лицами, собирающими данные подписи;
8) все подписи участников референдума в подписном листе референдума в случае, если подписной лист референдума не заверен собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор подписей участников референдума, и (или) члена инициативной группы по проведению референдума либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей участников референдума, в дате внесения подписи указанным лицом, членом инициативной группы по проведению референдума имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей, или соответствующим членом инициативной группы;
9) подписи участников референдума, собранные с нарушением положений пункта 3 статьи 30 настоящего Закона;
10) подписи участников референдума, если сведения о них внесены в подписной лист референдума не самими участниками референдума, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей участников референдума, внесенных в этот подписной лист референдума, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке действительности подписей в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи;
11) все подписи участников референдума в подписном листе, изготовленном с несоблюдением требований, установленных приложением 1 к настоящему Закону.
6. Не могут служить основанием для признания подписи участника референдума недействительной имеющиеся в сведениях об участнике референдума, содержащихся в подписных листах референдума, сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.
7. При проведении проверки подписей участников референдума вправе присутствовать уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума, представившей необходимое для назначения референдума количество подписей участников референдума. О соответствующей проверке комиссией референдума должен извещаться уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума, представившей установленное количество подписей участников референдума.
8. По окончании проверки подписных листов референдума составляется итоговый протокол проверки подписных листов референдума, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей участников референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Копия итогового протокола проверки подписных листов референдума передается уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума не позднее чем за двое суток до заседания комиссии референдума, на котором должен рассматриваться вопрос о проведении референдума. Итоговый протокол проверки подписных листов референдума прилагается к решению комиссии референдума о результатах выдвижения инициативы проведения референдума.
9. В случае, если проведенная проверка подписных листов референдума повлечет за собой последствия, предусмотренные подпунктом "г" пункта 25 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума вправе получить в комиссии референдума одновременно с копией итогового протокола проверки подписных листов референдума заверенные копии ведомостей проверки подписных листов референдума, в которых указываются основания (причины) признания подписей участников референдума недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа референдума и строки в подписном листе референдума, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными.
10. Повторная проверка подписных листов референдума после принятия комиссией референдума решения о результатах выдвижения инициативы проведения референдума может быть осуществлена только судом или комиссией референдума в соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
11. В случае, если комиссия референдума установила соответствие порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям закона, в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению референдума подписных листов референдума и протокола об итогах сбора подписей участников референдума она направляет эти подписные листы референдума, экземпляр протокола об итогах сбора подписей участников референдума и копию своего постановления в представительный орган муниципального образования. Копия постановления комиссии референдума направляется также инициативной группе по проведению референдума.
12. Перечень оснований отказа в проведении референдума установлен Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
13. В случае отказа в проведении референдума комиссия референдума в течение одних суток с момента принятия решения об отказе в проведении референдума обязана выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума копию соответствующего решения с изложением оснований отказа.".
13. В статье 37:
1) пункт 5 изложить в следующей редакции:
