ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 февраля 2010 года № 41-ПП

О долгосрочной целевой программе «Социальная
поддержка инвалидов Мурманской области» на 2010-2012 годы

(с изменениями на 20 декабря 2010 года)

_______________________________________________________________________________
Утратило силу с 01.01.2011 на основании
постановления Правительства Мурманской области от 14 сентября 2010 года № 416-ПП/14
________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:    

постановлением Правительства Мурманской области от 23 июня 2010 года № 274-ПП

постановлением Правительства Мурманской области от 20 декабря 2010 года № 579-ПП

_____________________________________________________________________________                

В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2005 № 832 «О федеральной целевой программе «Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы», постановлением Правительства Мурманской области от 30.06.2008 № 309-ПП «О Порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской области», в целях дополнительной социальной поддержки инвалидов, проживающих в Мурманской области, Правительство Мурманской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу «Социальная поддержка инвалидов Мурманской области» на 2010-2012 годы (далее -Программа).

2. Министерству финансов Мурманской области (Кирилова Т.В.) предусмотреть при формировании областного бюджета на 2010-2012 годы ассигнования на реализацию Программы.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области принять нормативные правовые акты по социальной поддержке инвалидов.

4. Контроль за исполнением Программы возложить на заместителя Губернатора Мурманской области Чистову Л.А.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.

Губернатор Мурманской области
Д. Дмитриенко

Утверждена
                                                                                 постановлением Правительства
                                                              Мурманской области
                                                                  от 10.02.2010 № 41-ПП
(с изменениями постановления Правительства
Мурманской области от 20.12.2010 № 579-ПП)

Долгосрочная целевая программа
«Социальная поддержка инвалидов Мурманской области» на 2010-2012 годы

г. Мурманск, 2009

Паспорт

1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

В современных условиях России, когда политическая, экономическая, социальная жизнь претерпела коренную трансформацию, решение проблем инвалидности и инвалидов, улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач.

Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре общества значительного числа лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности.

Низкий уровень и качество жизни у большинства инвалидов сопровождаются серьезными личностными проблемами, обусловленными дезадаптивностью этих людей в быстро меняющейся социокультурной среде.

Адекватное и своевременное удовлетворение индивидуальных потребностей инвалидов призвано обеспечить компенсацию имеющихся у них ограничений жизнедеятельности. Оно предполагает создание им равных с другими категориями населения возможностей в социально-бытовой, профессиональной, общественно-политической, культурной и иных сферах. По данным различных исследователей, большая часть этих граждан относится к наименее обеспеченным слоям населения.

Инвалиды, граждане с ограниченными возможностями более других нуждаются в поддержке государства, направленной на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма.

Проведенные социологические исследования показали, что уровень жизни инвалидов значительно ниже, чем в среднем у населения, а многочисленные их проблемы решаются недостаточно эффективно.

Несмотря на осуществляемые в области лечебно-профилактические мероприятия  среди населения, страдающего различными заболеваниями, количество граждан, направляемых в федеральное государственное учреждение  «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Мурманской области» с целью определения инвалидности, увеличивается.

В Мурманской области по состоянию на 01.01.2009 проживают 41 594 инвалида, что составляет около 5 % от общей численности населения Мурманской области,  в том числе детей-инвалидов 2 319 человек, или 1,5 %  от детского населения области.

В структуре инвалидности преобладают инвалиды I и II группы  -  63,7 % , инвалиды III группы составляют 26,4%, дети-инвалиды - 5,6 % от общего числа инвалидов.

В соответствии с действующим законодательством медико-социальная экспертиза определяет потребности освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, а также необходимый объем реабилитационных мероприятий, направленных на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности и восстановление социального статуса инвалидов, достижение ими  материальной независимости.

Федеральным государственным учреждением «Главное бюро  медико-социальной экспертизы по Мурманской области» на каждого освидетельствованного инвалида разрабатывается индивидуальная программа реабилитации (далее-ИПР).

В 2008 году разработано 16026 ИПР. Основными направлениями реабилитации являются восстановительные медицинские мероприятия, которые рекомендуются 15993 инвалидам.

Рекомендации по реконструктивной хирургии предусмотрены в 438 ИПР, то есть в 2,7 % от общего числа разработанных ИПР, санаторно-курортное лечение рекомендовано 4913 инвалидам, что составляет 30,7 % от общего числа разработанных ИПР.

Особое внимание при разработке ИПР уделяется профессиональной реабилитации инвалидов, включающей в себя как профессиональную ориентацию, так и обучение и переобучение. В 2008 году 9799 инвалидам даны рекомендации  по профессиональной реабилитации, что составляет 61 % от общего числа разработанных ИПР.

Полноценная жизнедеятельность инвалидов невозможна без предоставления им различных видов реабилитационных и социальных услуг, технических средств реабилитации, соответствующих их индивидуальным потребностям, оказания содействия в трудоустройстве, материальной и иной поддержки.          

Выборочное изучение потребностей инвалидов в реабилитации показало, что потребность инвалидов в медицинской реабилитации высока и составляет около 100 %, в социальной реабилитации - 78 %.

Выполнение ранее принятых областных программ социальной поддержки инвалидов  в определенной степени улучшило в Мурманской области ситуацию с обеспечением жизнедеятельности инвалидов, созданием условий для социальной интеграции инвалидов в общество.

Однако, несмотря на принимаемые меры, инвалиды по-прежнему остаются одной из слабо защищенных категорий населения, в особенности молодые инвалиды, инвалиды с нарушением способности к передвижению  и самообслуживанию.

Реабилитация инвалидов в Мурманской области осуществляется различными учреждениями социальной сферы, в том числе учреждениями здравоохранения, социальной защиты населения, образования, занятости, культуры, физической культуры и спорта и др. Материально-техническая база некоторых учреждений не рассчитана на предоставление реабилитационных услуг и нуждается в модернизации. В связи с этим учреждениям необходима материальная поддержка для приобретения вспомогательных и технических средств реабилитации инвалидов.

Важное место в процессе реабилитации инвалидов занимает профессиональная реабилитация. Отсутствие на рынке труда необходимого количества специальных рабочих мест, подходящих для трудоустройства инвалидов, лишает инвалидов возможности реализации права на труд  на равных условиях с остальными членами общества.

Причины, затрудняющие трудоустройство части инвалидов, - значительная отдаленность места работы от места жительства, неподготовленность инфраструктуры предприятий.

В 2008 году в государственную службу занятости обратилось 3735 инвалидов, из которых трудоустроено 502 инвалида, в том числе на квотируемые рабочие места-17.  

Все это диктует необходимость продолжения проведения на территории Мурманской области комплекса мероприятий, обеспечивающих системный подход к решению проблем инвалидности и инвалидов, дальнейшему развитию  сети учреждений, осуществляющих реабилитацию, расширению спектра услуг  по профессиональной и социальной реабилитации, обеспечению занятости инвалидов на рынке труда, осуществлению мероприятий по государственной поддержке областных общественных организаций инвалидов «ВОИ», «ВОГ», «ВОС» и их социально-реабилитационных предприятий в целях укрепления материально-технической базы и сохранения имеющихся рабочих мест для инвалидов, а также создания дополнительных рабочих мест.

Кроме этого, на стадии  решения находятся вопросы по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к социально значимым объектам. Главным фактором, сдерживающим решение проблем инвалидов и граждан с ограниченными возможностями здоровья, остается недостаточность финансирования.

На решение вышеуказанных вопросов направлена долгосрочная целевая программа «Социальная поддержка инвалидов Мурманской области» на 2010-2012 годы.

2. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации, целевые индикаторы и показатели

Основными целями Программы являются интеграция инвалидов в общество, восстановление их социального статуса, улучшение качества жизни инвалидов.

Указанные цели соответствуют стратегии государства и входят в число приоритетных задач по обеспечению доступности реабилитационных, социальных, культурно-массовых и иных услуг, содействию активному участию инвалидов в общественной жизни Мурманской области при одновременном повышении эффективности социальных расходов.

Программой предусматривается решение следующих задач:

- решение организационно-правовых вопросов социальной поддержки инвалидов;

- восстановление способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, социальной адаптации их в общество;    

- оказание дополнительных мер социальной поддержки для повышения качества жизни инвалидов;

- оказание финансовой помощи областным общественным организациям «ВОИ», «ВОГ», «ВОС» и их социально-реабилитационным предприятиям;

- укрепление материально-технической базы и развитие сети областных учреждений социального обслуживания и здравоохранения с целью повышения качества предоставляемых инвалидам услуг;

- организация обучения, переобучения и трудоустройства инвалидов, в том числе на квотируемые рабочие места;

- создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры;

- обеспечение информационного доступа инвалидам по слуху.

Программа рассчитана на период с 2010 по 2012 год.

Для оценки эффективности реализуемых мероприятий и достижения целей Программы будут использованы следующие основные целевые индикаторы и показатели: