ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 августа 2008 года № 399-ПП/14
О долгосрочной целевой программе «Поддержка семьи в Мурманской области» на 2009-2011 годы
(с изменениями на 21 декабря 2010 года)
_______________________________________________________________________________
Утратило силу с 10.03.2011 на основании
постановления Правительства Мурманской области от 17.02.2011 № 61-ПП
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Мурманской области от 14 января 2009 года № 3-ПП
постановлением Правительства Мурманской области от 10 августа 2009 года № 374-ПП
постановлением Правительства Мурманской области от 10 февраля 2010 года № 38-ПП
постановлением Правительства Мурманской области от 24 марта 2010 года № 124-ПП
постановлением Правительства Мурманской области от 20 сентября 2010 года № 429-ПП
постановлением Правительства Мурманской области от 21 декабря 2010 года № 589-ПП
______________________________________________________________________________
В целях создания необходимых условий для реализации семьей ее функций, повышения качества жизни семей, профилактики социального сиротства и в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 30.06.2008 № 309-ПП «О Порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования и реализации» Правительство Мурманской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу «Поддержка семьи в Мурманской области» на 2009-2011 годы.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области разработать и принять муниципальные программы по вопросам поддержки семьи.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Мурманской области Чистову Л.А.
Первый заместитель Губернатора Мурманской области
А. Макаров
Утверждена
постановлением Правительства
Мурманской области
от 22.08.2008 № 399-ПП/14
(с изменениями постановления Правительства
Мурманской области от 21.12.2010 № 589-ПП)
Долгосрочная целевая программа
«Поддержка семьи в Мурманской области» на 2009-2011 годы
Мурманск, 2010
ПАСПОРТ
Наименование программы | - «Поддержка семьи в Мурманской области» на 2009-2011 годы (далее - Программа) | |||
Дата принятия решения о разработке Программы | ||||
Государственные заказчики | - Министерство здравоохранения и социального развития Мурманской области; - Министерство образования и науки Мурманской области; - Министерство строительства и территориального развития Мурманской области; - Комитет по культуре и искусству Мурманской области; - Комитет по физической культуре и спорту Мурманской области; - Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области; - Управление государственной службы занятости населения Мурманской области | |||
Государственный заказчик-координатор | - Министерство здравоохранения и социального развития Мурманской области - Министерство здравоохранения и социального развития Мурманской области; - Министерство образования и науки Мурманской области; - Министерство строительства и территориального развития Мурманской области; - Комитет по культуре и искусству Мурманской области; - Комитет по физической культуре и спорту Мурманской области; - Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области; - Управление государственной службы занятости населения Мурманской области; - Управление информационной политики и взаимодействия со СМИ Аппарата Правительства Мурманской области | |||
Цели и задачи Программы | Основные цели: - повышение престижа семьи, создание необходимых условий для реализации семьей ее функций (репродуктивной, воспитательной, жизнеохранительной, экономической, социокультурной). Основные задачи: - повышение качества жизни семей; - совершенствование нормативной правовой базы по вопросам социальной поддержки семей; - повышение эффективности мер социальной поддержки отдельных категорий семей; - расширение сети и совершенствование деятельности учреждений различной ведомственной принадлежности, оказывающих помощь семье; - создание благоприятных условий для рождения и воспитания здоровых детей, охраны материнства и детства; - совершенствование профессиональной подготовки специалистов, работающих с семьями и детьми; - стабилизация семейно-брачных отношений; - поддержка семей и граждан, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - создание условий для полноценного досуга семей; - популяризация в СМИ престижа семьи и семейных ценностей | |||
Важнейшие целевые индикаторы и показатели | Основные индикаторы/показатели по годам | 2009 | 2010 | 2011 |
Увеличение количества учреждений (отделений), оказывающих услуги семьям и детям, на 7 единиц | 1 | 3 | 3 | |
Повышение квалификации специалистов, работающих с семьями и детьми, не менее 150 человек | 50 | 50 | 50 | |
Увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семью | 72% | 73% | 75% | |
Увеличение удельного веса повторных рождений (в % от числа родившихся) | 44,1% | 44,2% | 44,3% | |
Рост числа зарегистрированных браков на 1000 человек населения | 9,4 | 9,5 | 9,6 | |
Снижение числа малообеспеченных семей с детьми не менее чем на 5% по сравнению с предыдущим годом | 5% | 5% | 5% | |
Увеличение числа семей, обслуженных в учреждениях социальной помощи семье и детям, не менее чем на 3% по сравнению с предыдущим годом | 3% | 3% | 3% | |
Сроки реализации Программы | 2009-2011 годы | |||
Объемы и источники финансирования (позиция в редакции постановления Правительства Мурманской области от 21.12.2010 № 589-ПП)
| - общие затраты на реализацию Программы за счет всех источников финансирования составят 189955,5 тыс. руб., в том числе: - за счет средств областного бюджета 187915,5 тыс. руб., в том числе: в 2009 г. - 42441,1 тыс. руб.; в 2010 г. - 43111,9 тыс. руб.; в 2011 г. - 102362,5 тыс. руб.; - из внебюджетных источников 2040,0 тыс. руб., в том числе: в 2009 г. - 410,0 тыс. руб.; в 2010 г. - 810,0 тыс. руб.; в 2011 г. - 820,0 тыс. руб. | |||
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности | - повышение уровня и качества жизни социально уязвимых семей; - расширение сети и совершенствование деятельности учреждений помощи семье и детям; - расширение спектра и улучшение качества услуг, оказываемых семье и детям; - повышение уровня правовых знаний семьи, информированности семьи о предоставляемых услугах и действующих мерах социальной поддержки; - сокращение масштабов социального сиротства, обеспечение преимущественного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьях; - создание условий для эффективной социализации молодой семьи (оказание материальной, психологической поддержки); - создание условий для организации полноценного досуга семей; - повышение воспитательной функции семьи, сближение поколений в результате проводимых культурно-массовых и спортивных мероприятий | |||
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Стратегическими целями семейной политики являются укрепление института семьи, развитие семейного образа жизни, обеспечение экономической и социальной основ семейных ценностей, необходимых условий для реализации семьей ее функций, в первую очередь репродуктивной и воспитательной, и повышение качества жизни семьи.
На решение проблем семей Мурманской области направлены в разных сферах более 20 долгосрочных и ведомственных целевых программ, одна из основных программ, направленных на достижение этой цели, - региональная целевая программа «Поддержка семьи в Мурманской области» на 2006-2008 годы.
В 2007 году на ее реализацию израсходовано более 13 млн. руб., в том числе из средств областного бюджета - более 12 млн. руб.
В рамках реализации программных мероприятий в 2007 году установлены 4 новых вида единовременных семейных региональных пособий, укреплена материально-техническая база 11 учреждений, апробированы 5 новых форм работы с семьей, проведены мероприятия, направленные на повышение престижа семьи. В реализации мероприятий Программы принимали участие общественные объединения и некоммерческие организации.
Поддержка семьи - одно из основных направлений демографической политики.
Несмотря на рост рождаемости в 2007 году по сравнению с 2006 годом на 3,5% и рост числа повторных рождений на 3%, не обеспечивается даже простое воспроизводство населения.
Поэтому в новую программу «Поддержка семьи в Мурманской области» на 2009-2011 годы включены мероприятия, направленные на поддержку семей с детьми, формирование сознательного родительства у молодых семей.
Значительным резервом в увеличении рождаемости является оказание помощи бесплодным супружеским парам. Создание в Мурманской области центра по лечению бесплодия позволит оказывать медицинскую помощь бесплодным парам на самом современном уровне, а также повлиять на улучшение демографических показателей.
Большое внимание в Программе уделено поддержке многодетных семей, созданию условий для выявления и поощрения семей, достигших значительных успехов в воспитании детей.
В 2007 году по сравнению с 2006 годом увеличилось на 585 (на 8%) число зарегистрированных в органах ЗАГС браков. Коэффициент брачности вырос с 8,5 до 9,3 брака на 1000 населения. На каждую 1000 заключенных браков в 2007 году приходилось 724 расторгнутых (в 2006 году - 778).
Для стабилизации достигнутых результатов в Программу включены мероприятия, направленные на формирование ответственного отношения к родительским обязанностям, пропаганду семейных ценностей, повышение престижности брака.
Растет благосостояние жителей области: в 2007 году денежные доходы на душу населения в Мурманской области составили 15159 рублей в месяц, их реальная располагаемая величина увеличилась по сравнению с 2006 годом на 9,6%.
Несмотря на сокращение числа малообеспеченных семей с детьми, семьи с несовершеннолетними детьми по-прежнему относятся к низкодоходным категориям и нуждаются в дополнительной социальной помощи. В связи с чем в Программе предусмотрены продолжение выплат региональных семейных пособий, увеличение их размера и расширение категорий получателей.
Поддержка семьи - это не только меры материальной, экономической помощи, но и оказание различных услуг семье, способствующих повышению ее социального статуса, улучшению психологического самочувствия, охране здоровья матери и ребенка.
В настоящее время в Мурманской области создана сеть учреждений социального обслуживания семьи и детей. Оказывают услуги семьям и детям учреждения культуры, физической культуры и спорта. Стратегическое направление их работы - предупреждение различного рода социальных рисков, профилактика семейного неблагополучия.
В Программу включены мероприятия, предусматривающие открытие новых учреждений, оснащение современным оборудованием действующих учреждений, оказывающих различные виды помощи семьям и детям, а также проведение на их базе мероприятий, направленных на укрепление роли родителей, повышение родительской компетентности, создание в семье благоприятных условий для развития детей.
Остается актуальной проблема социального сиротства.
Благодаря усилению внимания к этой проблеме, материальной поддержке семей, воспитывающих детей, оставшихся без попечения родителей (например, средний размер ежемесячного пособия на содержание ребенка вырос на 35,5% и составил 7410 руб., средний размер оплаты труда приемного родителя увеличился в 2,5 раза и составил 14535 руб.), в 2007 году в Мурманской области число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, снизилось по сравнению с 2006 годом на 12,6% и составило 3709 человек (2006 г. - 4246 человек, 2005 г. - 4510), 69,5% из которых воспитываются в семьях.
Из общего числа выявленных в 2007 году детей лишь 8,3% - дети-сироты (что соответствует показателям 2005 года и ниже данных 2006 года (10%), остальная часть детей - так называемые «социальные сироты», т.е. дети, родители которых лишены родительских прав, ограничены в правах либо уклоняются от исполнения родительских обязанностей.
В Программе предусмотрены мероприятия, направленные на изучение проблем приемных семей, оказание психолого-педагогической и медико-социальной помощи гражданам по воспитанию детей, оставшихся без попечения родителей, а также на их материальную поддержку.
Повышение престижа семьи, пропаганда семейных ценностей являются предпосылками стабильного и динамичного развития общества, стимулами для подрастающего поколения строить свою жизнь на основе семейных отношений.
Этому способствуют развитие современных форм работы с семьей, поддержка общественных объединений, активная позиция СМИ и иные мероприятия, предусмотренные настоящей Программой.
2. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации, целевые индикаторы и показатели
Основные цели Программы - повышение престижа семьи, создание необходимых условий для реализации семьей ее функций (репродуктивной, воспитательной, жизнеохранительной, экономической, социокультурной).
Задачи Программы:
- повышение качества жизни семей;
- совершенствование нормативной правовой базы по вопросам социальной поддержки семей;
- повышение эффективности мер социальной поддержки отдельных категорий семей;
- расширение сети и совершенствование деятельности учреждений различной ведомственной принадлежности, оказывающих помощь семье;
- создание благоприятных условий для рождения и воспитания здоровых детей, охраны материнства и детства;
- совершенствование профессиональной подготовки специалистов, работающих с семьями и детьми;
- стабилизация семейно-брачных отношений;
- поддержка семей и граждан, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- создание условий для полноценного досуга семей;
- популяризация в СМИ престижа семьи и семейных ценностей.
Целевые индикаторы и показатели:
Основные индикаторы/показатели по годам | 2009 | 2010 | 2011 |
увеличение количества учреждений (отделений), оказывающих услуги семьям и детям, на 3 единицы | 1 | 1 | 1 |
увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семью | 72% | 73% | 75% |
увеличение удельного веса повторных рождений (в % от числа родившихся) | 44,1% | 44,2% | 44,3% |
рост числа зарегистрированных браков на 1000 населения | 8,0 | 8,3 | 8,6 |
снижение числа малообеспеченных семей с детьми, не менее чем на 3% по сравнению с предыдущим годом | 3% | 3% | 3% |
увеличение числа семей, обслуженных в учреждениях социальной помощи семье и детям, не менее чем на 3% по сравнению с предыдущим годом | 3% | 3% | 3% |
Сроки реализации Программы - 2009-2011 годы.
3. Перечень программных мероприятий
