ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 декабря 2007 года № 639-ПП
О региональной целевой программе «Водоснабжение Мурманской области» на 2008-2017 годы
_______________________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Мурманской области от 15.09.2010 № 418-ПП/14
______________________________________________________________________________
В соответствии со статьей 70 Устава Мурманской области, постановлениями Правительства Мурманской области от 28.07.2005 № 296-ПП/9 «О порядке разработки, утверждения и реализации региональных целевых программ Мурманской области», от 09.02.2007 № 72-ПП/2 «О разработке региональной целевой программы «Водоснабжение Мурманской области» на 2008-2017 годы» Правительство Мурманской области
постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Мурманской области от 09.02.2007 № 72-ПП/2 «О разработке региональной целевой программы «Водоснабжение Мурманской области» на 2008-2017 годы» следующие дополнение и изменение:
1.1. Пункт 1 после слов «(Бичук Н.И.)» дополнить словами «совместно с департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области (Бережной Н.И.)».
1.2. Пункт 2 изложить в редакции:
«2. Государственным заказчиком-координатором Программы определить департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области».
2. Одобрить прилагаемую региональную целевую программу «Водоснабжение Мурманской области» на 2008-2017годы (далее- Программа) и направить ее в Мурманскую областную Думу для утверждения.
3. Департаменту финансов Мурманской области (Мотлохов В.Н.) предусмотреть в областном бюджете на 2008 год финансовые средства на реализацию Программы.
Губернатор
Мурманской области
Ю. ЕВДОКИМОВ
Приложение
к постановлению Правительства
Мурманской области
от 28.12.2007 № 639-ПП
Региональная целевая программа
«Водоснабжение Мурманской области»
на 2008-2017 годы
Мурманск, 2007 г.
ПАСПОРТ
Наименование программы |
| ||||
Дата принятия решения о разработке Программы | - постановление Правительства Мурманской области | ||||
Государственные заказчики | - комитет по природным ресурсам и охране окружающей среды Мурманской области - по подпрограмме 1; | ||||
Государственный заказчик -координатор | - департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области | ||||
Основные разработчики Программы | - комитет по природным ресурсам и охране окружающей среды Мурманской области; | ||||
Цели и задачи Программы
| Цели: | ||||
Важнейшие целевые индикаторы и показатели | - общая экономическая эффективность Программы: | ||||
Сроки и этапы реализации Программы | - этап 1 - 2008 -2010 годы: | ||||
Перечень подпрограмм | - подпрограмма 1 «Поиск, разведка, оценка и обустройство подземных источников водоснабжения со строительством водоводов»; | ||||
Объемы и источники финансирования, млн. руб. в том числе: | 2008-2010 | 2011-2017 | всего | ||
|
|
| |||
- средства федерального бюджета, млн. руб. |
|
|
| ||
- средства областного бюджета, млн. руб. |
|
|
| ||
- средства бюджета муниципальных образований, млн.руб. |
|
|
| ||
- внебюджетные источники, млн. руб. |
|
|
| ||
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально - экономической эффективности | - обеспечение потребности экономики и социальной сферы городов Апатиты, Мурманск, Кандалакша, Ковдор, Полярные Зори, Оленегорск, Мончегорск, п.Африканда, п. Зеленоборский Мурманской области качественной питьевой водой из наиболее защищенных подземных источников водоснабжения, соответствующей СанПиН 1074-01; | ||||
1. Характеристика и состояние источников водоснабжения Мурманской области
Для централизованного хозяйственно - питьевого водоснабжения населения, предприятий и организаций области используются 63 источника, в том числе 11 подземных и 52 поверхностных.
Фактическая обеспеченность населения области централизованным водоснабжением составляет 95,8%, в том числе: городское население - 100%, сельское - 91,6%.
93,7% водопотребителей области пользуется водой из поверхностных источников.
Исторически и географически Мурманская область имеет в наиболее заселенных территориях перегрузочные порты и объекты горнодобывающей и перерабатывающей промышленности, поэтому все поверхностные источники водоснабжения находятся в зонах постоянного негативного аэротехногенного воздействия. Снижение антропогенного воздействия на водные объекты вследствие массовой эмиграции населения из области и снижения объемов производства в середине 90-х годов прошлого столетия, а также комплекс мероприятий по снижению негативного воздействия на объекты окружающей среды, постоянно и планомерно проводимых в регионе в настоящее время, не решили и не могут кардинально решить следующие проблемы: тяжелые металлы накапливаются в донных отложениях и тканях гидробионтов и мигрируют из почвы в воду; в области находится большое количество ведомственных накопителей неутилизируемых промышленных и сельскохозяйственных отходов.
В связи с экономическим ростом в стране и в соответствии со стратегией ее развития в ближайшем будущем ожидается увеличение объемов производства продукции горно-обогатительных комбинатов, развитие производства по транспортировке и перегрузке нефти.
В центре области находится крупнейшая на Северо-Западе атомная электростанция, в портах дислоцируется атомный флот. В области функционируют предприятия по хранению, захоронению и дезактивации радиоактивных отходов, размещены объекты военно-промышленного комплекса.
При авариях на промышленных или военных объектах Мурманской области возможно резкое ухудшение качества воды в поверхностных источниках. В разрез с положениями ГОСТ Р 22.6.01-95 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Защита систем хозяйственно-питьевого водоснабжения. Общие требования» системы централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения области не могут обеспечить бесперебойное снабжение населения доброкачественной питьевой водой при аварийном загрязнении водоисточников, авариях или разрушениях радиационно-, химически-, биологически-, пожаро-, взрыво- и гидродинамически опасных объектов по следующим причинам: не освоены разведанные подземные источники водоснабжения; недостаточно разведаны запасы подземных вод; в населенных пунктах отсутствуют резервуары чистой воды, или их объем недостаточен для организации водоснабжения в аварийных или чрезвычайных ситуациях.
Одной из стратегических задач водоснабжения в области является повышение и сохранение качества питьевой воды.
Подготовка (очистка) питьевой воды, выполняющая барьерную функцию, отсутствует на 51 водопроводе области, например, в одном из крупнейших городов области - Кандалакше.
Остро стоит проблема сохранения качества воды при ее транспортировке. Основной причиной возможного постепенного ухудшения качества воды является эксплуатация крайне изношенных очистных сооружений и водопроводных сетей, износ которых доходит до 90% и непрерывно возрастает. Кроме того, потери при транспортировке воды по изношенным сетям по предприятиям, эксплуатирующим системы водоснабжения, в отдельных населенных пунктах области достигают 35%. Ежегодно показатели безотказности в регионе снижаются на 5-10%.
Отличительной особенностью поверхностных вод Мурманской области является отсутствие их биологической ценности.
По педохимической классификации вод, выполненной В.А. Ковдой, поверхностные воды относятся к ультрапресным фульватно-железистым водам. Они обладают следующими свойствами: маломутные, среднецветные, низкоминерализованные, нестабильные. Все эти свойства взаимосвязаны и характеризуют воду следующим образом: вода коррозионно агрессивна к бетонам, металлам и быстро разрушает трубы и бетонные сооружения; вода практически не содержит кальция и иных жизненно важных компонентов.
Европейские стандарты содержания кальция в воде составляют норму не ниже 20 мг/л в сравнении со средним содержанием его в поверхностных водах - 2 мг/л.
По данным медицинской статистики, дефицит кальция увеличивает риск заболеваемости по следующим классам заболеваний: на 65% - болезней костно-мышечной системы; на 40% - болезней нервной и столько же - эндокринной систем; на 15% - мочеполовой и на 10% - пищеварительной систем.
Рассмотрим состояние дел по водоснабжению в разрезе по городам Мурманской области.
Город Мурманск - численность населения - 325.1 тыс. чел.
Источниками водоснабжения г.Мурманска, расположенного на восточном берегу Кольского залива, являются р. Кола; р.Тулома; оз.Большое. К системе водоснабжения подключены г.Кола, п.г.т. Кильдинстрой, п.г.т. Молочный, н.п. Зверосовхоз, п.г.т. Мурмаши.
Для водоснабжения микрорайонов города, расположенных на западном берегу Кольского залива, используются оз. Первое и р. Большая Лавна.
На санитарное состояние водосборной территории и зоны питания р.Колы существенное влияние оказывает пометохранилище птицефабрики «Мурманская», особенно в паводковые периоды. У истоков реки находится Оленегорский ГОК, вдоль берегов до створа водозабора расположен ряд малых населенных пунктов, но из-за большой удаленности и достаточной водности реки значительного влияния этих объектов на качество воды не наблюдается. Потенциальными источниками загрязнения р.Туломы (Нижнетуломское водохранилище) являются расположенные на противоположном берегу реки поля сельскохозяйственных предприятий, ГФУС «Тулома» (молокозавод и коровник), а также турбазы и ряд мелких населенных пунктов. По многолетним исследованиям, вышеперечисленные источники загрязнения не оказывают существенного влияния на качество воды в источнике, что обусловлено значительной водностью источника и удаленностью объектов. Источниками загрязнения оз.Большого могут являться диффузные выпадения, обусловленные близостью предприятий Северной промзоны и проходящая в непосредственной близости от берега оз.Большого объездная автодорога Мурманск- С.-Петербург. Источники антропогенного воздействия на р. Большая Лавна и оз. Первое отсутствуют.
Процент обеспеченности водой из подземных источников - 0%. Суточная потребность водоснабжения составляет 250 тыс. м3.
В результате проведенных поисково - оценочных работ в долине р.Тулома выявлено Нижнетуломское месторождение подземных вод, расположенное в 2,5 км юго-западнее поверхностного водозабора и состоящее из двух участков: Полуостров и Прибрежный. Общересурсный потенциал Нижнетуломского месторождения оценен в объеме 210 тыс. м3/сут. Подземные воды по всем показателям соответствуют требованиям СанПиН 2.1.1074-01 «Питьевая вода.
Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» и пригодны для использования в целях питьевого водоснабжения. Дополнительно представленное заключение Центра гигиены и эпидемиологии в Мурманской области от 12.01.2006 №09 подтверждает это и отмечает высокое качество подземных вод продуктивного горизонта. В настоящее время по участку Полуостров проведена экспертиза запасов по категории С1 объемом 100 тыс./м3, утверждены ГКЗ 28.06.2006.
Протяженность водопроводных сетей составляет 343,4 км, общая степень износа - 65 %. Обеспечение аварийного запаса воды резервуарами чистой воды - 60% (2 зоны обеспечения).
Город Мончегорск - численность населения - 49.5 тыс. чел.
Источник водоснабжения - озеро Монча, подвергается значительному загрязнению за счет аэрогенных выбросов комбината «Североникель» Кольской ГМК. Ежегодно в паводковый период наблюдается превышение предельно допустимых концентраций никеля в 2-4 раза. Проведенными исследованиями зарегистрировано повышение концентраций бериллия, свинца, кадмия.
Постоянно увеличивается концентрация мышьяка, теллура, ванадия, меди, которые суммарно превышают нормативные уровни. Суточная потребность водоснабжения составляет 39 тыс.м3. Протяженность водопроводных сетей составляет 98.0 км, общая степень износа - более 85 %. Процент обеспеченности водой из защищенных источников - 0%. Начаты поисковые работы подземных источников водоснабжения за счет средств областного бюджета.
Город Полярные Зори - численность населения - 16,3 тыс. чел.
Источник питьевого водоснабжения - озеро Имандра. Наиболее сильно подвержено загрязнению за счет поступающих сбросов предприятий и населенных пунктов а также за счет аэрогенных выбросов предприятий металлургической промышленности, среднее за год содержание меди, никеля, марганца, алюминия составляет 2-4 ПДК, максимальное достигает 10-18 ПДК. Суточная потребность водоснабжения составляет 8.9 тыс.м3.
Протяженность водопроводных сетей составляет 32,4 км, общая степень износа - более 90%. На территории муниципального образования расположена Кольская АЭС. Процент обеспеченности водой из защищенных источников - 0%. Работы по поиску и оценке запасов подземных вод в целях питьевого водоснабжения не проводились.
Город Апатиты - численность населения - 58.4 тыс. чел.
Источником водоснабжения является озеро Имандра, характеристика дана выше. Суточная потребность водоснабжения составляет 37.4 тыс.м3. Протяженность водопроводных сетей составляет 25.6 км. Общая степень износа более 68%. Процент обеспеченности водой из защищенных источников - 0% .
Разведано и подготовлено для промышленного освоения месторождение подземных вод «Малая Белая» для хозяйственно-питьевого водоснабжения с эксплуатационными запасами 30.0 тыс.м3/сут. по категории А+В+С1. Имеется готовый проект обустройства подземного источника водоснабжения со строительством водовода.
Город Кандалакша - численность населения - 27,5 тыс. чел.
Источником питьевого водоснабжения является р. Нива, в которую поступают стоки от предприятий жилищно-коммунального хозяйства и рыбоводного завода. Содержание меди в реке среднегодовое составляет 6 ПДК, процент несоответствия качества воды источников водоснабжения по санитарно-химическим показателям в г. Кандалакше - 1,07%. Суточная потребность водоснабжения составляет 15.3 тыс.м3. Протяженность водопроводных сетей составляет 18.6 км, общая степень износа - более 80%. Процент обеспеченности водой из защищенных источников - 0%.
В период 1992-2003 годы выполнены поисково-оценочные работы по выявлению подземного источника в долине реки Нива. В 2004 году была произведена государственная экспертиза эксплуатационных запасов подземных вод в количестве 25 тыс. м3/сут. по категории С1+С2. Запасы приняты как забалансовые ввиду экологических ограничений. В настоящее время ведется изучение южной части месторождения за счет средств областного бюджета.
Город Ковдор - численность населения - 20.8 тыс. чел.
Источником питьевого водоснабжения является р. Ена, которая испытывает антропогенные нагрузки от производственной деятельности ОАО «Ковдорский ГОК». Суточная потребность водоснабжения составляет 15.5 тыс.м3. Протяженность водопроводных сетей составляет 42,36км, общая степень износа - более 86%. Процент обеспеченности водой из защищенных источников - 0%.
В 2000 году ОАО «Ковдорский ГОК» выдана лицензия на разведку с последующей добычей месторождения подземных вод «Енское». В 2005 г. эксплуатационные запасы в количестве 30 тыс.м3/сут. прошли государственную экспертизу в ГКЗ по категории В+С1.
Город Оленегорск - численность населения - 24,8 тыс. чел.
Источником водоснабжения является оз. Пермус, загрязняется притоками, принимающими сточные воды Оленегорского механического завода и от проходящей рядом трассы Санкт-Петербург - Мурманск. Наблюдается превышение ПДК по содержанию меди в три раза, марганца в пять раз. Суточная потребность водоснабжения составляет 15.2 тыс.м3. Протяженность водопроводных сетей составляет 63.9 км, общая степень износа более 70%.
