_____________________________________________________________________________
Утратил силу на основании
постановления Правительства Мурманской области от 02.02.05 г. № 23-ПП
(газета "Мурманский вестник" от 08.02.05 г. № 21 (3414))

______________________________________________________________________________

ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10.11.2004 г.    № 328-ПП


Об утверждении региональной целевой программы
"Охрана и гигиена окружающей среды и обеспечение экологической
безопасности в Мурманской области" на 2005 год

       В соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 70 Устава Мурманской области, постановлением Правительства Мурманской области от 29.06.2004 № 217-ПП Правительство Мурманской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую региональную целевую программу "Охрана и гигиена окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Мурманской области" на 2005 год (далее - Программа).

2. Департаменту финансов Мурманской области (Мотлохов В. Н.) предусмотреть в проекте областного бюджета на 2005 год финансовые средства на реализацию Программы в сумме 120 526 тыс. рублей.

3. Направить указанную Программу в Мурманскую областную Думу для утверждения объема финансирования раздела Программы "Природоохранные мероприятия, финансируемые за счет зачета встречных обязательств".

4. Контроль за ходом реализации Программы возложить на руководителя департамента экономического развития Мурманской области Рузанкина А. Д.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Мурманской области
Ю. Евдокимов

Утверждена
постановлением Правительства
Мурманской области
от  10.11.2004  № 328-ПП

Региональная целевая программа
"Охрана и гигиена окружающей среды и обеспечение экологической безопасности
в Мурманской области" на 2005 год

Мурманск, 2004 г.


ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Проводимый анализ экологической ситуации в Мурманской области свидетельствует о том, что состояние окружающей среды продолжает оставаться напряженным.

В результате многолетней деятельности крупнейших предприятий горнодобывающей промышленности и цветной металлургии изменяются ландшафты, обостряется проблема сохранения растительного и животного мира и арктических экосистем.

К числу таких районов относятся Мончегорский, Печенгский, Оленегорский, Кировско-Апатитский промышленные районы.

Все это отрицательно сказывается на здоровье населения области, особенно детей.

Состояние атмосферного воздуха

На качество атмосферного воздуха главным образом влияют выбросы вредных веществ предприятий цветной металлургии: ОАО "Кольская ГМК" - комбинат "Североникель" (г. Мончегорск) и комбинат "Печенганикель" (п.г.т. Никель, г. Заполярный); филиал ОАО "СУАЛ" - "КАЗ-СУАЛ" (г. Кандалакша); горно-химической промышленности -ОАО "Апатит" (гг. Апатиты, Кировск); тепловые электростанции - г. Мурманск, Апатиты, военно-промышленного комплекса. Продолжают расти выбросы от автотранспорта, что приводит к увеличению концентрации диоксида азота и оксида углерода в атмосфере.

Состояние водных ресурсов

Основные водные объекты области по комплексной оценке качества воды относятся к умеренно загрязненным и загрязненным.

Ежегодно в поверхностные водные объекты городами, населенными пунктами и предприятиями Мурманской области (без учета КАЭС) сбрасывается около 460 млн. куб. м сточных вод в год, из них 63 млн. куб. м считаются нормативно чистыми, 22,3 млн. куб. м - нормативно очищенными, 275,4 - недостаточно очищенными. Без какой-либо очистки сбрасывается около 96,1 млн. куб. м в год.

Существенным фактором загрязнения является также гидрохимический сток с поверхности водосборных бассейнов, формирующихся под воздействием выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

Состояние земельных ресурсов

Для Мурманской области характерно интенсивное воздействие антропогенных факторов на состояние земель.

В почвах происходит интенсивное накопление специфических загрязняющих веществ, что приводит к глубоким изменениям состава почв, их физико-химических, агрохимических и биологических свойств.

Отходы производства и потребления

Основная масса промышленных отходов образуется на предприятиях горно-металлургического комплекса - комбинатах "Печенганикель" и "Североникель" ОАО "Кольская ГМК", ОАО "Апатит", ОАО "Ковдорский ГОК", ОАО "Олкон", ОАО "Ковдорслюда", ЗАО "Ловозерский ГОК", филиал ОАО "СУАЛ - "КАЗ-СУАЛ".

Существующие свалки бытовых отходов в городах и поселках области, большей частью были организованы много лет назад, и зачастую, без учета санитарных и экологических правил. Согласно данным мониторинга, отдельные свалки оказывают негативное воздействие на окружающую среду, особенно в период снеготаяния, когда по некоторым ингредиентам может достигаться высокие и экстремально высокие уровни загрязнения поверхностных водных объектов.

Ввиду неудовлетворительного финансового обеспечения муниципальных образований необходимо централизованное выделение средств на проведение инженерно-изыскательских и проектных работ по 28 свалкам, расположенным на территории Мурманской области.

Проблемой в Мурманской области остается утилизация приборов, содержащих металлическую ртуть и самой металлической ртути. В настоящий момент ртуть накапливается на специализированном предприятии и в подразделениях ГО и ЧС.

Жилищно-коммунальный сектор практически не охвачен системой сбора и утилизации ртутных ламп.

В Мурманской области отсутствует сеть приема на переработку отработанных нефтепродуктов. Значительная часть нефтепродуктов передаются на котельные, частично сжигаются на собственных предприятиях в топках и котлах. Небольшая часть отработанных нефтепродуктов высокого качества сдаются на регенерацию на НПЗ.

Остро стоит проблема с утилизацией твердых отходов, содержащих нефтепродукты: шламов очистки мазутных резервуаров, загрязненных нефтепродуктами грунтов, промасленной ветоши и т.д.

Существенным препятствием для решения этой проблемы является необходимость использования большого количества горючего для полного термического обезвреживания твердых отходов и высокая цена установок. Некоторая часть твердых отходов с нефтепродуктами попадает на свалки бытовых и промышленных отходов и, в дальнейшем, в окружающую среду.

Особо охраняемые природные территории

В Мурманской области особо охраняемые природные территории занимают 1025,9 тыс. га, что составляет 7,1% от площади региона, в том числе:

- три государственных природных заповедника (Кандалакшский - 70,5 тыс. га, Лапландский - 278,4 тыс. га, "Пасвик" - 14,7 тыс. га);

- девять государственных природных заказников (657,8 тыс. га);

- 47 памятников природы - 4,5 тыс. га.

Государственные природные заказники, поддерживая ландшафтное и биологическое разнообразие, одновременно препятствуют усилению негативных процессов, ведущих к деградации биосферы, осуществляют научные исследования естественных экосистем и способствуют экологическому воспитанию населения.

В то же время недостаток финансовых средств не позволяет оснастить их современными техническими средствами, приборами наблюдения, что негативно отражается на результатах их работы.

Приведенный анализ экологической ситуации в Мурманской области свидетельствует о необходимости решения следующих наиболее острых экологических проблем:

- снижение антропогенного воздействия отраслей промышленности на природную среду за счет реконструкции и технического перевооружения предприятий, проектирование и строительство полигонов промышленных и бытовых отходов (Апатитско-Кировского, Ковдорского, Кандалакшского районов, г. Мурманска);

- сохранение биологического разнообразия: развитие научно обоснованной сети особо охраняемых природных территорий;

- снижение потенциальной радиационной опасности для населения и окружающей среды за счет развития информационной системы радиационного контроля АСКРО;

- повышение уровня экологической культуры всех возрастных групп населения области.

На решение этих проблем направляются собственные средства предприятий, организаций области, а также бюджета Мурманской области.

В результате выполнения природоохранных мероприятий, в том числе предусмотренных региональными целевыми программами, намечается тенденция к улучшению экологической обстановки в Мурманской области.

Однако объем финансирования мероприятий региональных целевых программ ежегодно уменьшается (в 2001 г. - 40,6 млн. руб., 2002 г. - 23,1 млн. руб., 2003 г. - 8,9 млн. руб., 2004 г. - 15,740 млн. руб.).

Основные цели, задачи и направления реализации Программы

Основной целью Программы "Охрана и гигиена окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Мурманской области на 2004 год" является создание сбалансированных социально-экономических условий для решения проблем оздоровления окружающей природной среды.

Основные задачи программы.

1. Проведение мероприятий капитального характера по предотвращению загрязнения окружающей природной среды.

2. Разработка и реализация комплекса мероприятий по проведению мониторинга окружающей среды, сохранению биоразнообразия и развитию сети ООПТ.

3. Проведение мероприятий по восстановлению потерь в окружающей природной среде.

4. Осуществление научно-исследовательских работ в области охраны окружающей среды.

5. Реализация мероприятий по экологическому воспитанию и образованию.

Для достижения поставленных целей и задач необходимо:

- обеспечить выделение и эффективное использование средств для решения экологических проблем на областном и муниципальном уровнях;

- продолжить финансирование объектов и работ, начало которых положено в предыдущие годы;

- организовать реализацию механизма финансовых взаимоотношений для осуществления мероприятий по охране окружающей среды, начинающихся в 2004 году.

Ожидаемые результаты реализации Программы

Конечным результатом реализации программных мероприятий должен стать вклад в дело сохранения и восстановления окружающей природной среды, обеспечения экологической безопасности Мурманской области, оздоровления социально-экологической обстановки на территории региона, сохранение здоровья населения.

Региональная целевая программа
"Охрана и гигиена окружающей среды и обеспечение экологической безопасности
в Мурманской области" на 2005 год